關(guān)于建立我國區(qū)域人口質(zhì)量調(diào)查體系的思考

關(guān)于建立我國區(qū)域人口質(zhì)量調(diào)查體系的思考人才素質(zhì)的提高屬于人口質(zhì)量問題的范疇。人力資本是人口質(zhì)量的量化表現(xiàn)，區(qū)域人力資本的核算是全面認識區(qū)域人口質(zhì)量的基礎(chǔ)。人力資本的調(diào)查核算是一套復(fù)雜的體系，人力資本通過一系列指標被表現(xiàn)出來，對這些指標的綜合評估可以全面掌握區(qū)域人力資本的信息。一、人力資本指標體系的構(gòu)建1.區(qū)域人力資本調(diào)查體系建立的目標制定區(qū)域人力資本指標體系，首先必須有明確的目標，同時還要重視其所具有的科學性、相互關(guān)聯(lián)性、可比性、可行性和可操作性。進行區(qū)域人力資本核算的目的在于了解和掌握區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)的人力資本狀況和特點，了解人力資本投資的成本和收益特征，估算人力資本的價值存量等，以便為以后人力資源開發(fā)利用政策的制定提供可茲參考的決策依據(jù)和理論指導(dǎo)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。2.區(qū)域人力資本調(diào)查指標體系基于上述目標與當前我國統(tǒng)計體系的現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)的可獲得性等因素的考慮，人力資本調(diào)查指標體系設(shè)計和詳細設(shè)計如表 1 所示。表 1 人力資本調(diào)查指標體系相關(guān)指標解釋如下：（1）人力資本投資總額。某一項支出是否屬于人力資本投資，關(guān)鍵在于這項支出的結(jié)果是否在原有基礎(chǔ)上增加了勞動者的人力資本存量，即增加對生產(chǎn)有用的知識、技能、才干、健康等。由分析可知，人力資本投資項目主要包括：醫(yī)療保健投資、正規(guī)教育投資、職業(yè)培訓投資、人力資源遷移以及信息投資等，但依據(jù)中國目前有關(guān)人口統(tǒng)計、勞動力統(tǒng)計、教育經(jīng)費統(tǒng)計、衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)計、城鄉(xiāng)住戶收支調(diào)查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況，我們確定人力資本投資總額計量方法如下：報告期人力資本投資總額=報告期累計的（醫(yī)療保健投資+正規(guī)教育投資+職業(yè)培訓投資）由此可推斷宏觀經(jīng)濟體報告期內(nèi)人力資本投資總額，以及各投入要素對總額的貢獻度等，從而進行結(jié)構(gòu)分析，進一步輔助政府政策的制定，提高資源的利用效率等。（2）人力資本資源總量與人力資本運行總量的比較。人力資本作為一種資本形態(tài)，具有資本的一般性，但也有其顯著的特殊性人身依附性：人力資本依附于勞動者的存在而存在，依附于勞動者的流動而流動。由于這種人身依附性，有必要將人力資本存量區(qū)分為“潛在資源總量”和“實際運行總量”，前者反映積累蘊藏于勞動適齡人口身上的人力資本存量，后者反映積累蘊藏于在業(yè)人口身上的人力資本存量。人力資本資源總量是人力資本投資積累的直接結(jié)果，資源總量的一部分伴隨其所依附的勞動者進入就業(yè)狀態(tài)從而成為實際運行中的人力資本總量，影響經(jīng)濟運行的人力資本是實際運行總量而非潛在資源總量。（3）人力資本投資積累率。人力資本投資積累率描述人力資本“投資積累”環(huán)節(jié)的效率。人力資本是通過人力資本投資形成的，但如前所述，由于投資結(jié)構(gòu)的不同，由于人力資本載體處于不斷的流動之中，一國(地區(qū))累計的人力資本投資多少與該國(地區(qū))人力資本積累的存量大小通常是不一致的。這種不一致的方向和程度反映了人力資本投資的效率，即投資主體在一定時期內(nèi)所進行的人力資本投資最終形成了多少積累。設(shè)計人力資本投資積累率=報告期人力資本資源增量/同期人力資本投資額，人力資本投資積累率越高，表示區(qū)域人力資本投資的效率越高。（4）人力資本資源運行率。人力資本資源運行率描述人力資本“積累運行”環(huán)節(jié)的效率。人力資本投資形成的知識技能是一種潛在的資源，這種資源只有被實際投入到經(jīng)濟運行中，才成為真正意義上的經(jīng)濟要素人力資本。影響從資源到資本轉(zhuǎn)變的因素有二：一是人力資本投資所形成的知識和技能的有效性，即是否為經(jīng)濟發(fā)展所需；二是經(jīng)濟的發(fā)展是否提供了與這些知識技能的數(shù)量、質(zhì)量相匹配的物質(zhì)資本。人力資本資源運行率可以綜合地反映上述兩方面所決定的人力資本投資所形成的積累的現(xiàn)實有效性。表 1 中人力資本積累運行率（）=人力資本運行總量（HLEt）/人力資本資源總量，它反映已經(jīng)形成的人力資本資源最終有多大份額被投入到了實際經(jīng)濟運行之中。越大，說明潛在資源的閑置越少，利用率越高。（5）人力資本生產(chǎn)率、人力資本產(chǎn)出彈性。這兩個指標描述人力資本運行過程中的效率。在人力資本運行總量一定的條件下，仍有一個因素會影響這一總量所產(chǎn)生的實際貢獻，這就是對人力資本載體的激勵是否促使人力資本載體充分運用了其所擁有的人力資本，有效地避免了“出工不出力”現(xiàn)象的存在。人力資本生產(chǎn)率反映特定激勵制度條件下人力資本實際運行產(chǎn)生的最終效率。表 1 中人力資本生產(chǎn)率：t=GDPt/HLEt，人力資本產(chǎn)出彈性：t=（GDPt/GDPt）/（HLEt/HLEt），兩者均反映了市場對人力資本配置的現(xiàn)實有效性和制度對人力資本激勵的有效性。、越高，意味著人力資本最終運行效率越高。二、建立和完善我國區(qū)域人力資本調(diào)查體系的意義從世界各國經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，資源和資本競爭的時代已逐步被以人力資本為基礎(chǔ)的科學技術(shù)競爭的時代所代替，我國經(jīng)濟成長已經(jīng)到了需要加快人力資本發(fā)展的新階段。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展中遇到的最大問題是人力資源的整體數(shù)量龐大，但質(zhì)量卻難以評價，正確進行人力資本核算，合理開發(fā)人力資源，既是建立勞動力市場的需要，也是新形勢發(fā)展的需要，對我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。1.是參與國際競爭以及國際比較的需要早在 1995 年世界銀行就把人力資本也作為衡量一國綜合國力的一個重要方面，可見人力資本在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位。我國經(jīng)濟要與國際接軌并進行國際間的比較，需要我們重視人力資本投資，不斷提高人力資本存量，建立起人力資本的調(diào)查體系，以便對我國的綜合國力進行正確的評價，從而更好地開展國際勞務(wù)合作、參與國際競爭。2.為政府相應(yīng)政策的制定提供數(shù)據(jù)支持根據(jù)加拿大 2007 年調(diào)查結(jié)果顯示，若將國民財富定義為生產(chǎn)資本、自然資本與人力資本之和，則 2007 年加拿大人力資本占國民財富的比例為 70%，生產(chǎn)資本和自然資本分別占 17%、13%，人力資本價值超過生產(chǎn)資本價值。顯然一個國家擁有的巨大財富即其人力資本存量，因此人力資本的開發(fā)與利用至關(guān)重要。目前我國在國民素質(zhì)以及人力資源開發(fā)與留存與發(fā)達國家差距懸殊，造成大量的人才流失。各種教育、就業(yè)政策，社會衛(wèi)生保障制度等的制定均缺乏完整的數(shù)據(jù)支持，這就要求我們建立且不斷完善我國的人力資本調(diào)查體系，研究人力資本的存量與流量,進行價值量的核算,通過量化的分析掌握全國與部門的人力資本狀況,并加以合理利用,服務(wù)于政府政策的制定,以帶動和促進我國人力資源素質(zhì)的全面提高。（作者單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學）