高考政治二輪復(fù)習(xí) 專題十九 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例 考點二 美國的三權(quán)分立與利益集團(tuán)試題

考點二美國的三權(quán)分立與利益集團(tuán)問題導(dǎo)思知識梳理1.美國三權(quán)分立的地位和核心內(nèi)容是什么？三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。立法權(quán)屬于國會，國會負(fù)責(zé)制定法律；行政權(quán)屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實施法律；司法權(quán)屬于美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)。同時，立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)每一種權(quán)力又分別受來自另外兩種權(quán)力的制約2.美國的三權(quán)分立有什么弊端？其本質(zhì)是什么？(1)弊端：由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運用施加重要影響，所謂分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹(2)本質(zhì)：美國的三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主3.什么是利益集團(tuán)？利益集團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體，如果向政府機(jī)構(gòu)提出要求，就變成了政治利益集團(tuán)4.美國利益集團(tuán)影響政府的途徑和合法手段分別有哪些？美國利益集團(tuán)影響政府的途徑有金錢、人數(shù)和知識。影響政府的合法手段，主要有直接游說，間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團(tuán)直接對國會議員、政府官員表達(dá)其觀點，以影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者5.美國利益集團(tuán)制的實質(zhì)是什么？美國政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制，是資產(chǎn)階級控制國家機(jī)器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。表面上看，利益集團(tuán)是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力1權(quán)力制衡的表現(xiàn)立法權(quán)國會總統(tǒng)的制約法院的制約總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán)法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法行政權(quán)總統(tǒng)國會的制約法院的制約行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準(zhǔn)；國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力司法權(quán)法院總統(tǒng)的制約國會的制約法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，總統(tǒng)可以施加影響國會決定最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立；國會可以通過批準(zhǔn)對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成；國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決2美國利益集團(tuán)的作用及實質(zhì)積極作用在美國政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團(tuán)競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國資本主義制度消極作用只有少數(shù)利益集團(tuán)對國家決策產(chǎn)生決定性作用，代表勞動人民的眾多利益集團(tuán)影響力卻很小利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑各利益集團(tuán)大多缺少民主機(jī)制，只有少數(shù)人控制其方向和活動方式，廣大群眾的利益很少受到關(guān)注利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團(tuán)大多用金錢來購買政治影響力，在國會議員、政府官員與利益集團(tuán)之間，已形成一種相互依賴的共生關(guān)系，這實際上是一種滋生腐敗的活動方式實質(zhì)美國政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制，是資產(chǎn)階級控制國家機(jī)器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。表面上看，利益集團(tuán)是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力三權(quán)分立是保護(hù)自由的最好制度。糾錯三權(quán)分立比較好地解決了對權(quán)利的分化、制約和監(jiān)督。但從實踐中看，三權(quán)分立可能永遠(yuǎn)都只是一種理想化的東西，而很難完全轉(zhuǎn)變?yōu)橥昝赖膶嵺`?，F(xiàn)階段各個國家行政權(quán)力的不斷強(qiáng)化，以及一些國家，甚至包括一些民主政治比較發(fā)達(dá)的西方國家，當(dāng)民主制度發(fā)展到一定階段時必然會出現(xiàn)行政效率的低下，黨派斗爭造成的久議不絕等弊端。美國的三權(quán)分立例1(2016浙東北聯(lián)考)面對頻發(fā)的槍擊案，美國總統(tǒng)奧巴馬公布20年來最嚴(yán)厲的控槍措施，對攻擊性武器和高容量彈夾下“封殺令”。但白宮發(fā)言人指出：總統(tǒng)行政令是受到限制的。這是因為在美國()A聯(lián)邦制下各州有權(quán)不執(zhí)行聯(lián)邦法律B三權(quán)分立原則下立法權(quán)不屬于總統(tǒng)C利益集團(tuán)對國家決策起決定性作用D在野黨不支持執(zhí)政黨提出的立法建議答案B解析總統(tǒng)行政令受到限制的原因是美國權(quán)力運行的基本原則是三權(quán)分立，B正確；聯(lián)邦法律在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守，A錯誤；只有少數(shù)利益集團(tuán)對國家決策產(chǎn)生決定性作用，C錯誤；美國兩黨在相互競爭時也常常相互合作，D不符合實際。變式訓(xùn)練1一位美國總統(tǒng)曾在演講中說：“人類千萬年的歷史，最珍貴的不是令人炫目的科技而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話?！睂Α拔椰F(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話”這句話理解正確的是()A美國實行議會制的民主共和制B美國實行三權(quán)分立制度C美國總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生D美國總統(tǒng)擁有立法權(quán)答案B解析本題考查三權(quán)分立政體中的美國總統(tǒng)。美國實行總統(tǒng)制共和制，A錯誤；美國的總統(tǒng)選舉屬于間接選舉，C錯誤；美國的立法權(quán)屬于國會，D錯誤。三權(quán)分立制度就是國家的立法、行政、司法三權(quán)分別由三個機(jī)關(guān)獨立行使，并相互制衡的制度。“我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話”，體現(xiàn)了對總統(tǒng)權(quán)力的制約，B正確。美國的利益集團(tuán)例2(2016臺州模擬)美國多元主義集體政治理論的代表V.K.基認(rèn)為，“集團(tuán)力量是政治過程中生機(jī)勃勃的力量，理解美國政治必須了解主要的利益集團(tuán)以及他們在公共政策中的作用。政府權(quán)力的行使在很大程度上是去實現(xiàn)合理的集團(tuán)目標(biāo)，協(xié)調(diào)集團(tuán)沖突因此，理解權(quán)力集團(tuán)及其利益是政治家必須做的事”。他的看法認(rèn)識到了在美國()利益集團(tuán)已深深地滲入到美國政治生活中普通公民只能通過利益集團(tuán)提出政治訴求政府官員與利益集團(tuán)已形成一種共生關(guān)系利益集團(tuán)充當(dāng)著公民與政府間橋梁的作用A B C D答案C解析體現(xiàn)了V.K.基對美國利益集團(tuán)制度的認(rèn)識，利益集團(tuán)影響、干預(yù)美國政治。錯誤，普通公民提出政治訴求的渠道不是僅有利益集團(tuán)；不符合題意，題干未涉及利益集團(tuán)充當(dāng)著公民與政府間橋梁的作用。變式訓(xùn)練2近年來，在“百萬母親”團(tuán)體的組織下，美國成千上萬的母親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個城市舉行的“百萬母親大游行”活動，呼吁美國國會盡快通過更加嚴(yán)格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，還孩子一個安全和平的社區(qū)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。這表明美國利益集團(tuán)影響政府的途徑和手段是()A人數(shù)直接游說 B金錢游行示威C人數(shù)游行示威 D金錢直接游說答案C解析通過“百萬母親大游行”活動，可知在這里利益集團(tuán)是通過人數(shù)的途徑，游行示威的手段來影響政府的，選C。命題感悟高考對三權(quán)分立的考查主要從其消極作用的角度命題，對利益集團(tuán)的考查主要是從其實質(zhì)的角度考查，選擇題和綜合題均有。一、選擇題1(2016湖州模擬)美國憲法規(guī)定：“國會可用2/3的多數(shù)推翻總統(tǒng)對國會法案等的否決，可通過法律規(guī)定法院的組織與權(quán)限?！睂υ摋l文的評述，正確的是()A體現(xiàn)了權(quán)力的制約與平衡B根本目的在于擴(kuò)大國會權(quán)力C體現(xiàn)了司法權(quán)屬于國會D說明總統(tǒng)無權(quán)否決國會立法答案A解析本題考查美國的三權(quán)分立，根據(jù)題意可知應(yīng)選A。B、C、D表述錯誤。2關(guān)于三權(quán)分立的說法不正確的是()A國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)由議會、政府、法院分立，相互完全獨立B三權(quán)分立具有一定的進(jìn)步性，但也有一定的局限性C三權(quán)分立作為資本主義民主制度的原則，被現(xiàn)代資本主義國家廣泛采用D最為典型的國家是美國答案A解析三權(quán)分別屬于議會、政府、法院，既相互獨立，又相互制約、平衡，不是完全獨立，故A項錯誤。B、C、D三項表述正確。3美國最高法院在“聯(lián)合公民組織對聯(lián)邦選舉委員會”的案例中，裁決聯(lián)合公民組織所制作的希拉里政治片可以在選舉前夜在電視上播放，之前聯(lián)邦委員會對它的禁播是違憲的。上述材料中聯(lián)合公民組織維護(hù)自身利益的手段屬于()A直接游說 B間接游說C承擔(dān)法庭訴訟 D示威答案C解析聯(lián)合公民組織上訴到美國最高法院，美國最高法院裁決可以播放，這種手段是承擔(dān)法庭訴訟，選C，A、B、D都不符合題意。4(2015衢州模擬)美國思想庫的背后大多有一些利益集團(tuán)的身影，包括近幾年出現(xiàn)的一些新型科技集團(tuán)和金融集團(tuán)。這些集團(tuán)出于保護(hù)經(jīng)濟(jì)利益并獲得更大收益的需要，通過思想庫發(fā)表調(diào)研報告，影響社會輿論、左右政府決策。這表明()A隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，知識成為利益集團(tuán)干預(yù)政治的主要手段B金錢、人數(shù)和知識是每一個利益集團(tuán)干預(yù)政治必需的三要素C利益集團(tuán)通過向政府官員及時提供所需的知識而進(jìn)行滲透D利益集團(tuán)壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑，削弱了公民的參與權(quán)答案C解析本題主要考查美國利益集團(tuán)的知識，考查學(xué)生分析問題的能力。材料反映了美國利益集團(tuán)通過提供知識信息對美國政治進(jìn)行影響，C正確；利益集團(tuán)干預(yù)政治的主要手段是“金錢”，A錯誤；通過“金錢、人數(shù)和知識”手段干預(yù)政治，并不是說一定要同時具備這三種手段，B錯誤；D與題意無關(guān)。5“占領(lǐng)華爾街”運動一開始其實是美國低收入群體為了支持奧巴馬總統(tǒng)提出的向低收入階層傾斜的政策，而針對反對和抵制這些政策、象征利益集團(tuán)的華爾街舉行的一場普通示威，最后發(fā)展成為一場群眾性社會運動。由此可見，美國的利益集團(tuán)()A對國家決策產(chǎn)生決定性作用B壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑C用金錢購買政治影響力D能夠影響美國政府的政策答案D解析材料有兩層意思，一是“占領(lǐng)華爾街”運動的參加者支持奧巴馬的政策，二是以華爾街為代表的利益集團(tuán)反對奧巴馬的政策，D符合題意；A錯誤，只有少數(shù)利益集團(tuán)對國家決策產(chǎn)生決定性作用，B、C與題意無關(guān)。二、綜合題6【加試題】(2016浙江10月選考)美國國會大廈內(nèi)的黨爭無休無止，并常常使總統(tǒng)提出的議案胎死腹中。奧蘭多槍擊案后，執(zhí)政的民主黨與在野的共和黨都向參議院提交了控槍議案，但是，兩黨的利益之爭和相互制衡，加上控槍議題本身的高度敏感性，最終使參議院的辯論無果而終。總統(tǒng)奧巴馬曾要求國會通過用于控制寨卡疫情、研發(fā)疫苗等開支的撥款議案，遭到共和黨主導(dǎo)的國會拒絕。本屆國會在公共安全、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的難作為、不作為，使得民眾滿意率屢創(chuàng)新低。結(jié)合材料，運用國家和國際組織常識的相關(guān)知識，回答下面問題：運用“美國的三權(quán)分立”的知識，說明美國國會何以常常使總統(tǒng)提出的議案胎死腹中。答案美國權(quán)力運行的原則是三權(quán)分立，即立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的分立、制約和平衡。根據(jù)這一原則，國會擁有立法權(quán)，總統(tǒng)的撥款議案須由國會通過；行政機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費須由國會批準(zhǔn)。因此，如果國會內(nèi)兩黨意見僵持不下或國會與總統(tǒng)意見對立，總統(tǒng)提出的議案就很難在國會通過；一旦在野黨主導(dǎo)國會，就更是如此。解析考查美國三權(quán)分立的內(nèi)容及其弊端?；卮饡r應(yīng)重點分析總統(tǒng)和國會之間相互制衡的關(guān)系。材料中還提到撥款議案遭到共和黨主導(dǎo)的國會拒絕，因此，還應(yīng)結(jié)合兩黨制來分析。72015年9月17日，美國副總統(tǒng)喬拜登(Joe Biden)在Solar Power International上慷慨激昂的演講中，矛頭對準(zhǔn)阻礙太陽能發(fā)展的“特殊利益集團(tuán)”。拜登強(qiáng)調(diào)，自從奧巴馬政府上臺以來，美國太陽能部署已經(jīng)增長二十倍，并且繼續(xù)“以指數(shù)方式”增長。但他表示，太陽能的發(fā)展已經(jīng)越來越使其成為那些希望抑制其增長的集團(tuán)的目標(biāo)。拜登指出，公共事業(yè)部門及化石燃料堅決擁護(hù)者Koch brothers為太陽能的進(jìn)一步發(fā)展設(shè)置障礙。他表示努力使太陽能作為一種能源來源：“其實際上就在我們指尖；我們力所能及，你幾乎可以品嘗到。你可以感受到。但是我們也知道存在一些真正的挑戰(zhàn)。我們知道私營部門只有在處于可以自由公平的競爭、知識產(chǎn)權(quán)得以保護(hù)，并且貿(mào)易規(guī)則得以遵守的投資者環(huán)境中，才能夠茁壯發(fā)展。”(1)美國利益集團(tuán)可以通過哪些合法手段為太陽能的進(jìn)一步發(fā)展設(shè)置障礙？請至少列舉三種。(2)怎樣認(rèn)識利益集團(tuán)的虛偽性及其在美國政治中的消極作用？答案(1)主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。(2)只有少數(shù)利益集團(tuán)對國家決策產(chǎn)生決定性作用。利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。美國的利益集團(tuán)機(jī)制，是資產(chǎn)階級控制國家機(jī)器的一種特殊形式，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。解析第(1)問，主要從美國利益集團(tuán)的合法手段角度，來說明利益集團(tuán)對太陽能產(chǎn)業(yè)的阻礙。第(2)問的第一小問實際上是要求學(xué)生回答美國利益集團(tuán)的消極作用來分析利益集團(tuán)的虛偽性，組織答案時要注重與材料的結(jié)合。