在開班儀式上的講話（五）.docx

在開班儀式上的講話同志們：經(jīng)過十幾年的風(fēng)風(fēng)雨雨，紅薯產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等都取得了長足發(fā)展。今天，薯業(yè)協(xié)會(huì)順勢(shì)而生，正式成立了。首先，我代表縣委、縣政府向薯業(yè)協(xié)會(huì)的成立表示熱烈的祝賀！薯業(yè)協(xié)會(huì)的成立，標(biāo)志著我縣薯業(yè)發(fā)展開始走向成熟，形成集中優(yōu)勢(shì)，也標(biāo)志著薯業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。下面，我就薯業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展提三點(diǎn)希望。一、薯業(yè)協(xié)會(huì)的成立是應(yīng)運(yùn)而生，非常適時(shí)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的一種有效組織形式，它是以農(nóng)民為成員，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品組織起來的，在技術(shù)、資金、采購、銷售、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)開展互助合作的經(jīng)濟(jì)技術(shù)組織，是農(nóng)民自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我保護(hù)的一種行之有效的組織形式。這是在家庭承包經(jīng)營責(zé)任制基礎(chǔ)上的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然?？梢哉f，我縣薯業(yè)協(xié)會(huì)的成立是薯業(yè)發(fā)展的必然要求，是應(yīng)運(yùn)而生，具體講：首先，薯業(yè)協(xié)會(huì)的成立是薯業(yè)做強(qiáng)做大的需要。從我縣薯業(yè)發(fā)展的歷程看，可以說是起步較早，發(fā)展不快，有規(guī)模，無組織，有市場(chǎng)，無品牌，產(chǎn)品檔次低，效益差。究其原因，關(guān)鍵是單家獨(dú)戶面對(duì)市場(chǎng)，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，而農(nóng)民過份依賴政府，比如打擊摻雜使假要找政府，規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、治理污染等，農(nóng)村的一切難題都要找政府，這樣政府就成了市場(chǎng)的主體，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求是相悖的。長此下去，必然會(huì)步黑塑料、膠合板等產(chǎn)業(yè)衰退的后塵。而解決這些問題，必須以市場(chǎng)的手段，通過協(xié)會(huì)的運(yùn)作，引導(dǎo)和組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，讓農(nóng)民成為市場(chǎng)主體，通過協(xié)會(huì)的有效管理，來規(guī)范加工、購銷、市場(chǎng)、技術(shù)等各環(huán)節(jié)的運(yùn)作，也只有靠組織起來的農(nóng)民，才能更好地實(shí)行品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，形成集團(tuán)形勢(shì)，以此提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營檔次。其次，薯業(yè)協(xié)會(huì)的成立是增加農(nóng)民收入的需要。當(dāng)前農(nóng)村工作有“兩難”，一是結(jié)構(gòu)調(diào)整難，二是農(nóng)民增收難，農(nóng)民收入增幅連年趨緩。“兩難”問題的本質(zhì)是適應(yīng)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，千萬家的紅薯種植戶要面對(duì)市場(chǎng)，每個(gè)加工戶直接與市場(chǎng)對(duì)接，難度很大，有的在購銷中被壓級(jí)壓價(jià)，有的因惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響整個(gè)群體的信譽(yù)，影響市場(chǎng)銷售等等，從一定程度上制約了農(nóng)民收入的增加。因此，增加農(nóng)民收入客觀上需要有薯業(yè)協(xié)會(huì)這一載體和中介，通過完善協(xié)會(huì)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，使廣大會(huì)員形成利益共同體，一方面，在市場(chǎng)流通中由協(xié)會(huì)發(fā)揮龍頭作用，較好地解決小生產(chǎn)與大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合問題，實(shí)行統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定的市場(chǎng)供應(yīng)，降低交易成本和生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，另一方面，通過協(xié)會(huì)把農(nóng)民組織起來，按技術(shù)規(guī)程統(tǒng)一安排生產(chǎn)，可減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入。再次，薯業(yè)協(xié)會(huì)的成立是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中難點(diǎn)問題的需要。當(dāng)前，薯業(yè)發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)了種植戶不知道種哪個(gè)品種好，在購銷中加工戶被坑蒙騙及其它惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，隨著產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大，在將來國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛中，很可能還要出現(xiàn)合同違約、品牌被假冒、被損害和傾銷問題。解決這些問題，只靠單家獨(dú)戶是很難辦到的，只有通過協(xié)會(huì)完善社會(huì)化服務(wù)體系，提供必需的良種、技術(shù)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售以及市場(chǎng)信息等全方位的服務(wù)；只有通過協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)的身份提出損害和反傾銷調(diào)查，解決市場(chǎng)糾紛中的一些難點(diǎn)問題；只有通過協(xié)會(huì)來辦農(nóng)村基層組織難以統(tǒng)一起來的事，經(jīng)濟(jì)部門難以包起來的事，農(nóng)民單家獨(dú)戶難以做起來的事。因此，薯業(yè)協(xié)會(huì)的成立將成為薯業(yè)發(fā)展的助推器和產(chǎn)業(yè)龍頭。二、積極發(fā)揮協(xié)會(huì)職能，推進(jìn)紅薯產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)從國外的情況看，農(nóng)民合作組織已有一百多年的發(fā)展歷史，已成為農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的主渠道，對(duì)維持和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。但對(duì)我國來說，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)還是一個(gè)新事物，特別是我們薯業(yè)協(xié)會(huì)成立之初，規(guī)模小，實(shí)力弱，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，積極探索，履行好協(xié)會(huì)職責(zé)，為紅薯產(chǎn)業(yè)的上檔升級(jí)服好務(wù)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：一要把自身建設(shè)好。薯業(yè)協(xié)會(huì)成立了，但僅是一個(gè)雛形，剛剛起步，必須邊發(fā)展邊規(guī)范。當(dāng)前要重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)行完善和規(guī)范：要完善制度。建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，在內(nèi)部建立較為健全的自我管理運(yùn)行機(jī)制，保證協(xié)會(huì)內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)，民主選舉理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，以有效避免盲目決策、管理混亂、損失浪費(fèi)等行為。要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要積極探索利益分配機(jī)制，制定經(jīng)營收入的分配形式，把廣大會(huì)員的利益聯(lián)結(jié)起來，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力。要廣泛吸納會(huì)員，增強(qiáng)協(xié)會(huì)實(shí)力，拓展合作服務(wù)領(lǐng)域。要完善服務(wù)體系。要健全協(xié)會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)、銷售、信息等各環(huán)節(jié)明確責(zé)任，給會(huì)員提供最優(yōu)、最及時(shí)的服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要完善發(fā)展規(guī)劃。按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，對(duì)紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、種植、加工小區(qū)、污水治理、市場(chǎng)、服務(wù)體系等進(jìn)行整體規(guī)劃，明確工作思路，有條不紊地抓好各項(xiàng)工作開展。二要把市場(chǎng)管好。市場(chǎng)管理主要包括兩方面的含義：一方面，要對(duì)原料和粉制品交易專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)交易市場(chǎng)的管理，對(duì)欺行霸市、惡性競(jìng)爭(zhēng)、侵害群眾和商戶利益的行為要進(jìn)行制裁，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，要組織經(jīng)紀(jì)人廣泛搜集市場(chǎng)信息，搞好信息發(fā)布，組織好原料采購和產(chǎn)品銷售，拓展市場(chǎng)領(lǐng)域，確保原料能夠購進(jìn)來、成本小，產(chǎn)品能夠銷出去、行情好。三要把品牌做好。品牌是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，創(chuàng)出我縣淀粉和粉制品品牌已成為當(dāng)務(wù)之急。要抓緊注冊(cè)品牌，制定統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一產(chǎn)品包裝，扶優(yōu)限劣，不合格產(chǎn)品一律不準(zhǔn)使用品牌商標(biāo)。同時(shí)，要加大保護(hù)、扶持和宣傳力度，不僅注冊(cè)品牌，還要?jiǎng)?chuàng)出在市場(chǎng)上叫得響的名牌，進(jìn)一步提高行唐薯業(yè)的知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，把紅薯產(chǎn)品真正做大做強(qiáng)做優(yōu)。四要把環(huán)境治理好。環(huán)境污染已成為制約紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。協(xié)會(huì)要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，抓緊運(yùn)作，協(xié)調(diào)好占地、招標(biāo)、建廠、加工企業(yè)改造等項(xiàng)工作，確保在10月上旬之前，完成污水治理的基礎(chǔ)性工作，鮮薯加工能夠正常進(jìn)行。五要把群眾的利益保護(hù)好。服務(wù)會(huì)員、維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益是協(xié)會(huì)的辦會(huì)宗旨。要協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民與加工戶、加工戶與市場(chǎng)之間的各種糾紛，還要協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中水、電、路、治污、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問題，溝通政府與加工戶、加工戶與市場(chǎng)間信息，規(guī)范生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護(hù)農(nóng)民的利益。三、齊抓共管，為協(xié)會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境薯業(yè)協(xié)會(huì)剛剛成立，需要逐漸發(fā)展和規(guī)范，有關(guān)部門要共同扶持，齊抓共管，為協(xié)會(huì)發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助。在政策上要多優(yōu)惠。稅費(fèi)要逐步探索由協(xié)會(huì)一個(gè)口統(tǒng)一征收，工商、稅務(wù)等部門對(duì)薯制品加工業(yè)要實(shí)行特殊保護(hù)，除協(xié)會(huì)外，其它部門不得到加工企業(yè)征收各種稅費(fèi)，為薯業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。同時(shí)，有關(guān)部門要在加工戶登記*、注冊(cè)品牌等方面出臺(tái)便民政策，簡化程序，方便群眾。在業(yè)務(wù)上要多指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局要牽頭抓好協(xié)會(huì)自身的業(yè)務(wù)建設(shè)，工商、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)委等部門要指導(dǎo)協(xié)會(huì)搞好品牌注冊(cè)、市場(chǎng)管理、科技推廣、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與檢驗(yàn)、產(chǎn)品包裝、信息建設(shè)、開展培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)、幫助協(xié)會(huì)搞好業(yè)務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。要在工作上多扶持。凡涉及占地、水、電、路、治污等工作，龍州鎮(zhèn)、水務(wù)局、供電局、土管局、交通局、環(huán)保局等部門要多扶持、多幫助、開綠燈，多為協(xié)會(huì)出謀獻(xiàn)策，解決實(shí)際困難，為協(xié)會(huì)的健康發(fā)展加油助力。同志們，薯業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展需要逐步的探索、研究，需要逐步規(guī)范，需要各有關(guān)部門的積極參與和鼎力扶持，希望通過大家的共同努力，使協(xié)會(huì)的工作早日步入規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，為紅薯產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)做優(yōu)做出貢獻(xiàn)。