“雙控”機制建設(shè)培訓資料【優(yōu)質(zhì)內(nèi)容】

“雙控”機制建設(shè)培訓衡水京華制管有限公司衡水京華制管有限公司 安全部安全部1高級培訓安委辦安委辦20163號號國務院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故國務院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知工作指南的通知著力構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制著力構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制（一）健全安全風險評估分級和事故隱患排查分級標準體系。（一）健全安全風險評估分級和事故隱患排查分級標準體系。（二）全面排查評定安全風險和事故隱患等級。（二）全面排查評定安全風險和事故隱患等級。（三）建立實行安全風險分級管控機制。（三）建立實行安全風險分級管控機制。（四）實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。（四）實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。2高級培訓安委辦安委辦201611號號 國務院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指國務院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預防機制的意見南構(gòu)建雙重預防機制的意見著力構(gòu)建企業(yè)雙重預防機制著力構(gòu)建企業(yè)雙重預防機制（一）全面開展安全風險辨識。（一）全面開展安全風險辨識。（二）科學評定安全風險等級。（二）科學評定安全風險等級。（三）有效管控安全風險。（三）有效管控安全風險。（四）實施安全風險公告警示。（四）實施安全風險公告警示。（五）建立完善隱患排查治理體系。（五）建立完善隱患排查治理體系。3高級培訓雙重預 防機制實施方案辨識危險源確定隱患排 查內(nèi)容清單編制隱患 排查表排查風險點（一點一表、一企一冊）（一點一表、一企一冊）風險 評價風控措施按區(qū)域按職能按層級雙重預防機制基礎(chǔ)工作流程雙重預防機制基礎(chǔ)工作流程4高級培訓 危險源危險源危險源危險源：可可能能導致人身傷害和（導致人身傷害和（或或）健）健康康損害損害的的根源根源、狀態(tài)狀態(tài)或或行為行為，或或其其組合組合。（1）危險源的構(gòu)成）危險源的構(gòu)成根源根源具有能量或產(chǎn)生具有能量或產(chǎn)生、釋放釋放能能量的物量的物理實體。如理實體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。器等等。狀態(tài)狀態(tài)包括物的狀態(tài)和包括物的狀態(tài)和作作業(yè)環(huán)業(yè)環(huán)境境的狀態(tài)的狀態(tài)二部分。二部分。行為行為決策人員、管理決策人員、管理人人員以員以及及從業(yè)人從業(yè)人員的決策行為、員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。管理行為以及作業(yè)行為。5高級培訓（2）危險源的分類）危險源的分類按照標準分按照標準分第一種分類：可按照事故發(fā)第一種分類：可按照事故發(fā) 生致因理論，把危險源劃分為生致因理論，把危險源劃分為“第一類危險源第一類危險源”（客體能量或危險物質(zhì)）和（客體能量或危險物質(zhì)）和“第二類危險源第二類危險源”（非客體導致能量或危險（非客體導致能量或危險物質(zhì)意外釋放或泄漏的因素）兩類。物質(zhì)意外釋放或泄漏的因素）兩類。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險源劃分為兩大類。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險源劃分為兩大類。和和第一類危險源第一類危險源第二類危險源第二類危險源6高級培訓第一類危險源第一類危險源事故發(fā)生的內(nèi)因事故發(fā)生的內(nèi)因在生產(chǎn)現(xiàn)場，產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體，以及載有有害物在生產(chǎn)現(xiàn)場，產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體，以及載有有害物 質(zhì)的載體屬于第一類危險源。質(zhì)的載體屬于第一類危險源。第一類危險源的危險性，與有害物質(zhì)數(shù)量的多少、能量強度的大小有密第一類危險源的危險性，與有害物質(zhì)數(shù)量的多少、能量強度的大小有密 切關(guān)系。切關(guān)系。第一類危險源具有的有害物質(zhì)或能量越多，一旦發(fā)生事故其后果越嚴重，第一類危險源具有的有害物質(zhì)或能量越多，一旦發(fā)生事故其后果越嚴重，相反，當其處于低能量狀態(tài)時比較安全。相反，當其處于低能量狀態(tài)時比較安全。7高級培訓常見的常見的 第一類第一類 危險源危險源產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備；產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備；如變電所、鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等。如變電所、鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等。使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備或場所；使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備或場所；如起重提升機械，登高作業(yè)等。如起重提升機械，登高作業(yè)等。一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所；一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所；如液氧儲如液氧儲罐等。罐等。人體一旦與之接觸，將導致能量向人體意外釋放的物體。人體一旦與之接觸，將導致能量向人體意外釋放的物體。如銳如銳利的毛刺、棱角等，人體行動中與之碰擦人體利的毛刺、棱角等，人體行動中與之碰擦人體的動能意外釋放，的動能意外釋放，將使人體受到傷害。將使人體受到傷害。有害物質(zhì)和能量載體；有害物質(zhì)和能量載體；如運動中的車輛、機械的運動部件、如運動中的車輛、機械的運動部件、吊起的重物、帶電的導體等吊起的重物、帶電的導體等一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所；一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所；如液氧如液氧儲罐等。儲罐等。8高級培訓第二類危險源第二類危險源事故發(fā)生的外因事故發(fā)生的外因?qū)е录s束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破壞的各種不安全因素稱為導致約束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破壞的各種不安全因素稱為 第二類危險源。第二類危險源。一般認為，一般認為，人的不安全行為人的不安全行為和和物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)是造成有害物質(zhì)或能量意外釋是造成有害物質(zhì)或能量意外釋 放的放的直接原因直接原因。從系統(tǒng)安全的觀點考察，使有害物質(zhì)或能量的約束、限制措施失效、破壞的從系統(tǒng)安全的觀點考察，使有害物質(zhì)或能量的約束、限制措施失效、破壞的 原因包括原因包括人、機（物）、環(huán)境和管理缺陷人、機（物）、環(huán)境和管理缺陷4個方面的因素。個方面的因素。9高級培訓人的失誤人的失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制，可能直接破壞對第一類危險源的控制，人失誤人失誤也可能造成物的故障，進而導致事故發(fā)生。也可能造成物的故障，進而導致事故發(fā)生。GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類標準中不安全行為企業(yè)職工傷亡事故分類標準中不安全行為13大類：大類：2.造成安全裝置失效造成安全裝置失效4.用手代替工具操作用手代替工具操作6.冒險進入危險場所冒險進入危險場所8.在起吊物下作業(yè)、停留在起吊物下作業(yè)、停留10.有分散注意力行為有分散注意力行為12.不安全裝束不安全裝束1.操作錯誤、忽視安全、忽視警告操作錯誤、忽視安全、忽視警告3.使用不安全設(shè)備使用不安全設(shè)備5.物體（成品、材料、工具等）存放不當物體（成品、材料、工具等）存放不當7.攀、坐不安全位置攀、坐不安全位置9.機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作11.在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用用13.對易燃易爆等危險物品處理錯誤對易燃易爆等危險物品處理錯誤人的不安全行為人的不安全行為人、機（物）、環(huán)境、管理缺陷人、機（物）、環(huán)境、管理缺陷第二類危險源第二類危險源10高級培訓由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象。物的不安全由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)，就是某種故障狀狀態(tài)，就是某種故障狀態(tài)態(tài)。物。物的的故障故障可可使約使約束束、限、限制制有有 害物質(zhì)或能量的措施失效而發(fā)生事故。害物質(zhì)或能量的措施失效而發(fā)生事故。GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類標準中不安全狀態(tài)企業(yè)職工傷亡事故分類標準中不安全狀態(tài)4大類：大類：1.防護、保險、信號等防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；裝置缺乏或有缺陷；2.設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；3.個人防護用品用具個人防護用品用具防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；4.生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。人的失誤會造成物的故障，物的故障也可能誘發(fā)人的失誤。人的失誤會造成物的故障，物的故障也可能誘發(fā)人的失誤。危險源類別危險源類別人、機（物）、環(huán)境、人、機（物）、環(huán)境、管管理理缺陷缺陷物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)11高級培訓主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境因素，如溫（濕）度，照明、主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境因素，如溫（濕）度，照明、粉塵、通風、噪聲和振粉塵、通風、噪聲和振動動等物等物理理環(huán)境環(huán)境，企業(yè)企業(yè)和和設(shè)備設(shè)備 等軟環(huán)境等。等軟環(huán)境等。照明光線不良照明光線不良 作業(yè)場作業(yè)場所狹窄所狹窄交通線路的配置不安全交通線路的配置不安全地面滑地面滑通風不良通風不良 作業(yè)作業(yè)場地雜亂場地雜亂操作工序設(shè)計或配置不安操作工序設(shè)計或配置不安全全貯存方法不安全貯存方法不安全環(huán)境溫度、濕環(huán)境溫度、濕度度不當不當不良的物理環(huán)境，會引起物的不安全狀態(tài)或人的不安全行為。不良的物理環(huán)境，會引起物的不安全狀態(tài)或人的不安全行為。危險源類別危險源類別人、機（物）、環(huán)境、人、機（物）、環(huán)境、管管理理缺陷缺陷環(huán)境因素環(huán)境因素12高級培訓指在人指在人-機（物）機（物）-環(huán)境的安排上出現(xiàn)失誤。環(huán)境的安排上出現(xiàn)失誤。在硬件上不能使機和環(huán)境保障人的安全；在硬件上不能使機和環(huán)境保障人的安全；在軟件上沒有制定在軟件上沒有制定人人-機（物）的機（物）的交交互規(guī)互規(guī)則則或制或制定定的規(guī)的規(guī)則則被被 違反而不能實施，不能消除機對人的傷害。違反而不能實施，不能消除機對人的傷害。危險源類別危險源類別人、機（物）、環(huán)境、人、機（物）、環(huán)境、管管理理缺陷缺陷管理缺陷管理缺陷工程設(shè)計使用的材料有問題，未達到質(zhì)量要求等，造成物的不安全狀態(tài)。工程設(shè)計使用的材料有問題，未達到質(zhì)量要求等，造成物的不安全狀態(tài)。安全管理不科學，安全組織不健全，安全生產(chǎn)責任制不明確或貫徹不力。安全管理不科學，安全組織不健全，安全生產(chǎn)責任制不明確或貫徹不力。安全工作流于形式安全工作流于形式,出了事故抓一抓，上級檢查抓一抓，平常無人負責。安全措施不落實，不出了事故抓一抓，上級檢查抓一抓，平常無人負責。安全措施不落實，不 認真貫徹安全生認真貫徹安全生產(chǎn)的方針。產(chǎn)的方針。對職工不進行思想教育，勞動紀律松弛。對職工不進行思想教育，勞動紀律松弛。忽略防護措施，機器設(shè)備無防護保險裝置，安全信號失靈，通風照明不合要求，安全工具不忽略防護措施，機器設(shè)備無防護保險裝置，安全信號失靈，通風照明不合要求，安全工具不 齊備，存在的隱患齊備，存在的隱患沒有及時消除。沒有及時消除。分配工人工作缺乏適當程序，用人不當。分配工人工作缺乏適當程序，用人不當。安全教育和技術(shù)培訓不足或流于形式，對新工人的安全教育不落實。安全教育和技術(shù)培訓不足或流于形式，對新工人的安全教育不落實。安全規(guī)程、勞動保護法規(guī)實施不力，貫徹不徹底，沒有作到橫向到邊，縱向到底。安全規(guī)程、勞動保護法規(guī)實施不力，貫徹不徹底，沒有作到橫向到邊，縱向到底。事故應急預案不落實，對事故報告不及時，調(diào)查、處理不當，法制觀念不強，執(zhí)法不嚴等。事故應急預案不落實，對事故報告不及時，調(diào)查、處理不當，法制觀念不強，執(zhí)法不嚴等。13高級培訓術(shù)語和定義術(shù)語和定義風險風險：發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的的嚴重性的組合。嚴重性的組合。風險評價風險評價：對危險源導致的風險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮對危險源導致的風險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。以及對風險是否可接受予以確定的過程。（1）風險是危險源的屬性，危險源是風險的載體；）風險是危險源的屬性，危險源是風險的載體；（2）風險管理是企業(yè)安全管理的核心。企業(yè)一切的安全事務（建章立制、安）風險管理是企業(yè)安全管理的核心。企業(yè)一切的安全事務（建章立制、安全培訓、安全檢查等）最終目的都是為了控制風險；全培訓、安全檢查等）最終目的都是為了控制風險；（3）風險管理）風險管理是指開展危險源辨識、風險評價以及采取風險控制措施策是指開展危險源辨識、風險評價以及采取風險控制措施策劃與實施的全過程。劃與實施的全過程。14高級培訓（1）控制風險首要任務是控制和減少事故發(fā)生的可能性，其次是減弱事故）控制風險首要任務是控制和減少事故發(fā)生的可能性，其次是減弱事故 后果。后果。（2）影響可能性大小的首要因素是管理狀態(tài)，在未采取減弱事故后果的措）影響可能性大小的首要因素是管理狀態(tài)，在未采取減弱事故后果的措 施前，后果的大小往往是可以客觀推定的。施前，后果的大小往往是可以客觀推定的。（3）事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴重，則風險很大；）事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴重，則風險很大；事故發(fā)生的頻事故發(fā)生的頻次高，而后果相對較輕，則風險很大；次高，而后果相對較輕，則風險很大；事故發(fā)生的可能性趨向事故發(fā)生的可能性趨向無無窮小窮小，即使即使客客觀后觀后果果嚴重嚴重，則風則風險險很??；很??；但不論后果多么輕微，在風險控制上但不論后果多么輕微，在風險控制上均應期望可能性趨向無窮小。均應期望可能性趨向無窮小。15高級培訓風險點劃分原則風險點劃分原則設(shè)施、部位、場所、區(qū)域設(shè)施、部位、場所、區(qū)域風風險險點劃分應當遵循點劃分應當遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范 圍圍清晰清晰”的原則，工貿(mào)企業(yè)風險點劃分可按照原料、產(chǎn)品儲存區(qū)域、生產(chǎn)車間或的原則，工貿(mào)企業(yè)風險點劃分可按照原料、產(chǎn)品儲存區(qū)域、生產(chǎn)車間或裝置、公輔設(shè)施等功能分區(qū)進行劃分。對于規(guī)模較大、工藝復雜的系統(tǒng)可按照裝置、公輔設(shè)施等功能分區(qū)進行劃分。對于規(guī)模較大、工藝復雜的系統(tǒng)可按照所包含的工序、設(shè)施、部位進行細分。所包含的工序、設(shè)施、部位進行細分。示示例例：按區(qū)域場按區(qū)域場所所劃分如原料倉庫、生產(chǎn)車間、成品倉庫、儲罐區(qū)、制冷車劃分如原料倉庫、生產(chǎn)車間、成品倉庫、儲罐區(qū)、制冷車 間、污水處理場、鍋爐房等間、污水處理場、鍋爐房等；按工按工序序劃分如紡織行業(yè)的前紡工序、織造工序劃分如紡織行業(yè)的前紡工序、織造工序 等等；按設(shè)按設(shè)施施劃分如除塵系統(tǒng)等劃分如除塵系統(tǒng)等；按部按部位位劃分如鐵合金生產(chǎn)企業(yè)的爐前部位、劃分如鐵合金生產(chǎn)企業(yè)的爐前部位、爐面部位等。爐面部位等。16高級培訓操作及作用活動操作及作用活動對操作及作業(yè)活動等風險點的劃分，應當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)對操作及作業(yè)活動等風險點的劃分，應當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動，風險等級高、可能導致嚴重后果的作業(yè)活動應作為風非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動，風險等級高、可能導致嚴重后果的作業(yè)活動應作為風險點。險點。17高級培訓事故隱患事故隱患隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險源，是指伴隨著現(xiàn)實風隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險源，是指伴隨著現(xiàn)實風 險，發(fā)生事故的概率較大的危險源。隱患一般包括人（人的不安全行為）、險，發(fā)生事故的概率較大的危險源。隱患一般包括人（人的不安全行為）、物（物物（物 的不安全狀態(tài)）、環(huán)（作業(yè)環(huán)境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）的不安全狀態(tài)）、環(huán)（作業(yè)環(huán)境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）等等4個方面。個方面。事故隱患排查治理事故隱患排查治理通通過過制定事故隱患分類規(guī)定、確定事故隱患排查方法和事故隱患風險評制定事故隱患分類規(guī)定、確定事故隱患排查方法和事故隱患風險評價標價標 準，并對不同風險等級的事故隱患采取不同的治理措施，即為隱患排準，并對不同風險等級的事故隱患采取不同的治理措施，即為隱患排查治理。隱查治理。隱 患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、應急措施等四個層次。應急措施等四個層次。18高級培訓隱患分類隱患分類按照隱患的危險程度，參照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定按照隱患的危險程度，參照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令（安監(jiān)總局令第第16號），分為一般隱患和重大隱患。其中：號），分為一般隱患和重大隱患。其中：一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱隱患?；肌Ｖ卮笫鹿孰[患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治并經(jīng)過一定時間整改治理理方能方能排排除的除的隱隱患，患，或或者因者因外外部因部因素素影響影響致致使生產(chǎn)使生產(chǎn) 經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。19高級培訓危險源、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系危險源、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系危險源失控會演變成危險源失控會演變成事事故故 隱隱患，事故隱患得不到患，事故隱患得不到治治理就理就 會發(fā)會發(fā)生量變到質(zhì)變的過生量變到質(zhì)變的過程程，質(zhì)，質(zhì) 變到一變到一定程度，就會發(fā)定程度，就會發(fā)生生事故事故（財產(chǎn)損失或人員傷亡）。（財產(chǎn)損失或人員傷亡）。20高級培訓1、龍門吊是危險源、龍門吊是危險源，因為因為它它帶有帶有能能量（電量（電能），同時它能使物體帶有勢能能），同時它能使物體帶有勢能和動能。和動能。2、完好的設(shè)備是危險、完好的設(shè)備是危險源源，但，但沒沒有構(gòu)有構(gòu)成成隱患。隱患。3、但當鋼絲繩出現(xiàn)斷、但當鋼絲繩出現(xiàn)斷絲絲現(xiàn)象現(xiàn)象時時，就，就出出現(xiàn)了隱現(xiàn)了隱患，但斷絲數(shù)較少時（尤其載患，但斷絲數(shù)較少時（尤其載荷小時），雖荷小時），雖然存在隱患，但不會發(fā)生事故。然存在隱患，但不會發(fā)生事故。4、當斷絲數(shù)目增加到、當斷絲數(shù)目增加到一一定的定的量量，尤，尤其其是載荷過大時，就會發(fā)生斷繩事故。是載荷過大時，就會發(fā)生斷繩事故。21高級培訓22高級培訓 23高級培訓 24高級培訓 25高級培訓 26高級培訓風險辨識、分級管控過程風險辨識、分級管控過程排查風險點排查風險點辨識危險源辨識危險源風險評價風險評價 與分級與分級制定實施制定實施 風控措施風控措施全面系統(tǒng)辨識風險分級與管控排查伴隨風險排查伴隨風險的部位、場所、的部位、場所、設(shè)備、設(shè)施或設(shè)備、設(shè)施或 區(qū)域。區(qū)域。編編制風險點排制風險點排 查清單。查清單。按照人、物、按照人、物、環(huán)境和管理四環(huán)境和管理四 個層面進行危個層面進行危 險源辨識。險源辨識。編制危險源辨編制危險源辨 識清單。識清單。對對 危 險 源 進 行危 險 源 進 行 風 險 評 價，確風 險 評 價，確 定重大風定重大風險險。編 制 風 險 評 價編 制 風 險 評 價 與 分 級 管 控 信與 分 級 管 控 信 息表。息表。按照技術(shù)、管理、按照技術(shù)、管理、防護和應急處置邏防護和應急處置邏 輯順序制定實施完輯順序制定實施完善的風險控制措施。善的風險控制措施。編制本單位的風險編制本單位的風險 庫。庫。27高級培訓 2.1 風險點排查風險點排查按照風險點劃分原則，在本單位生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)按照風險點劃分原則，在本單位生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行風險點經(jīng)營全過程進行風險點排查，確定包括風險點名稱、類型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等排查，確定包括風險點名稱、類型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等內(nèi)容的基本信息，建立風險點統(tǒng)計表內(nèi)容的基本信息，建立風險點統(tǒng)計表。28高級培訓危險源辨識的思路危險源辨識的思路存在什么危害（危險源）？存在什么危害（危險源）？誰（什么）會受到傷害？誰（什么）會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？傷害怎樣發(fā)生？簡單講就是找到它，并對有關(guān)性質(zhì)做出判定。簡單講就是找到它，并對有關(guān)性質(zhì)做出判定。（1）識別危險源的存在：有沒有？在哪里？是什么？）識別危險源的存在：有沒有？在哪里？是什么？（2）確定其特性：狀態(tài)是好是壞？誘發(fā)那種事故？誰會受到傷害？等等。）確定其特性：狀態(tài)是好是壞？誘發(fā)那種事故？誰會受到傷害？等等。（3）過程：過程意味這需要先后順序，即有定義、有標準、有識別的方法；）過程：過程意味這需要先后順序，即有定義、有標準、有識別的方法；有組織、有人員、有時間、有處置等等。有組織、有人員、有時間、有處置等等。29高級培訓危險源辨識的范圍危險源辨識的范圍常規(guī)活動：常規(guī)活動：是按組織策劃的安排在正常狀態(tài)下實施的活動。是按組織策劃的安排在正常狀態(tài)下實施的活動。如出料、切換、清罐如出料、切換、清罐（塔、器）、加料、提（降）負荷及重要參數(shù)的調(diào)（塔、器）、加料、提（降）負荷及重要參數(shù)的調(diào)整、巡檢和作業(yè)現(xiàn)場清理等按既定要求和計劃實施的生產(chǎn)運行活動以及按計整、巡檢和作業(yè)現(xiàn)場清理等按既定要求和計劃實施的生產(chǎn)運行活動以及按計 劃的安排進行的設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)活動等。劃的安排進行的設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)活動等。非常規(guī)活動：非常規(guī)活動：是組織在異常和緊急情況下實施的臨時搶修、突然停電、水、氣是組織在異常和緊急情況下實施的臨時搶修、突然停電、水、氣（汽）的處理等活動。（汽）的處理等活動。如生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障而進行的活動。如生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障而進行的活動。30高級培訓 危險源辨識過程中的要點危險源辨識過程中的要點危險源的辨識要防止遺漏，不僅要分析正常生產(chǎn)、操作時的危險因危險源的辨識要防止遺漏，不僅要分析正常生產(chǎn)、操作時的危險因 素，素，更重要的是要充分考慮更重要的是要充分考慮3種時態(tài)和種時態(tài)和3種狀態(tài)下潛在的各種危險，分析種狀態(tài)下潛在的各種危險，分析 約束失約束失效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險因素。效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險因素。即危險源辨識應考慮以下幾個方面的內(nèi)容：即危險源辨識應考慮以下幾個方面的內(nèi)容：三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；七種安全危害：機械能、電能、熱能、化學能、放射性、生物因素、人七種安全危害：機械能、電能、熱能、化學能、放射性、生物因素、人機工程因素（生理、機工程因素（生理、心理）。心理）。七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。31高級培訓 危險源辨識步驟危險源辨識步驟 識別出本崗位涉及的所有設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動，并進行詳細分識別出本崗位涉及的所有設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動，并進行詳細分 類、記錄；類、記錄；識別出每項活動可能發(fā)生的事故類別；識別出每項活動可能發(fā)生的事故類別；針對識別出的每項事故類別，辨識出可能造成此類事故的危險針對識別出的每項事故類別，辨識出可能造成此類事故的危險 源，并詳源，并詳細記錄；細記錄；32高級培訓 3.1 風險評價與分級風險評價與分級各評價級別劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險等風險級別，各評價級別劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險等風險級別，分別用分別用“紅橙黃藍紅橙黃藍”四種顏色表示，評價出其他級數(shù)評價級別的企業(yè)在進行四種顏色表示，評價出其他級數(shù)評價級別的企業(yè)在進行 風險分級劃分時參照以下原則，結(jié)合自身可接受風險實際進行劃分。風險分級劃分時參照以下原則，結(jié)合自身可接受風險實際進行劃分。E級5級藍色藍色可接受危險 D級4級藍色藍色輕度危險：屬于低風險 C級3級黃色黃色顯著危險：屬于一般風險，B級2級橙色橙色高度危險：屬于較大風險 A級1級紅色紅色極其危險：屬于重大風險33高級培訓風險矩陣分析法（風險矩陣分析法（LS）風險矩陣分析法（簡稱風險矩陣分析法（簡稱LS），），R=LS，其中，其中R是風險值，事故發(fā)生的可能是風險值，事故發(fā)生的可能性與事件后果的結(jié)合性與事件后果的結(jié)合，L是事故發(fā)生是事故發(fā)生的可能的可能性；性；S是事是事故故后果嚴重后果嚴重性；性；R值越值越大，大，說明該系統(tǒng)危險性大、風險大。說明該系統(tǒng)危險性大、風險大。數(shù)學表達式數(shù)學表達式為為：R=LSR代表風險值；代表風險值；L代表事故發(fā)生的可能性；代表事故發(fā)生的可能性；S代表事故后果嚴重性。代表事故后果嚴重性。34高級培訓 事故發(fā)生的可能性（事故發(fā)生的可能性（L）判定準則）判定準則等級等級標準標準5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有 監(jiān)測系統(tǒng)），或監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場 有控制措施，但有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害發(fā)生或預期情況下發(fā)生未有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害發(fā)生或預期情況下發(fā)生3沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序 執(zhí)行，或危害的執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去 曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效 執(zhí)行，或過去偶執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴 格執(zhí)行操作規(guī)程。格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。極不可能發(fā)生事故或事件。35高級培訓 事件后果嚴重性（事件后果嚴重性（S）判定準則）判定準則等等 級級法律法律、法規(guī)法規(guī) 及及其其他要求他要求人員人員財產(chǎn)損財產(chǎn)損失失/萬元萬元停工停工公司形象公司形象5違反法違反法律律、法規(guī)法規(guī)和和 標準標準死亡死亡100 萬萬 元元 以上以上部分裝置部分裝置（2套）套）或設(shè)備?；蛟O(shè)備停工工重重大大國國際際國國內(nèi)影內(nèi)影 響響4潛在違反法規(guī)和潛在違反法規(guī)和標標 準準喪喪失失勞勞動動能能 力力50萬萬元元 以以上上2套套裝裝置停置停工工、或設(shè)或設(shè) 備停工備停工行業(yè)行業(yè)內(nèi)內(nèi)、省省內(nèi)影內(nèi)影 響響3不符合上級公司不符合上級公司或或 行業(yè)的安全方行業(yè)的安全方針、針、制度、規(guī)定制度、規(guī)定等等截截肢肢、骨折骨折 聽聽力力喪喪失失、慢性病慢性病1萬萬元元 以上以上1套裝置停工或設(shè)備套裝置停工或設(shè)備地區(qū)影響地區(qū)影響2不符合公司的安不符合公司的安全全 操作程序、規(guī)操作程序、規(guī)定定輕輕微微受受傷傷、間歇不舒服間歇不舒服1萬萬元元 以下以下受受 影影 響響 不不 大大，幾乎幾乎 不停工不停工公司及周邊范圍公司及周邊范圍1完全符合完全符合無傷亡無傷亡無損失無損失沒有停工沒有停工形象沒有受損形象沒有受損36高級培訓37高級培訓 38高級培訓4.1隱患排查治理隱患排查治理按按照企業(yè)隱患排查治理制照企業(yè)隱患排查治理制度度，各級部門和單位對照隱患排查各級部門和單位對照隱患排查表表，分級開分級開展排查治理工作，建立隱患排查治理記錄臺賬。展排查治理工作，建立隱患排查治理記錄臺賬。隱患分級排查：隱患分級排查：重大風險點重大風險點較大風險點較大風險點一般風一般風險險點點低風低風險險點點公司級公司級車間級車間級 專業(yè)級專業(yè)級班組級班組級 崗位級崗位級39高級培訓40高級培訓發(fā)現(xiàn)不了隱患就是最大的隱患發(fā)現(xiàn)不了隱患就是最大的隱患各車間、部門要認真、正確、有效開展各車間、部門要認真、正確、有效開展“雙控雙控”建設(shè)工作。建設(shè)工作。41高級培訓