轉(zhuǎn)變觀念 提高質(zhì)量 實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作新的進(jìn)步

轉(zhuǎn)變觀念提高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作新的進(jìn)步在工作目標(biāo)考核匯報(bào)會(huì)上的講話聽(tīng)了本年度工作情況的匯報(bào)，我感到各市審計(jì)局在去年的各項(xiàng)工作中都很努 力，有許多方面實(shí)現(xiàn)了新的進(jìn)步，在提高審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)廉 政建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)等各個(gè)方面取得了明顯的成績(jī)。我感到有許多市在一 些方面是很有特色的，希望在會(huì)后，在新的一年的工作中還要加強(qiáng)交流，互相學(xué) 習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)步，把審計(jì)工作提高到一個(gè)新的水平。 各市在匯報(bào)中提到的一些突出的方面，一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，希望大家寫出專題 材料報(bào)送省廳，在更大范圍推廣、借鑒。新的一年的工作，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)印發(fā)下去。全省審計(jì)工作會(huì)議計(jì)劃在3 月中下旬再開(kāi)，可以先開(kāi)展工作。對(duì)審計(jì)工作會(huì)議大家也不需要等，我們要改變 過(guò)去的這種觀念。既然任務(wù)已明確，大局是什么，經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)是什么，實(shí)際上 我們都已經(jīng)明確，2008年審計(jì)工作不要等，要立即開(kāi)展工作，進(jìn)入工作狀態(tài)。 各市行動(dòng)都比較快，省廳從春節(jié)后，在正月初九、2月13日就把審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃 印發(fā)了，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)了十多天，一些必要的準(zhǔn)備工作應(yīng)該也差不多了，不要過(guò)多 地耽誤時(shí)間，要抓緊落實(shí)，把審計(jì)工作抓緊抓好。從大家的匯報(bào)可以看出，各級(jí) 黨委、政府對(duì)審計(jì)工作越來(lái)越重視，形勢(shì)很好，在這種情況下，我們的工作必須 不斷提高，不斷進(jìn)步。省長(zhǎng)對(duì)我們的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃作了批示，要求“抓緊抓好”， 在最近召開(kāi)的各種會(huì)議多次給我們提出要求，我們要認(rèn)真落實(shí)?！白ゾo”要體現(xiàn) 在時(shí)間和效率上，“抓好”要體現(xiàn)在質(zhì)量上。我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、審計(jì)工作要有正確的思路、正確的目標(biāo)。審計(jì)工作的思路和目標(biāo)是一個(gè)很重要的前提。審計(jì)署提出的“二十字方針” 要繼續(xù)堅(jiān)持，我們省廳近年來(lái)提出“審計(jì)要為發(fā)展服務(wù)”，是在審計(jì)署“二十字 方針”基礎(chǔ)上提出的，與“二十字方針”是一致的，是在新形勢(shì)下聯(lián)系實(shí)際提出 的，要繼續(xù)堅(jiān)持。目標(biāo)一定要明確。十六大提出發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，十七大以后進(jìn) 一步強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，審計(jì)工作要為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù)，這就是我們審計(jì)工作的目 標(biāo)和主要任務(wù)。在審計(jì)工作思路上，我們一定要緊緊圍繞黨和政府中心工作，圍 繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局開(kāi)展工作，抓住重點(diǎn)，全方位地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。2008 年的審計(jì)工作，要按照十七大的部署，按照總理的重要指示和審計(jì)署的要求，按 照省委、省政府的要求，要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)：是要為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù)，更好地發(fā)揮審計(jì)在維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序方面的作用。二是要注意發(fā)現(xiàn)和查處違法違紀(jì)案件線索，促進(jìn)廉政建設(shè)。三是關(guān)注民生，為維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，加快社會(huì)發(fā)展發(fā)揮審計(jì)監(jiān) 督的作用。四是通過(guò)審計(jì)，通過(guò)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的深入分析研究，為加強(qiáng)制度建設(shè)發(fā)揮 審計(jì)監(jiān)督的作用。這也是我們?cè)诙嗄陮?shí)踐中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，總理提出這樣的要求， 我們要繼續(xù)堅(jiān)持。二、大力提高審計(jì)質(zhì)量。在審計(jì)質(zhì)量上，我們應(yīng)該更多地尋找差距。雖然多年來(lái)我們的審計(jì)質(zhì)量也在 不斷提高，但是我們要把標(biāo)準(zhǔn)定得更高一些。和審計(jì)署直接審計(jì)的項(xiàng)目質(zhì)量來(lái)對(duì) 比，我們的差距確實(shí)比較大，在地方審計(jì)機(jī)關(guān)里邊我們山西也要和全國(guó)先進(jìn)的地 區(qū)、兄弟省市多對(duì)照，查找我們的差距，不能坐井觀天，沾沾自喜，一定要不滿 足現(xiàn)狀，不斷進(jìn)取，不斷提高。實(shí)際上我們的審計(jì)質(zhì)量是存在不少問(wèn)題的，前幾 天我們省廳的同志聽(tīng)了審計(jì)署總審計(jì)師孫寶厚同志所作的全面控制審計(jì)質(zhì)量的 報(bào)告，他講的很具體很深刻，我們還要進(jìn)一步對(duì)照，找到我們的差距所在，在今 后的工作中，審計(jì)質(zhì)量必須有明顯的提高。我想，提高審計(jì)質(zhì)量要從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓 起，審前調(diào)查一定要認(rèn)真，審計(jì)方案要提高質(zhì)量，既然有了審計(jì)方案，就一定要 按審計(jì)方案開(kāi)展審計(jì)。過(guò)去審前調(diào)查有不少是走過(guò)場(chǎng)，審計(jì)方案也有不少流于形 式，審計(jì)報(bào)告有不少經(jīng)不起推敲，報(bào)告里的謬誤舉不勝舉。從總體上看一個(gè)報(bào)告 立意不高，應(yīng)該有的一些內(nèi)容反映不出來(lái)，就事論事多，深入分析少，特別是提 出的審計(jì)建議有好多缺乏針對(duì)性和可行性，有些建議“放之四海而皆準(zhǔn)”，每個(gè) 報(bào)告都能用，年年都能用，這是不行的。一定要體現(xiàn)出不同地方、部門和單位的 特點(diǎn)，要像審計(jì)署對(duì)大慶油田審計(jì)所提出的建議那樣，能夠得到各級(jí)政府的重視， 真正能夠在監(jiān)督的基礎(chǔ)上起到較好的服務(wù)的作用。在這方面是大有可為的。包括 審計(jì)決定，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的認(rèn)定處理的依據(jù)上，引述的法律法規(guī)一定要準(zhǔn)確， 定性一定要準(zhǔn)確，處理要恰當(dāng)?，F(xiàn)在這種引述的法律法規(guī)不準(zhǔn)確，定性不準(zhǔn)確， 畸輕畸重，處理不恰當(dāng)?shù)默F(xiàn)象也是有的，同樣的事情，在不同的項(xiàng)目、不同的地 區(qū)就有很大的懸殊，要認(rèn)真克服。三、要始終不渝加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。在新的一年，我們要把隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置。抓隊(duì)伍建設(shè)，首先要抓好各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，我們審計(jì)機(jī)關(guān)的各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，班子成員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要做好表率， 要求下級(jí)做到的，上級(jí)首先要做到，而且在自身的政治水平、業(yè)務(wù)水平、領(lǐng)導(dǎo)水 平要與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高，不能停留在一個(gè)水平上。要加強(qiáng)思想政治工作，大力提高廣大審計(jì)人員的思想政治素質(zhì)。實(shí)踐證明， 審計(jì)人員的思想政治素質(zhì)在審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)中這是關(guān)鍵的要害的環(huán)節(jié)。一個(gè)審計(jì)人 員，無(wú)論業(yè)務(wù)水平多高，知識(shí)有多么淵博，但是如果在思想上政治上發(fā)生問(wèn)題， 就會(huì)帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失，既可以毀掉干部，也可以毀掉隊(duì)伍，要引起高度的重 視。要堅(jiān)持依法審計(jì)，文明審計(jì)?？偫碇v要依法、文明，抓住了要害，我們一定 要堅(jiān)持依法審計(jì)。不能發(fā)現(xiàn)一堆問(wèn)題還不知道是違反什么法律了，這顯然是不夠 的。我們的審計(jì)人員，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)就要注意學(xué)習(xí)和熟悉各方面的法律、法 規(guī)、政策，在審計(jì)的整個(gè)過(guò)程中都要做到心中有數(shù)，做到正確評(píng)價(jià)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn) 題，這是保證審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)。處理問(wèn)題一定要拿法律法規(guī)政策作為依據(jù)，這樣 被審計(jì)單位才服氣，如果你僅僅憑印象、感覺(jué)，憑個(gè)人的好惡在那兒咋呼一通， 這樣的審計(jì)對(duì)方不服氣，社會(huì)形象不好，最終的效果也不好，要避免這樣的現(xiàn)象。 文明審計(jì)和依法審計(jì)是相關(guān)的，依法是一種文明，文明還包括紀(jì)律和作風(fēng)，我們 和被審計(jì)單位等相關(guān)單位打交道的過(guò)程中，要表現(xiàn)出一種優(yōu)良的素質(zhì)和風(fēng)格，以 理服人，工作要深入細(xì)致，不要簡(jiǎn)單粗暴，處處都要表現(xiàn)出一種好的形象。文明， 說(shuō)到底就是一種形象，就像一個(gè)人老是衣冠整齊，面目清秀，十十凈凈，給人一 個(gè)好的感覺(jué)。一個(gè)隊(duì)伍的文明，要體現(xiàn)在日常的工作中，要展示給被審計(jì)單位， 展示給社會(huì)一個(gè)良好的形象，這種形象要靠大家通過(guò)艱苦細(xì)致的工作來(lái)營(yíng)造。四、要進(jìn)一步抓好干部教育培訓(xùn)。培訓(xùn)我們搞了多年，一直是審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，但是我們也要認(rèn) 真總結(jié)，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的效果，培訓(xùn)要有針對(duì)性，注重實(shí)效， 不能為培訓(xùn)而培訓(xùn)。需要培訓(xùn)的方面很多，我們審計(jì)人員缺乏的知識(shí)也很多。現(xiàn) 在我們面臨的問(wèn)題是，這支審計(jì)隊(duì)伍成立馬上就二十五年了。對(duì)二十五年來(lái)成長(zhǎng) 起來(lái)的這支隊(duì)伍，一方面要看到我們的隊(duì)伍在不斷地走向成熟，不斷地發(fā)展壯大， 同時(shí)也要看到我們的干部在專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)方面都出現(xiàn)了不盡合 理的情況，年齡結(jié)構(gòu)在老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)也越來(lái)越與新的形勢(shì)不相適應(yīng)。 同時(shí)要愛(ài)護(hù)我們的同志，我們不能換一批人。怎么辦？只有通過(guò)培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)，使 我們的審計(jì)隊(duì)伍、審計(jì)人員與新的形勢(shì)對(duì)我們?cè)絹?lái)越高的要求相適應(yīng)，我們必須 與時(shí)俱進(jìn)。培訓(xùn)是一個(gè)有效的途徑。我們要通過(guò)培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)我們隊(duì)伍的適應(yīng)能力， 提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。五、要緊緊抓住廉政建設(shè)這個(gè)生命線。廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線，我們 一定要深刻理解這個(gè)命題。廉政建設(shè)一定要有制度的保證、措施的保證。我注意 到我們有許多市在這方面有可喜的進(jìn)步，有一些很好的措施，一定要堅(jiān)持下去， 工作要做得更扎實(shí)一些。這樣的工作，不是靠一年開(kāi)幾次會(huì)、發(fā)幾個(gè)文件就能抓 好的。在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上認(rèn)識(shí)上，在我們的工作日程上， 要作為一項(xiàng)天天抓、時(shí)時(shí)抓的任務(wù)。在安排任何一項(xiàng)工作，開(kāi)展任何一個(gè)審計(jì)項(xiàng) 目的時(shí)候，在每一次聽(tīng)取匯報(bào)指導(dǎo)工作的時(shí)候，都不要忘記廉政建設(shè)。對(duì)干部的 了解、考核，一定要把廉政建設(shè)作為一項(xiàng)主要內(nèi)容來(lái)對(duì)待，要抓在手上，不要光 說(shuō)在嘴上。要不斷總結(jié)我們的新鮮經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹中央和我省的各項(xiàng)制度，同時(shí) 結(jié)合審計(jì)工作的實(shí)踐，不斷創(chuàng)新。這里需要講到一點(diǎn)，“八不準(zhǔn)”要加快推進(jìn)。過(guò)去審計(jì)署在“八不準(zhǔn)”問(wèn)題 上對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的要求是，要從實(shí)際出發(fā)，有條件的地方要積極推行。重要條 件之一就是經(jīng)費(fèi)的保障，這是一個(gè)重要的因素。根據(jù)近幾年來(lái)的變化，我們省廳 和市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保證方面變化比較大，目前已經(jīng)具備實(shí)行“八不準(zhǔn)”的條 件，所以我希望，從2008年起，我們要進(jìn)一步加快推行“八不準(zhǔn)”的步伐，在 更大范圍內(nèi)推行“八不準(zhǔn)”制度，進(jìn)一步減少對(duì)被審計(jì)單位的依賴，通過(guò)實(shí)現(xiàn)經(jīng) 費(fèi)自理，更好地堅(jiān)持審計(jì)應(yīng)有的獨(dú)立性，促進(jìn)廉政建設(shè)。當(dāng)然，現(xiàn)在也不能一刀 切，不能整齊劃一，各市要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以更積極的態(tài)度更堅(jiān)定 的信心推進(jìn)“八不準(zhǔn)”制度的實(shí)行。同時(shí)，在廉政建設(shè)上，省廳多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)明察暗訪，進(jìn)一步健全舉報(bào)制度， 完善逐級(jí)監(jiān)督制度，更好地接受社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)監(jiān)督員等措施。我建議各市也要 結(jié)合實(shí)際用好這些方面的辦法，把廉政建設(shè)的任務(wù)更好地落到實(shí)處。六、進(jìn)一步加大力度，加快審計(jì)信息化的步伐。近幾年來(lái)，我們對(duì)審計(jì)信息 化有規(guī)劃，也有具體的目標(biāo)，審計(jì)署抓的很緊，我們省里也有自己的規(guī)劃，對(duì)各 市也有要求。具體的目標(biāo)就是兩個(gè)軟件的推行，AO和OA，AO是現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)軟件， OA是管理軟件，AO要在盡可能多的項(xiàng)目上應(yīng)用。OA是一個(gè)系統(tǒng)，審計(jì)署已經(jīng)和 省廳聯(lián)網(wǎng)，省廳和各市已經(jīng)具備聯(lián)網(wǎng)條件，實(shí)施過(guò)程中慢了一些，有多方面的原 因，下一步一定要加快。最近在落實(shí)具體的方法上，我們也進(jìn)一步明確，由各市 直接同中軟公司聯(lián)系。我們?yōu)槭裁匆眠@個(gè)辦法？因?yàn)樵谶@個(gè)過(guò)程中還會(huì)發(fā)生一 些服務(wù)費(fèi)用，為了使各市可以自己提出具體的要求，我們省廳不包辦代替。各市 和中軟公司聯(lián)系提出自己的要求，他滿足你的要求，你支付給他服務(wù)費(fèi)。如果省 廳統(tǒng)一定制了，可能會(huì)不符合你們各家的要求。這主要是替大家考慮了，我們和 審計(jì)署信息辦、計(jì)算機(jī)中心在這個(gè)問(wèn)題上不斷協(xié)調(diào)。他們也同意這樣做。當(dāng)然， 在實(shí)施過(guò)程中，凡是需要省廳提供的服務(wù)，都要提供周到的服務(wù)。各市一定要抓緊，現(xiàn)在我們面臨的情況，去年有部分市局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，這 方面的工作要更好地銜接。近年來(lái)，為了加快信息化建設(shè)，我們給各市包括縣級(jí) 也撥了不少款，總量不是很多，但也是一年比一年多，開(kāi)始第一年20萬(wàn)，后來(lái) 是每年50、60萬(wàn)，市里也并不一定困難，我們要求既解決市里一些困難，也要 照顧到縣里的困難，把縣里帶動(dòng)起來(lái)，下一步要檢查這些資金的使用情況。審計(jì) 署在前年給了我們省400萬(wàn)，包括省廳可以使用130多萬(wàn)，各市使用260多萬(wàn)， 去年審計(jì)署還專門進(jìn)行了審計(jì)，總體上是做到了?？顚Ｓ玫?。我們省廳通過(guò)省財(cái) 政下?lián)艿馁Y金比審計(jì)署給的資金總量要大，這些錢一定要?？顚Ｓ?。如果這些資 金用好了，信息化建設(shè)、金審工程應(yīng)該發(fā)展得更快一些，千萬(wàn)不要發(fā)生挪作他用、 損失浪費(fèi)的現(xiàn)象，下一步要檢查。我記得去年就講過(guò)，各市要把省廳通過(guò)省財(cái)政 下?lián)艿男畔⒒ㄔO(shè)專項(xiàng)資金使用情況給省廳寫出報(bào)告，希望大家重視這件事，在 3月底前向省廳寫出報(bào)告。我們需要了解各地是怎樣使用的，這不是不信任大家， 而是為了使用得更好，督促一下。盡管各家匯報(bào)都有進(jìn)步，年年都有進(jìn)步，但是我們的感覺(jué)，有些事情還做得 不夠。比如文件傳輸系統(tǒng)，本來(lái)具備物質(zhì)條件了，現(xiàn)在省廳發(fā)文件大多是發(fā)電子 文件，但每個(gè)文件發(fā)下去，辦公室還要打電話告訴你們有一個(gè)文件要注意接收， 如果不打電話有可能你們一個(gè)月兩個(gè)月一年都看不到，盡管打電話，有的還是接 收不了。就比如說(shuō)剛發(fā)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，有的地方就不能接收，你們的設(shè)備是怎 么用的？還有平時(shí)報(bào)送信息，這也是比較簡(jiǎn)單的一件事，有的市都不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò) 來(lái)報(bào)送信息。有的地方通過(guò)個(gè)人的電子郵件給省廳報(bào)送文件，這是不符合要求的， 通過(guò)文件傳輸系統(tǒng)報(bào)送文件有利于保密，你們?yōu)槭裁床挥?？這樣一些基礎(chǔ)的應(yīng)該 做到的方面，有很多市里都不能做到。所以，我們不得不回過(guò)頭來(lái)認(rèn)真審視一下， 各市的審計(jì)信息化水平到底處在一個(gè)什么樣的狀態(tài)，各市審計(jì)局的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審 計(jì)信息化是怎么抓的，我們也需要很好地了解，很好地反思一下。這項(xiàng)工作絕不 能滿足于嘴上講一講。計(jì)算機(jī)審計(jì)、審計(jì)信息化是一場(chǎng)革命，既然是革命，就會(huì) 革到我們自己頭上，我們既要善于掌握自己熟悉的東西，也要善于掌握自己原來(lái) 不熟悉的東西，既要善于運(yùn)用過(guò)去熟悉的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，也要善于運(yùn)用過(guò)去不熟悉 的知識(shí)和技能，如果我們?cè)谶@方面不能做到與時(shí)俱進(jìn)，就會(huì)被淘汰。一定要提高 對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，解決好資金投入的問(wèn)題、人才培養(yǎng)的問(wèn)題、規(guī)劃的問(wèn)題、 計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用問(wèn)題、運(yùn)用計(jì)算機(jī)實(shí)施管理的問(wèn)題，通過(guò)計(jì)算機(jī)審計(jì)提高 審計(jì)質(zhì)量和效率，提高審計(jì)管理水平，這就是審計(jì)信息化和計(jì)算機(jī)審計(jì)的目的和 意義所在，我們要增強(qiáng)緊迫感。七、積極推行審計(jì)結(jié)果公告制度。剛才傳達(dá)總理的講話已經(jīng)講到這個(gè)問(wèn)題?？偫韺?duì)審計(jì)結(jié)果公告提出了明確要 求，我們要以積極的態(tài)度不斷推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度的實(shí)行。推行審計(jì)結(jié)果公告 制度，也是對(duì)審計(jì)質(zhì)量的檢驗(yàn)，如果不公告，看到審計(jì)報(bào)告的只是一個(gè)被審計(jì)單 位，或者綜合報(bào)告報(bào)送政府，社會(huì)各方面看不到，凡是公告的項(xiàng)目，整個(gè)社會(huì)都 能看到，我們要面對(duì)整個(gè)社會(huì)的檢驗(yàn)，如果質(zhì)量過(guò)不了關(guān)，就會(huì)暴露出多方面的 問(wèn)題。積極的推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，也是對(duì)提高審計(jì)質(zhì)量的一種促進(jìn)和保證， 我們要從這方面來(lái)做好工作。既要落實(shí)公告制度，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高，同時(shí)在 這個(gè)過(guò)程中也要有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。八、要堅(jiān)持不懈地解決好基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題。現(xiàn)在審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題比較集中地體現(xiàn)在縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，就我們省來(lái)講 也是這樣。比如省廳的經(jīng)費(fèi)就有所結(jié)余，現(xiàn)在這種結(jié)余是在實(shí)現(xiàn)保障基礎(chǔ)上的結(jié) 余，是一種積極爭(zhēng)取各種政策爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上的結(jié)余。我們要以豐補(bǔ)歉。手里有 結(jié)余，有個(gè)蓄水池是可以的。但也不完全是好事，實(shí)際上并不是不需要，還是應(yīng) 當(dāng)實(shí)現(xiàn)更好地支出。我們要按照節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社會(huì)的要求，既要保障工作 需要，改善工作條件，又要厲行節(jié)約，防止浪費(fèi)，要處理好這個(gè)關(guān)系。據(jù)我了解， 各市現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)都解決得較好。但也存在一個(gè)問(wèn)題，部分市前幾年總是想爭(zhēng)取一些 能收繳資金的項(xiàng)目，通過(guò)收繳資金到財(cái)政換取經(jīng)費(fèi)。什么時(shí)候我們?cè)跔?zhēng)取審計(jì)項(xiàng) 目、安排計(jì)劃時(shí)不考慮能不能收繳資金、能不能換取經(jīng)費(fèi)，就實(shí)現(xiàn)了一個(gè)進(jìn)步， 就說(shuō)明我們的經(jīng)費(fèi)保障比較可靠。在前幾年，許多地方爭(zhēng)取授權(quán)項(xiàng)目就是考慮通 過(guò)審計(jì)多收繳資金，從財(cái)政換取經(jīng)費(fèi)。我們的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由財(cái)政保障，這是法律規(guī) 定的。省長(zhǎng)很關(guān)心審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，同意我們從社會(huì)上聘用一些工作需 要的專業(yè)人員參加審計(jì)。我一直認(rèn)為，關(guān)鍵是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，只要經(jīng)費(fèi)有保障，對(duì)聘 用人員能合理支付報(bào)酬，我們依法聘請(qǐng)工作需要的人員，實(shí)施有效的管理，把社 會(huì)上的專業(yè)人員拿來(lái)為我所用，這是可以的，但要避免在這個(gè)過(guò)程中發(fā)生其他的 問(wèn)題，不能名義上來(lái)給我們搞審計(jì)了，暗中卻在十自己的事，為他們所在的單位、 為他們個(gè)人謀取不正當(dāng)權(quán)益提供了一個(gè)平臺(tái)，一定要高度警覺(jué)，防止這類問(wèn)題的 發(fā)生。九、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)審計(jì)組織方式和方法的創(chuàng)新。近幾年來(lái)，我們提出“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)行審計(jì)組織方式和方法的創(chuàng)新，特別 是上下聯(lián)動(dòng)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合，以財(cái)政資金的主體部分作為 審計(jì)關(guān)注的對(duì)象，順著渠道看水流，在這方面的效果是好的，應(yīng)該堅(jiān)持下去。按 照總理講的，審計(jì)的最終目的是促進(jìn)制度建設(shè)，隨著我們審計(jì)視野的擴(kuò)大，把預(yù) 算資金和專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)合起來(lái)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)就可以在一個(gè)更大的范圍內(nèi)來(lái)發(fā) 揮審計(jì)監(jiān)督的作用，在審計(jì)更多項(xiàng)目、更多專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，作深入的 分析，找到一些規(guī)律性的問(wèn)題，找到制度、體制上的漏洞和缺陷，提出深化改革、 完善制度的建設(shè)性的建議，我們要更多地注重這方面的工作。在審計(jì)的觀念上也要實(shí)現(xiàn)一些新的轉(zhuǎn)變。過(guò)去我們的考核注重收繳資金多 少、查處案件多少，這些作為一般性的情況應(yīng)該了解，看你收繳多少是建立在你 應(yīng)該收繳多少的基礎(chǔ)上，應(yīng)該收繳的是不是依法收繳了。對(duì)查處案件的數(shù)量也應(yīng) 該了解。我們有一個(gè)基本的判斷：一些被審計(jì)單位確實(shí)存在違法違紀(jì)問(wèn)題，存在 案件線索的，審計(jì)如果反映不出來(lái)，說(shuō)明審計(jì)質(zhì)量不好，甚至有隱瞞的、有放水 的，這是一種基本了解。但是，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷轉(zhuǎn)變觀念。既要高度 重視查處案件和收繳資金的工作，又要防止片面地把收繳資金的數(shù)量、查處案件的 數(shù)量作為審計(jì)追求的目標(biāo)。衡量審計(jì)工作的成績(jī)，不能簡(jiǎn)單地看一些數(shù)字，最重 要的要看審計(jì)了一些什么項(xiàng)目，這些項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局相關(guān)度怎么樣， 對(duì)促進(jìn)發(fā)展起了什么作用，對(duì)關(guān)系全局的一些問(wèn)題揭示的怎么樣，在解決這些問(wèn) 題上起了什么作用，在制度建設(shè)發(fā)現(xiàn)了哪些存在的問(wèn)題，提出了多少切實(shí)可行的 建議和措施，得到政府的采納，從宏觀層面上發(fā)揮作用怎么樣。要不斷地轉(zhuǎn)變觀 念，逐步實(shí)現(xiàn)由過(guò)多地注重一些微觀層面的問(wèn)題向更多地關(guān)注宏觀層面問(wèn)題的轉(zhuǎn) 變。十、多管齊下，有效探索解決審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的尖銳 矛盾，走出一條符合實(shí)際的路子。按照有關(guān)規(guī)定，在力量不足的情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)專家和專業(yè)人員參 加審計(jì)工作，我們要在怎么聘請(qǐng)上做文章，聘請(qǐng)好，管理好，發(fā)揮好作用。同時(shí)， 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要爭(zhēng)取黨委、政府的重視，增設(shè)必要的編制和機(jī)構(gòu)，有效充實(shí)審計(jì) 機(jī)關(guān)力量。同時(shí)，還要靠信息化建設(shè)提高審計(jì)能力和水平。在信息化的環(huán)境下， 在運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)的環(huán)境下，一個(gè)人能做過(guò)去五個(gè)人都做不了的事。這樣算賬是 有根據(jù)的，前幾天我們剛聽(tīng)了京津冀特派辦劉汝焯特派員的報(bào)告，如果我們審計(jì) 機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能夠像劉汝焯同志這樣鉆研計(jì)算機(jī)審計(jì)，重視信息化建設(shè)，人 少一點(diǎn)也不要緊，我們就可以以一當(dāng)十，我們的隊(duì)伍將是一支更有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。 我們要朝這個(gè)方向努力，在這方面我們是大有可為的，這也是審計(jì)工作的根本出 路。十一、要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府對(duì)審計(jì)工作的重視，不斷加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作 的領(lǐng)導(dǎo)。這也是過(guò)去多年來(lái)審計(jì)工作不斷實(shí)現(xiàn)進(jìn)步、做出成績(jī)的一條基本的經(jīng)驗(yàn)。黨 委、政府重視，很重要的一個(gè)前提，需要我們各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)自身主動(dòng)工作、積極 努力，認(rèn)真做好自身的工作，發(fā)揮應(yīng)有的作用，我們審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)注的問(wèn)題，要盡 量做到和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問(wèn)題是一致的，要尋找一致點(diǎn)。我們確定項(xiàng)目計(jì)劃，考 慮項(xiàng)目的時(shí)候，就要選擇那些對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切，和大局、全局關(guān)系 密切，和廣大人民群眾利益密切相關(guān)的，又是黨委、政府關(guān)注的一些項(xiàng)目，這樣 對(duì)我們更好地開(kāi)展工作是有利的。當(dāng)然，我們主動(dòng)建議對(duì)某個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 也是可以的。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委和政府的重視。這幾年來(lái)，各地都有 不少好的經(jīng)驗(yàn)，黨委、人大、政府重視審計(jì)的典型很多，好的經(jīng)驗(yàn)、做法很多， 希望大家認(rèn)真總結(jié)。通過(guò)很好的總結(jié)和介紹，宣傳一些地方重視審計(jì)工作的做法 和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于別的地方也是很好的促進(jìn)。如果各地都能出現(xiàn)這種黨委、人大、政 府重視審計(jì)工作的好局面，審計(jì)工作就能更好地開(kāi)展。