淺議市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公證誠(chéng)信.doc

文秘知識(shí)/會(huì)議發(fā)言稿 淺議市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公證誠(chéng)信 淺議市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公證誠(chéng)信*市公證處 *西安寶馬案之后，公證業(yè)的誠(chéng)信受到空前的質(zhì)疑。公證這個(gè)靠信用吃飯的行業(yè)，開(kāi)始面對(duì)誠(chéng)信的流失。誠(chéng)信是公證最大的價(jià)值所在，是公證存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是公證在社會(huì)信用建設(shè)中發(fā)揮作用的基本前提。公證的本質(zhì)就在于確保所公證的法律行為、有法律意義的文書(shū)和事實(shí)的真實(shí)性、合法性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能否誠(chéng)信，關(guān)系著公證業(yè)的存亡，也是公證的固業(yè)之根。然而在當(dāng)前，公證機(jī)構(gòu)被剝離了行政色彩，推向市場(chǎng)的時(shí)候，過(guò)分地追求經(jīng)濟(jì)利益，使公證的誠(chéng)信被打了折扣，我們不得不重新探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下誠(chéng)信對(duì)于公證的重要。下面，筆者就從產(chǎn)生公證誠(chéng)信危機(jī)的原因和如何加強(qiáng)公證誠(chéng)信建設(shè)方面談一點(diǎn)粗淺的看法。一、公證的效力決定公證必須講誠(chéng)信改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治都有舉世矚目的成就，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，調(diào)動(dòng)了人們生產(chǎn)積極性，讓更多人富起來(lái)的同時(shí)，也誘發(fā)了人們的貪欲，求利心理，特別是當(dāng)個(gè)別人在犧牲了誠(chéng)信能夠換取經(jīng)濟(jì)上的最大利益后，就會(huì)引發(fā)更多人的效仿，不誠(chéng)信會(huì)漸漸向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域滲透。言而無(wú)信在日常交易中頻頻出現(xiàn)，導(dǎo)致了人與人之間互不信任，相互欺騙，社會(huì)誠(chéng)信度下降。在這種情況下，公證的作用就突現(xiàn)出來(lái)，更多的人們把希望寄與公證，這主要是由法律所賦予公證的三大效力決定的：第一、證據(jù)效力。公證書(shū)具有法定的證據(jù)效力，一旦涉及訴訟，人民法院可以直接作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第九條將“已為有效公證文書(shū)所證明的事實(shí)”列為當(dāng)事人無(wú)需舉證證明的事實(shí)之一。第二、強(qiáng)制執(zhí)行效力。中華人民共和國(guó)民事訴訟法第218條規(guī)定，對(duì)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，而不必經(jīng)過(guò)訴訟程序。第三、法律要件效力。即法律、法規(guī)規(guī)定或國(guó)際慣例或當(dāng)事人約定必須辦理公證的法律行為若不履行公證程序，則該項(xiàng)法律行為就不能成立，不具備法律效力。公證書(shū)是國(guó)際交往中各國(guó)公認(rèn)的文書(shū)，它不同于一般文書(shū)，具有效力上的公示性、公信性以及適用上的普通性、跨越性。公證文書(shū)的出具，體現(xiàn)了不應(yīng)被懷疑的誠(chéng)信原則，體現(xiàn)在對(duì)當(dāng)事人事實(shí)的一種真誠(chéng)的記錄。它的信譽(yù)就是公證文書(shū)在社會(huì)上的公信力，并且其效力遍于全世界。二、導(dǎo)致公證誠(chéng)信下降的原因公證機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，公證機(jī)構(gòu)不再是國(guó)家機(jī)關(guān)，而是自負(fù)盈虧的事業(yè)法人和中介機(jī)構(gòu)。進(jìn)入市場(chǎng)以后的公證機(jī)構(gòu)，既要行使國(guó)家的公共證明權(quán)利，又要填飽自己的肚子。一方面要堅(jiān)守誠(chéng)信原則，一方面又要忍受利益的誘惑?？墒牵嬉笞罱K會(huì)決定行為方式，加之公證法遲遲不出臺(tái)，使公證行為本身就缺法可依，導(dǎo)致公證機(jī)構(gòu)可以隨意拿作為國(guó)家公權(quán)的國(guó)家證明權(quán)作換取部門(mén)利益的籌碼，參與非法利益的再分配，加劇了社會(huì)的不誠(chéng)信度。導(dǎo)致這樣的結(jié)果的主要原因是：一是公證市場(chǎng)化，導(dǎo)致國(guó)家公共證明權(quán)力成為商品。由于以前行政體制下的公證機(jī)構(gòu)越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要將其轉(zhuǎn)制為自負(fù)盈虧的社會(huì)中介組織，然而改革并不是要把公證處完全推向市場(chǎng)，公證行為完全市場(chǎng)化運(yùn)做，勢(shì)必導(dǎo)致公證機(jī)構(gòu)把國(guó)家證明權(quán)作為交易的籌碼。