加強基層組織建設 構筑和諧社會之基

強基層組織建設 固和諧社會之基 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項工作的組織者、指揮者，隨著經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，社會利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題、新矛盾。如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，緩和社會矛盾、維護群眾利益、保障社會穩(wěn)定，直接關系到我們黨的執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政基礎的鞏固。下面我就*鎮(zhèn)干部隊伍建設情況向各位領導和同志們進行匯報。一、*鎮(zhèn)基本情況 *鎮(zhèn)是一個彝漢雜居鄉(xiāng)鎮(zhèn),地處城區(qū),幅員面積 8445公傾，總人口4.1萬人,轄13個行政村、3個城市居民委員會，城區(qū)人口2萬人。2007年年完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入26814萬元，比上年增長11 %；農(nóng)民人均純收入3713 元，比上年增長303元；糧食作物播種面積842 公頃，完成糧食產(chǎn)量2962噸；計劃生育率達 96.7%，綜合避孕率達91.6%。人口自然增長率為5。連續(xù)多年評為年度目標考核一等獎，還被評為樂山市社會治安綜合治理模范鎮(zhèn) 二、*鎮(zhèn)干部隊伍現(xiàn)狀 鎮(zhèn)機關干部共有53人，公務員34人,事業(yè)人員19人,30歲以下的有1人，占1.8 %；3040歲的21人，占39.6，4050歲的有24人，占45.2，50歲以上的有7人，占13.2；大專以上學歷48名，占90.6%，干部年齡、文化結構較為合理。 從總體上看，年齡下降，文化上升，結構較合理，綜合素質(zhì)明顯提高。三、 干部隊伍存在的問題 1、 工作效能低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期忙于事務性工作，政治理論、政策法規(guī)學習不深入，不重視知識更新，靠老經(jīng)驗、老辦法辦事，與時代發(fā)展要求不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忙于對日常工作的完成上，工作主動性不強、創(chuàng)新性不足。由于*鎮(zhèn)地處城區(qū)，一部分工作人員曾在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任領導職位，調(diào)入*鎮(zhèn)后，成為一般工作人員，工作積極性和工作激情不高。2激勵機制的激勵作用不夠。首先是晉升難。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作未擔任領導干部的同志要想來升非領導干部的機會非常少，而領導職數(shù)有限，大部分同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一、二十年仍是一個科員，無機會晉升，影響了工作積極性。其次副職提拔任用不易。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部好大一部分從上級部門下派，一些副職在自己的崗位干了多年，結果沒有得到提拔作任用，容易導制工作動力不足。再次是工作條件、工作量與待遇不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件差、下鄉(xiāng)工作幾乎是爬山涉水，工作量大事情煩瑣，而與之相對的待遇與縣級部門相比還有較大差距，導制干勁不足。又再次是“一票否決”壓力大，上面千條線，下面一顆針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，涉及經(jīng)濟、社會事務、安全、穩(wěn)定等方方面面，而每方面都不可掉以輕心，然而一些工作因種種原因難免出現(xiàn)一些問題，出現(xiàn)問題后，就出示“紅牌”，可能影響到其他方面工作，產(chǎn)生泄氣的后果。還可其他一些因素，如基層領導干部48歲退居二線，讓快到點的同志上進心不強；由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有人事權，優(yōu)秀的干部引不進、留不住，思想素質(zhì)差、工作能力不強的人請不走，讓人覺得干不干、干多干少差不多，不利于激勵人干事。3、教育管理跟不上發(fā)展的需要形勢發(fā)展日新月異，對干部隊伍要求越來越高，打造一支適應新時期發(fā)展需要的干部隊伍是當務之急。然而干部隊伍的教育管理，目前還僅著重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的培訓上，且力度也有限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)副充其量在任前進行崗前培訓，后期培訓幾乎是空白；而對普通干部的培訓還幾乎沒有列入日程，只是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身的情況采取以會代訓的形式，進行支離破碎培訓，幾乎沒有進行專門培訓。讓干部隊伍的工作技能、綜合素質(zhì)跟不上發(fā)展的需要。 四、 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的對策與措施 針對上述存在的有關問題 ，應從抓機制體制建設、重教育管理、強激勵入手，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質(zhì)，讓想干事、能干事、不出事的干部脫穎而出。 1、建立完善用人機制，提高干部隊伍的整體素質(zhì) 。建立充滿生機和活力的選人用人制度，最根本的是要引入競爭機制，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，這是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設和提高干部隊伍素質(zhì)的治本之策。把“公開選拔”、“民主推薦”、“競爭上崗”“任前公示”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學性、合理性、全面性，擴大干部工作的民主。從而使優(yōu)秀的干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部在思想上有一種緊迫感、危機感 。2、注重基層干部的培養(yǎng)和任用。在選人用時，應著重將那些長期在基層默默無聞、埋頭苦干的普通干部提拔到領導崗位上來，將那些副職提拔到重要領導崗位上來，讓在基層領導崗位上兢兢業(yè)業(yè)的干部，擔任部門的主要領導，形成一個干不干不一樣、干好干壞不一樣的用人體制，激勵每位干部立足本職崗位，創(chuàng)造性地開展好工作，促進工作的整體推進。 3、建立激勵機制。要激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情，始終保持事業(yè)需要的良好精神狀態(tài)，非常重要的是要建立完善一個考核評價和獎懲機制。要按照“平時與定期、定性與定量、領導與群眾、內(nèi)部與外部”相結合的原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行考核，做到科學、合理、全面地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想和工作，并將考核結果作為獎懲培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的干部：一是每年組織上給鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2名非領導干部職務晉升名額；二是對那些經(jīng)群眾正常公推出的多年優(yōu)秀的公務員干部予以提拔任用；三是對連續(xù)多年優(yōu)秀的公務員干部采取組織措施，調(diào)入縣級機關工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作有盼頭，讓群眾覺得好干部應得到好報。對考核不稱職或平時工作表現(xiàn)差的，采取誡勉、降職、免職等約束措施。從制度上體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，從而優(yōu)化結構，提高隊伍素質(zhì)。以此來激發(fā)干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態(tài)，多為群眾著想，更加務實工作。 4、完善監(jiān)督機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督要多管齊下，標本兼治，從制度上強化干部的自律意識，時時刻刻規(guī)范自己的行為，保持干部隊伍的純潔性。要把干部的交心談話、提醒告誡、民主生活會、群眾評議等行之有效的做法有機結合起來，并在廣度和深度上下功夫，求實效，逐步健全和完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系，營造一個干部健康成長的良好環(huán)境。促使干部時刻保持清醒的頭腦，真正做到自重、自省、自警、自勵。 5、加強教育管理。不僅停留在平時要求自我學習和一般性的政治思想學習讓，還應建立一套完整的干部教育管理體系，不僅加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部的教育管理，還應將鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職、黨委成員、普通干部的教育管理列入日程，制定詳細的教育培訓細則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、法制法規(guī)等知識的培訓，從而更好地服務于新農(nóng)村建設的需要。 6、強化效能建設，打造高效政府。從轉變和規(guī)范干部的思想意識、行為作風、道德品質(zhì)著手，加強干部的自身建設、提高干部隊伍素質(zhì)。調(diào)動工作積極性、振奮干部隊伍的精神，以良好的工作狀態(tài)投入到工作中。在深入上下功夫，了解群眾在想些什么、盼什么，希望什么、反對什么，從而確定應該做什么、不應該做什么。謀群眾之所需，急群眾之所憂，解群眾之所難。重實際、說實話、辦實事、求實效，真正把精力集中到抓各項工作的落實上。重調(diào)查研究之風，善于發(fā)現(xiàn)和解決新的矛盾和問題，用科學的態(tài)度和務實的作風，掌握駕馭經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的主動權。