鹽城市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究.doc

淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文畢 業(yè) 論 文學(xué)生姓名XXX學(xué) 號(hào)000000000學(xué) 院城市與環(huán)境學(xué)院專 業(yè)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理題 目鹽城市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究指導(dǎo)教師XXX X教授/碩士2011年5月摘 要： 本文分析了鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況與問題，結(jié)合了鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與潛力，提出了包括沿海錯(cuò)位開發(fā)戰(zhàn)略、區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展戰(zhàn)略、“第四產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略和大市區(qū)、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。在江蘇省沿海開發(fā)戰(zhàn)略大背景下，加快鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅事關(guān)全國和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的大局，而且也為鹽城的振興提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。要立足于不斷發(fā)展壯大比較優(yōu)勢，化解不利因素的影響，將區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。關(guān)鍵詞：鹽城市，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)略與對策 Abstract:This paper analyzes the development of regional economy in yancheng, combined with the situation and existing problems of yancheng economic development, put forward the advantages and potential development strategy, including coastal dislocation development strategy, "regional correlation fourth industry" development strategy and large urban, small towns development strategy. In jiangsu province in the coastal development strategic backdrop, accelerate regional economic development, not only in yancheng national and jiangsu coastal area relates to the overall development, but also for the revitalization of yancheng provides a historical opportunity. Should base on the constant development and expansion of comparative advantage, dissolve the unfavorable factors, will location, resources, industrial comparative advantage into competitive advantage, will potential superiority into realistic economic advantages.Keywords:Yancheng, Regional economic, Strategies and countermeasures目 錄1 引言42 鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題42.1經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與蘇南的差距明顯42.2縣域經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，縣域間發(fā)展不平衡52.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大63鹽城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與潛力63.1海洋和灘涂資源豐富63.2農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢突出63.3生態(tài)旅游資源獨(dú)具特色63.4難得的發(fā)展機(jī)遇74鹽城市區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略與對策74.1沿海錯(cuò)位開發(fā)戰(zhàn)略74.2區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展戰(zhàn)略84.3“第四產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略84.4大市區(qū)、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略95鹽城市區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)95.1以工業(yè)化推動(dòng)區(qū)域發(fā)展95.2以城市化推動(dòng)區(qū)域發(fā)展9結(jié)語11參考文獻(xiàn)12致謝131 引言沿海開發(fā)是江蘇省“十一五”生產(chǎn)力布局四沿戰(zhàn)略的重要組成部分。從區(qū)域上看，鹽城、連云港、南通等沿海地區(qū)地處我國南北交匯樞紐地帶，是江蘇省最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，但目前我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于“低谷”區(qū)。近期，江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃的制定為鹽城等蘇北地區(qū)的沿海開發(fā)帶來了新的機(jī)遇。充分利用鹽城的沿海優(yōu)勢，以系統(tǒng)的思維確定鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略體系，這是鹽城的重要發(fā)展機(jī)遇，對促進(jìn)整個(gè)蘇北沿海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有積極意義。鹽城，東臨黃海，西接淮揚(yáng)，南臨通泰，北至連云港，是“京滬東線”的重要節(jié)點(diǎn)，“北上海經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重要成員。轄兩市 5 縣 2 區(qū)，鹽城市位于蘇北沿海中部，是江蘇省的省轄市，下轄城區(qū)、東臺(tái)市、大豐市、響水縣、濱?？h、阜寧縣、建湖縣、射陽縣、鹽都縣計(jì)9個(gè)縣（市、區(qū)），總面積1.5萬平方公里,人口 815 萬，是江蘇省面積第一、人口第二的大市。（見圖1）這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊(yùn)豐厚，交通便捷，以“東方濕地之都，仙鶴神鹿世界”而聞名。鹽城還有得天獨(dú)厚的海洋、灘涂資源，全市海岸線長580km，占全省的56，灘涂面積680萬畝，占全國的1/7，而且每年以5萬畝左右的成陸速度向大海延伸，是江蘇省最大的后備土地資源。鹽城的地礦資源主要有石油、油氣、高硅土、地下水和地?zé)岬?。鹽城交通便捷，基本形成高速公路、鐵路、航空、海運(yùn)四位一體的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。鹽城擁有世界級品質(zhì)的濕地生態(tài)旅游資源。東部沿海 45 萬公頃海涂濕地，是太平洋西海岸亞洲大陸邊緣面積最大、原始生態(tài)保持最完好的海岸型濕地；有兩個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)，世界野生丹頂鶴和麋鹿種群數(shù)的60% 和 25% 生活在這里，被列入世界重 圖1 江蘇省鹽城市行政區(qū)劃圖點(diǎn)濕地保護(hù)區(qū)。 2 鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題2.1經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與蘇南的差距明顯近幾年來，鹽城市GDP總量和增量快速增長。但由于歷史、區(qū)位、政策等多種原因，鹽城的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與省內(nèi)蘇南地區(qū)相比還存在較大差距，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有水平低。與蘇南發(fā)達(dá)城市仍存在較大差距，下表為江蘇省近兩年各市GOP總量及增量排名，可以看出鹽城與蘇南城市的差距（見表1）。表1 江蘇省近兩年各市的GDP總量及增量排名城市名2009年2010年增量增速排名蘇州市7740.290001259.816.28%1無錫市 4991.725750758.2815.19%2南京市4230.265075844.7419.97%3南通市2872.83400527.218.35%4常州市2519.932930380.0715.08%5徐州市2390.162800409.8417.15%6鹽城市19172250333 17.37%7揚(yáng)州市1856.392200343.6118.51%8泰州市1660.922000339.0820.42%9鎮(zhèn)江市1672.081920247.92 14.83%10淮安市1121.751315193.2517.23%11連云港941.131150208.8722.19%12宿遷市826.851015188.1522.76%13 人均GDP是最能反映一個(gè)地區(qū)居民收入水平的數(shù)據(jù)，下表是江蘇省各市近兩年的人均GDP數(shù)據(jù)，大致可以反映出鹽城市與蘇南地區(qū)的差距狀況（見表2）：表2 2006年江蘇各市人均GDP及人均收入排行城市名06年GDP(億元)戶籍人口(萬人)戶籍人均GDP(元)人均GDP排名蘇州482060779406.921無錫336059056949.152南京278061445276.683南通178077422997.427常州156034944699.144徐州145091715812.439鹽城117479814711.7810揚(yáng)州110145424251.16泰州109050321669.988鎮(zhèn)江106026839552.245淮安75152414332.0611連云港62346613369.112宿遷4205158155.34132.2縣域經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，縣域間發(fā)展不平衡 根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可將鹽城所轄9個(gè)縣（市、區(qū)）分為三大板塊：第一板塊（東臺(tái)、大豐、亭湖、鹽都）已達(dá)到或超過蘇中地區(qū)的平均水平，其中東臺(tái)市2005年地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)167.31億元，在全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)市中位居第57位；第二板塊（射陽、建湖、阜寧）經(jīng)濟(jì)快速增長，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)；第三板塊（濱海、響水）近年來各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均大大高于全市平均水平，但與第一板塊相比仍屬貧困地區(qū)，其中響水縣2005年地區(qū)生產(chǎn)總值僅為46.4億元，濱海、響水兩縣的農(nóng)民人均純收入均低于蘇北的平均水平。2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大“十五”期間，鹽城加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、工業(yè)結(jié)構(gòu)改善、服務(wù)業(yè)升級加快的格局。全市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成“二三一”產(chǎn)業(yè)格局。但從鹽城工業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體情況看，還存在以下問題：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)體系中處于主導(dǎo)地位，附加值不高的紡織、化工、機(jī)械和食品四大產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的70%左右；二是產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象較為突出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)尚未形成；三是大型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例不足10%，企業(yè)有數(shù)量而無規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集中度低，創(chuàng)新能力不足。3鹽城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與潛力3.1海洋和灘涂資源豐富鹽城海岸線全長582公里，占江蘇省海岸線總長的56，盛產(chǎn)魚、蝦、貝類等各種海產(chǎn)品。沿海灘涂總面積4550平方公里（含輻射沙洲），占全省沿海灘涂面積的75，近期可供開發(fā)利用的面積達(dá)1300平方公里。目前，每年以10余平方公里的速度向大海延伸的射陽河口以南沿海地段已成為江蘇最大、最具潛力的土地后備資源。此外，鹽城石油天然氣資源蘊(yùn)藏豐富，已探明石油天然氣蘊(yùn)藏量達(dá)800億立方米，沿海和近海有約10萬平方公里的黃海儲(chǔ)油沉積盆地，居全國海洋油氣沉積盆地第2位，勘探開發(fā)前景廣闊。 3.2農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢突出鹽城是江蘇最大的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，已建成8個(gè)全國商品糧基地縣、1個(gè)優(yōu)質(zhì)油料基地縣和6個(gè)優(yōu)質(zhì)棉基地縣，糧棉油、桑果菜和禽蛋魚等主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)規(guī)模和總量均位居全省首位，是輕工、紡織和食品加工業(yè)的重要原料基地。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證居全省之首，全市有4個(gè)縣列入省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證；通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的種植業(yè)產(chǎn)地212個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)地87個(gè)。新建國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)，省級外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地6個(gè)。全市通過認(rèn)定的有機(jī)食品基地2個(gè)，綠色食品基地6個(gè)，并有179個(gè)產(chǎn)品獲得有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品稱號(hào)。3.3生態(tài)旅游資源獨(dú)具特色 鹽城市域東部擁有太平洋西海岸、亞洲大陸邊緣最大的海岸型濕地，并已被列入世界重點(diǎn)濕地保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)建有世界上第一個(gè)野生麋鹿保護(hù)區(qū)和國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)，為聯(lián)合國人與自然生物圈成員。當(dāng)前，大豐野生麋鹿保護(hù)區(qū)有麋鹿種群600多頭，其野生種群總量、繁殖率和存活率均居世界首位。國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)有國家重點(diǎn)保護(hù)的一類野生動(dòng)物12種，國家二類重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物67種，每年來此越冬的丹頂鶴達(dá)到1200多只，占世界野生種群的60%以上。市域西部地處里下河地區(qū)腹地，為典型的瀉湖型湖蕩濕地，原始生態(tài)環(huán)境保存完好。此外，鹽城海濱濕地還有長200公里、寬140公里近岸淺海區(qū)的輻射沙洲，面積10多萬畝的海濱林場和遼闊的海濱草原，形成了集藍(lán)天、大海、灘涂、森林、草原和珍稀動(dòng)植物于一體的獨(dú)具特色的鹽城濱海風(fēng)光。3.4難得的發(fā)展機(jī)遇沿海開發(fā)戰(zhàn)略自實(shí)施以來，鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。自江蘇實(shí)施沿海開發(fā)戰(zhàn)略以來，連云港市已初步形成為千億噸大港，鹽城可以依托沿海開發(fā)戰(zhàn)略和連云港地位提升的機(jī)遇；長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)共建的機(jī)遇；國家沿海高速公路、沿海鐵路、港口基礎(chǔ)設(shè)施、重大能源項(xiàng)目帶來的機(jī)遇；“走出去”，大豐港被準(zhǔn)建設(shè)為國家一類開放口岸的政策機(jī)遇；鹽城被稱為“東方濕地之都”，其濕地建設(shè)以及國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為鹽城沿海灘涂開發(fā)帶來機(jī)遇。鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，有機(jī)遇必有挑戰(zhàn)。由于蘇北城市迅速崛起，鹽城周邊城市的快速發(fā)展有導(dǎo)致鹽城被邊緣化的趨勢；沿海開發(fā)過程中潛在的生態(tài)破壞和被污染的挑戰(zhàn)，由于沿海灘涂、濕地區(qū)域生態(tài)環(huán)境極為脆弱，如果開發(fā)不得當(dāng)，可能會(huì)導(dǎo)致生態(tài)大規(guī)模破壞；鹽城中心區(qū)域帶動(dòng)沿海的能力弱且偏離沿海的挑戰(zhàn)；周邊港口腹地迅速擴(kuò)張導(dǎo)致被腹地化的挑戰(zhàn)，由于連云港市和南通市均有為江蘇乃至國家級重要港口，鹽城的港口建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 4鹽城市區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略與對策4.1沿海錯(cuò)位開發(fā)戰(zhàn)略一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域只能是在適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈條的適當(dāng)位置形成相對競爭優(yōu)勢，而不可能在每個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都具有絕對競爭優(yōu)勢。區(qū)域經(jīng)濟(jì)個(gè)性越強(qiáng)，越有利于發(fā)揮集聚效應(yīng)，越能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。如前所述，江蘇“十一五”規(guī)劃綱要把沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為全省“十一五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一，鹽城應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，突出臨海生態(tài)特色，實(shí)施沿海錯(cuò)位開發(fā)戰(zhàn)略。具體而言，除了繼續(xù)積極發(fā)展海洋漁業(yè)，提高名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品的比重之外，還應(yīng)注重以下五個(gè)方面的發(fā)展。一是在現(xiàn)有1300平方公里可利用灘涂上發(fā)展沿海速生林帶，并依托豐富的林業(yè)資源，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)、商品用材林產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大沿海灘涂綜合林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是利用沿海發(fā)展畜牧業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，建成起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好的食草動(dòng)物產(chǎn)業(yè)帶。三是充分發(fā)揮沿海無公害、污染輕的特點(diǎn)，大力推行質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證和綠色食品認(rèn)證，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的基礎(chǔ)上，加快建成以鹽土農(nóng)業(yè)為依托的綠色食品基地。四是圍繞特色資源，重點(diǎn)發(fā)展港口火電、葦漿、木漿、天然氣、石化等能源和原材料基礎(chǔ)工業(yè)，積極發(fā)展海洋醫(yī)藥、海洋化工等新興產(chǎn)業(yè)，建成結(jié)構(gòu)合理、外向度高、特色明顯的臨海工業(yè)體系。五是充分發(fā)揮濱海旅游資源的特色和優(yōu)勢，以建設(shè)沿海國家生態(tài)旅游區(qū)和中國東部沿海重要濕地生態(tài)文化旅游基地為目標(biāo)，以丹頂鶴、麋鹿、中華鱘三種珍稀動(dòng)物為品牌，形成特色鮮明、規(guī)模較大、吸引力強(qiáng)的沿海旅游帶。4.2區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展戰(zhàn)略 鹽城、南通和連云港位于我國沿海、沿江和隴海-蘭新鐵路沿線三大生產(chǎn)力布局主軸線的交匯區(qū)域，同時(shí)，鹽城又是“長三角”和“淮?！眱纱蠼?jīng)濟(jì)圈的交匯區(qū)，這為鹽城的區(qū)域關(guān)聯(lián)發(fā)展提供了極為便利的條件。眾所周知，長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈是全國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最雄厚的區(qū)域；淮海經(jīng)濟(jì)圈位于我國東部沿海地區(qū)的中部，地處蘇魯豫皖四省邊緣，目前雖屬于沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但該區(qū)地處江淮平原，交通便利、土地肥沃、物產(chǎn)豐富，而且勞動(dòng)力資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿薮?。鹽城應(yīng)積極利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，“立足淮海，面向長三角”，努力成為“長三角”與“淮海”兩大經(jīng)濟(jì)圈相互促進(jìn)的橋梁，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市的共同發(fā)展帶動(dòng)自身的跨越發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的關(guān)聯(lián)發(fā)展中，要突出發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)利益上的相互依賴及產(chǎn)業(yè)的前后關(guān)聯(lián)，在不影響其他區(qū)域利益的前提下實(shí)現(xiàn)區(qū)域利益的帕累托改進(jìn)。 4.3“第四產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略 江蘇省的南北差異梯度明顯，蘇南已進(jìn)入工業(yè)化的中后期階段，第二產(chǎn)業(yè)正由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。而鹽城正處于工業(yè)化初中期，蘇南的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如紡織、服裝、食品等行業(yè)必然會(huì)向鹽城等欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散。但為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跳躍式發(fā)展，鹽城在承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，還應(yīng)大力發(fā)展有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的信息產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在沉淀成本小、技術(shù)調(diào)整快，易于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，而且可以充分借鑒和利用他人的經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。因此，對于正處于工業(yè)化途中的鹽城等蘇北城市而言，信息化是其社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的必然選擇。而發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是加快區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)的信息化水平，建立和完善電子商務(wù)、電子政務(wù)系統(tǒng)，改善區(qū)域的信息化投資環(huán)境。4.4大市區(qū)、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略 長期以來，鹽城中心市區(qū)一直存在著“小馬拉大車”的局面。大市區(qū)戰(zhàn)略是在將亭湖和鹽都兩區(qū)納入中心市區(qū)范圍的基礎(chǔ)上，以市開發(fā)區(qū)、亭湖開發(fā)區(qū)和鹽都開發(fā)區(qū)作為提升中心城市競爭實(shí)力的重要載體，整合資源、科學(xué)規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展，通過“三駕馬車”的合力拉動(dòng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在城市功能上，進(jìn)一步明確鹽城作為“江蘇沿海中心城市、新興工業(yè)城市、海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)基地”的城市區(qū)域定位，著力彰顯“水綠生態(tài)鹽城，東方濕地之都”的景觀特色和人文特色。與此同時(shí)，作為城市化基礎(chǔ)支撐和工業(yè)化重要載體的小城鎮(zhèn)的發(fā)展要提升到戰(zhàn)略高度，不斷完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)各項(xiàng)設(shè)施的配套水平，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)的功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的吸納能力。要充分發(fā)揮市場機(jī)制對于推進(jìn)城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，吸引各類生產(chǎn)要素和市場要素向小城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化各類資源配置。同時(shí)，必須自覺走上行政區(qū)域建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效結(jié)合之路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動(dòng)。5鹽城市區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)5.1以工業(yè)化推動(dòng)區(qū)域發(fā)展 自改革開放以來，鹽城市新一輪戰(zhàn)略規(guī)劃之下，鹽城的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。汽車、紡織、機(jī)械裝備，生態(tài)化工等支柱產(chǎn)業(yè)支撐起鹽城建設(shè)的骨架，特別是汽車產(chǎn)業(yè)，鹽城是中國的新興汽車城，年產(chǎn)量快速上升，正向43萬輛進(jìn)軍。新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)呈風(fēng)起云涌之勢。鹽城依托沿海開發(fā)戰(zhàn)略，利用其海岸線綿長優(yōu)勢，其新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋生物等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，特別是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。造船、石油機(jī)械、綠色照明等特色產(chǎn)業(yè)伸展強(qiáng)勁臂膀。鹽城市依托支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化發(fā)展，以工業(yè)化推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5.2以城市化推動(dòng)區(qū)域發(fā)展城市化是中國21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最鮮明的亮點(diǎn)。中國的城市化已經(jīng)走過了若干年道路，在理解新一輪城市化當(dāng)中未來需要什么樣的城市。前不久閉幕的上海世博會(huì)主題“城市讓生活更美好”給新的一輪城市發(fā)展帶來很多新的契機(jī)。在規(guī)劃上，鹽城市的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃把西方國家最先進(jìn)的城市理念，特別是對環(huán)保問題的思考引到這座城市來，作為這座城市的戰(zhàn)略來指導(dǎo)未來的發(fā)展。提出把鹽城建成海邊上的一個(gè)新興城市、一個(gè)綠色的新興城市，加強(qiáng)對生態(tài)的保護(hù)、對環(huán)境的保護(hù)。在這樣的規(guī)劃指導(dǎo)下，完善規(guī)劃體系，從總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳規(guī)、城市設(shè)計(jì)到單體設(shè)計(jì)，整個(gè)城市的規(guī)劃體系現(xiàn)在比較完善。以前，在總體規(guī)劃定了以后，就開始組織城市建設(shè)，沒有解決好微觀設(shè)計(jì)，特別是沒有城市設(shè)計(jì)，就做單體設(shè)計(jì)，城市建設(shè)功能混雜。在新一輪城市建設(shè)當(dāng)中，有先進(jìn)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加上學(xué)習(xí)蘇南地區(qū)成熟的規(guī)劃成果，努力推動(dòng)鹽城的新城市戰(zhàn)略發(fā)展，大力推進(jìn)鹽城城市化，以城市化推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。結(jié)語通過分析鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與特色，圍繞沿海開發(fā)戰(zhàn)略的大背景，尋求鹽城的發(fā)展機(jī)遇。鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展要本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、揚(yáng)長避短、找準(zhǔn)特色的原則, 通過實(shí)施正確的戰(zhàn)略組合, 將潛在優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢, 逐步縮小與長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。本文所構(gòu)建的戰(zhàn)略與對策是基于鹽城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域條件而提出的, 但又立足于我國當(dāng)前沿海開發(fā)和區(qū)域一體化的經(jīng)濟(jì)背景, 因此既有較強(qiáng)的針對性, 又有適度的擴(kuò)展性, 對于蘇北以及其他沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也具有一定的參考價(jià)值。參考文獻(xiàn)1張衛(wèi)東,樊燕超等.江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒M.江蘇省:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2007:256-261.2江蘇省統(tǒng)計(jì)局編.江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒M.江蘇省:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2002:425-427.3鹽城統(tǒng)計(jì)局.鹽城統(tǒng)計(jì)快報(bào)R.2006,1(22),45.4劉國新,朱杰.鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢與制約因素J.江蘇統(tǒng)計(jì),2001,(11):23-25.5江蘇省統(tǒng)計(jì)局編.江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒.江蘇省:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2010:648-649.6方創(chuàng)琳,毛漢英等.鹽城市沿海開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要J.中國科學(xué)院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心,2007,6(75):3.7朱鶴齡.“長三角”與“淮?！眱山?jīng)濟(jì)圈交匯地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策J.商業(yè)研究,2006,(4):211-213.8楊加猛，劉陽春.鹽城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略體系研究J.2007,11.9方創(chuàng)琳.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略論，科學(xué)出版社.2002.10高洪深.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)M.北京:中國人民大學(xué)出版社,2002,8.致謝在此論文撰寫過程中，要特別感謝我的導(dǎo)師XXX老師的指導(dǎo)與督促，他的教導(dǎo)使我獲得深思熟慮的意見和概念清晰的見解，他不惜花費(fèi)自己時(shí)間對本論文提出許多意見和建議，同時(shí)感謝他的諒解與包容。沒有X老師的幫助也就沒有今天的這篇論文。求學(xué)歷程是艱苦的，但又是快樂的。老師們無私奉獻(xiàn)的精神很讓我感動(dòng)，再次向他表示由衷的感謝。在這四年的學(xué)習(xí)中結(jié)識(shí)的各位老師和同學(xué)讓我得到了人生最大的一筆財(cái)富。在此，也對他們表示衷心感謝。13