強(qiáng)化責(zé)任 狠抓落實(shí)

強(qiáng)化責(zé)任 狠抓貫徹切實(shí)推動全縣食品安全工作邁上新臺階同志們：今天我們召開全縣食品安全暨責(zé)任監(jiān)管工作會議，目的就是進(jìn)一步貫徹貫徹全市食品安全責(zé)任監(jiān)督工作動員大會精神，安排、部署我縣食品安全工作和食品安全責(zé)任監(jiān)督工作。一會兒，崔書記還要做重要發(fā)言，但愿人們認(rèn)真領(lǐng)略，抓好貫徹。下面，我就回憶總結(jié)食品安全工作，進(jìn)一步貫徹食品安全重點(diǎn)工作講兩方面的意見。一、全縣食品安全工作回憶，按照全縣食品安全工作要點(diǎn)和食品安全重點(diǎn)工作實(shí)行方案安排，我縣堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動、社會廣泛參與的工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)整頓活動，狠抓食品安全法律宣傳、主體責(zé)任貫徹、誠信體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)等工作，增進(jìn)全縣食品安全工作逐漸走上了制度化、規(guī)范化軌道，重要獲得了七個方面的工作成績。一是食品安全綜合協(xié)調(diào)職能不斷強(qiáng)化，食品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。按照省政府83次常務(wù)會議精神和5月24日全省食品安全工作電視電話會議精神，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任貫徹，切實(shí)解決了食品安全監(jiān)管工作中的某些職能交叉和監(jiān)管空白等問題，通過理順監(jiān)管職責(zé)，各監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管對象進(jìn)一步明確，全縣合計(jì)監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營公司、個戶1139戶。同步，我們還進(jìn)一步建立了食品安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合和案件查處的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，摸索實(shí)行了食品安全工作的目的責(zé)任制管理，使全縣食品安全工作井然有序、體制機(jī)制不斷完善。二是環(huán)繞整治目的，突出整治重點(diǎn)，進(jìn)一步開展了食品違法添加行為專項(xiàng)整治和問題乳粉清查清繳工作，獲得了明顯成效。打擊食品非法添加行為，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，增進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展為目的，突出農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工經(jīng)營、食品添加劑經(jīng)營和高風(fēng)險(xiǎn)餐飲行業(yè)、糧油購銷行業(yè)等監(jiān)管重點(diǎn)。清查清激問題乳粉，加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全我們以食品經(jīng)營銷售單位和奶牛養(yǎng)殖場管理為重點(diǎn)，不留死角，不留盲點(diǎn)，全面開展了問題乳粉排查清繳工作，進(jìn)一步規(guī)范了奶牛養(yǎng)殖的牛奶配送行為，兩項(xiàng)整治活動共簽訂監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任書20份，食品生產(chǎn)經(jīng)營公司安全責(zé)任書412份，出動監(jiān)督執(zhí)法人員837人次，排查經(jīng)營單位642戶次，各單位向社會發(fā)放食品安全責(zé)任承諾書6500余份。三是全面開展食品安全綜合治理工作，食用油市場監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)。食品安全綜合整治，我們突出“地溝油”整治、打擊食品非法添加行為、清查清繳問題乳粉，以及肉類、酒類、保健食品安全管理工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工經(jīng)營、餐飲消費(fèi)服務(wù)的備案登記制度、質(zhì)量安全溯源制度，進(jìn)貸查驗(yàn)和記錄制度。在“地溝油”專項(xiàng)整治中，我們認(rèn)真組織開展了對全縣食用油生產(chǎn)加工、經(jīng)營和餐飲業(yè)、食堂使用食用油狀況的全面排查摸底工作，對多種食用油所有登記造冊，索證索票，切實(shí)掌握了全縣食用油的市場供應(yīng)鏈條，有效規(guī)范了全縣食用油生產(chǎn)經(jīng)營和使用的市場秩序。對餐廚廢棄物處置管理，我們制定了工作制度，貫徹了部門責(zé)任，從源頭消除了“地溝油”在我縣產(chǎn)生的的隱患。四是以開展無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為排查治理為契機(jī)，認(rèn)真實(shí)行了打擊食品安全違法犯罪行為活動。重點(diǎn)開展了畜禽養(yǎng)殖業(yè)非法飼料加工，農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖中非法使用農(nóng)藥、獸藥、“瘦肉精”，食品生產(chǎn)經(jīng)營中非法使用“塑化劑”、羅丹明B，以及非法私屠濫宰和銷售注水肉等違法行為的查處工作，共出動監(jiān)督執(zhí)法人員1982人次，車輛496車次，檢查農(nóng)藥、獸藥、飲料經(jīng)營戶128戶次，畜禽養(yǎng)殖戶240戶次，食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)單位891戶次，鮮肉經(jīng)營戶580戶次，檢疫畜禽6563頭（只），取締無證經(jīng)營戶16戶次，責(zé)令限期整治和停業(yè)整頓12戶次。沒收假劣農(nóng)藥72公斤，扣繳偽劣、三無食品總價(jià)值2.5萬元，罰款0.58萬元。五是認(rèn)真貫徹食品安全宣教工作綱要，進(jìn)一步開展了食品安全宣傳周活動。以“人人關(guān)懷食品安全，家家享有健康生活”為主題，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，開展大型宣傳活動兩次，懸掛條幅44條，展出食品安全成果宣傳版面20塊，電視編播食品安全宣傳節(jié)目24期，訪談7期，發(fā)放宣傳資料3.6萬份，征詢社會群眾1580人次，培訓(xùn)從業(yè)人員1974人次，直接宣教群眾4.4萬人次，為食品安全法律法規(guī)的貫徹實(shí)行，增強(qiáng)人民群眾食品安全意識，營造了強(qiáng)大的社會輿論氛圍。六是積極開展了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，貫徹了食品安全的信息共享和風(fēng)險(xiǎn)警示制度。按照省衛(wèi)生廳有關(guān)開展食源性疾病監(jiān)測工作的告知規(guī)定，衛(wèi)生局認(rèn)真制定了實(shí)行方案，責(zé)成疾病中心負(fù)責(zé)食源性疾病監(jiān)測的信息管理和應(yīng)急處置工作，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生室、個體診所具體實(shí)行食源性疾病監(jiān)測工作，縣級兩所醫(yī)院進(jìn)一步承當(dāng)了全縣的疑似食源性異常病例/異常健康事件的監(jiān)測工作。工商、農(nóng)業(yè)部門監(jiān)測抽檢食品樣本167個，合格率達(dá)到了98%；各監(jiān)管部門都不斷加強(qiáng)食品安全信息平臺建設(shè)，貫徹食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示制度，及早發(fā)現(xiàn)和處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件，及時糾正和規(guī)范食品安全監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)了全縣食品安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合，密切協(xié)作。七是嚴(yán)格督促食品公司的食品安全主體責(zé)任貫徹，進(jìn)一步建立了輿情監(jiān)測、有獎舉報(bào)等工作制度。我們堅(jiān)持以法律宣傳和教育引導(dǎo)為主，在全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)內(nèi)開展了“食品安全、誠信為本”的主題研討和倡議活動，引導(dǎo)各公司、單位紛紛面向社會公開食品安全和主體責(zé)任承諾，進(jìn)一步增強(qiáng)了她們的守法經(jīng)營意識、食品安全責(zé)任意識和食品安全管理意識。加強(qiáng)社會輿情監(jiān)測，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都面向社會發(fā)布了投訴、舉報(bào)電話和食品安全征詢熱線，組建了農(nóng)村食品安全聯(lián)系員、協(xié)管員和信息員隊(duì)伍，聘任了各部門食品安全工作監(jiān)督員，培訓(xùn)食品安全協(xié)管員、信息員230余人次，積極摸索食品安全違法行為線索有獎舉報(bào)制度，切實(shí)發(fā)揮了群眾和社會輿論監(jiān)督的強(qiáng)大作用。這些成績的獲得，是縣委、縣政府對的領(lǐng)導(dǎo)的成果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的成果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，以及社會群眾積極參與的成果。在這里，我代表縣政府，對為我縣食品安全工作做出積極奉獻(xiàn)的食品安全系統(tǒng)的廣大干部職工和關(guān)懷支持食品安全事業(yè)的社會各界，表達(dá)衷心的感謝！在肯定成績的同步，我們也要蘇醒的看到，目前我縣食品安全監(jiān)管工作仍然存在某些不容忽視的問題，重要表目前六個方面：一是投入局限性，監(jiān)管技術(shù)手段及檢查檢測能力比較單薄，無法適應(yīng)目前食品安全形勢需要；二是基本執(zhí)法力量單薄，專職人員普遍較少，執(zhí)法素質(zhì)不高；三是監(jiān)管職責(zé)不清和規(guī)避職責(zé)任務(wù)的問題并存，食品安全監(jiān)管任務(wù)沒有真正落到實(shí)處；四是鼓勵機(jī)制不健全，沒有嚴(yán)格的有獎舉報(bào)制度，影響著社會群眾和輿論監(jiān)督作用的支持；五是食品行業(yè)誠信體系未得到有效建立，食品生產(chǎn)經(jīng)營公司漠視群眾利益，追逐非法高額利潤的不良現(xiàn)象仍然嚴(yán)重；六是食品行業(yè)自我管理貫徹不到位，法律意識、責(zé)任意識淡泊的問題比較普遍，自律機(jī)制亟待加強(qiáng)。針對以上問題，下一步我們要結(jié)合全縣實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善舉措，健全食品安全責(zé)任監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推動全縣食品安全工作邁上新臺階。二、 增強(qiáng)信心，鼓足干勁，切實(shí)做好的食品安全工作全縣食品的安全工作的指引思想是：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，切實(shí)解決影響人民群眾食品安全的突出問題，加大嚴(yán)懲重處力度，堅(jiān)決遏制食品安全違法行為多發(fā)態(tài)勢；進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制和法規(guī)、制度體系，有效解決監(jiān)管漏洞問題，健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制；建立和貫徹食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，切實(shí)糾正執(zhí)法不到位、監(jiān)管不到位、責(zé)任不到位等問題；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量建設(shè)，努力提高食品安全監(jiān)管能力。就貫徹好今年的食品安全重點(diǎn)工作，我提五點(diǎn)規(guī)定。一是要認(rèn)真理解掌握各項(xiàng)重點(diǎn)工作規(guī)定，全面貫徹監(jiān)管責(zé)任和工作任務(wù)。食品非法添加行為專項(xiàng)治理要切實(shí)掌握食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、貯存、運(yùn)送全過程使用的農(nóng)藥、殺蟲劑、獸藥、飼料，以及生產(chǎn)環(huán)境中有毒有害物質(zhì)的污染狀況；食品生產(chǎn)加工公司使用的添加劑和非法添加的非食用物質(zhì)，以及使用有毒有害物質(zhì)狀況；食品添加劑流通和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格實(shí)行食品添加劑公示制度和專柜寄存、專人保管，采購登記、使用登記，保證食品添加劑的安全管理和可溯源。各監(jiān)管部門不僅要嚴(yán)格查處衛(wèi)生部發(fā)布的食品中易添加的非食用物質(zhì)和易濫用的添加劑品種，并且要將監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)向最常用的味精、糖精、堿面、明礬，以及多種防腐劑、著色劑、增稠劑、蓬松劑等屬于食品添加劑的范疇。重點(diǎn)品種的綜合治理要突出食用油、肉類、水產(chǎn)品、酒類等八大品種，要認(rèn)真理清肉類、畜禽產(chǎn)品的流通走向和酒類、食用油的市場供應(yīng)鏈條，堅(jiān)決取締“黑窩點(diǎn)”、“黑鏈條”，同步，要嚴(yán)格強(qiáng)化對獲得食品質(zhì)量安全體系認(rèn)證公司的監(jiān)管工作。重點(diǎn)場合的食品安全專項(xiàng)整治要牢牢圈定對農(nóng)村食品市場、學(xué)校、工地食堂、校園及周邊食品、餐飲，以及食品加工小作坊、小攤販，婚喪、大型活動集體會餐的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處“地溝油”、“瘦肉精”以及運(yùn)用病死畜禽加工食品等違法活動，制定并實(shí)行切實(shí)可行的餐廚廢棄物解決措施。農(nóng)藥獸藥殘留專項(xiàng)整治要狠抓對農(nóng)藥、獸藥、殺蟲劑、飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管和食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶的管理，加大監(jiān)測力度，增長監(jiān)測范疇和品種，真正掌握食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息，建立警示評估機(jī)制。畜禽屠宰專項(xiàng)整治要認(rèn)真掌握全縣畜禽屠宰場合和底數(shù)，強(qiáng)化活禽、生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)懲發(fā)售、屠宰和加工病死畜禽的行為，切實(shí)貫徹畜禽屠宰的進(jìn)場查驗(yàn)、來源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢查、問題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無害化解決等制度。調(diào)味品專項(xiàng)整治要嚴(yán)格原料采購索證索票、可溯源管理，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決取締食醋、醬油、料酒等非法生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)肅查處販運(yùn)、發(fā)售工業(yè)用鹽、非食用加碘鹽和無碘鹽的行為。餐具、食品包裝材料專項(xiàng)整治要著力整頓我縣餐飲具消毒供應(yīng)市場，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)立和市場準(zhǔn)入，認(rèn)真治理餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的餐飲具洗消管理，對餐飲具、食品用紙、塑料等食品使用包裝材料、容器一定要嚴(yán)格索證索票、追根溯源，認(rèn)真貫徹采購、使用登記驗(yàn)貨制度。二是要切實(shí)發(fā)揮食品安全治理整頓牽頭部門和責(zé)任部門的職能作用，深化重點(diǎn)工作任務(wù)的貫徹。這次會議我們對每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都嚴(yán)格確立了牽頭部門和責(zé)任部門，就是為了讓各部門強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)配合、進(jìn)一步貫徹監(jiān)管任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全縣食品安全重點(diǎn)工作實(shí)行方案，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)行方案。各監(jiān)管部門和有關(guān)部門要根據(jù)每一項(xiàng)食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)，由牽頭部門制定全縣的專項(xiàng)整治方案，重點(diǎn)部署，提出任務(wù)目的，明確完畢時限；各責(zé)任部門結(jié)合本部門職責(zé)，制定本部門具體的工作方案，量化工作任務(wù)，細(xì)化實(shí)行環(huán)節(jié)，貫徹任務(wù)目的，保證責(zé)任到人，借鑒晉中市的“五責(zé)”監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行好食品安全的網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任貫徹。要繼續(xù)堅(jiān)持每月的13日、28日向縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室報(bào)送工作信息，每月的28日報(bào)告本部門對職責(zé)范疇內(nèi)食品安全工作的評估狀況，切實(shí)深化各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的貫徹。三是要認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格食品安全監(jiān)管責(zé)任追究，切實(shí)提高全縣食品安全的監(jiān)督執(zhí)法能力。今年要針對全縣影響惡劣、問題嚴(yán)重的食品安全違法事件，依法加大行政懲罰力度，嚴(yán)格案件辦理，直至停產(chǎn)整治、吊銷證照，對觸犯刑律的要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決避免以罰代刑。要著力提高各部門監(jiān)管隊(duì)伍的執(zhí)法能力，加強(qiáng)食品安全的平常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查，要嚴(yán)格依法監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法，狠抓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，結(jié)合食品安全監(jiān)管督查制度的貫徹，著力糾正監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為等問題。四是要進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)食品安全檢查和監(jiān)測評估手段，不斷提高食品安全預(yù)警處置能力。完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，要在不斷細(xì)化監(jiān)管職責(zé)的基本上，進(jìn)一步強(qiáng)化對食用農(nóng)產(chǎn)品流通、小作坊、小攤販等生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)管，建立違法案件查處首責(zé)制，消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，推動監(jiān)管重心下移，實(shí)現(xiàn)全方位有效監(jiān)管。要加快檢查檢測能力建設(shè)，摸索建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和共享平臺，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)交流和預(yù)警工作。要進(jìn)一步修訂完善全縣以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各監(jiān)管類別的食品安全應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演習(xí)，提高應(yīng)急處置能力，并不斷建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全電子體系，推動肉菜、酒類電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，總結(jié)推廣食品安全監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。五是要強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者自律機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)社會積極參與，營造全縣食品安全齊抓共管的社會氛圍。 強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的行為和誠信自律，要堅(jiān)持依托食品安全法律法規(guī)宣教和輿論引導(dǎo)，教育經(jīng)營者樹立遵守食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入許可的自覺性，積極承當(dāng)食品安全第一負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，建立和完善公司生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化公司內(nèi)部質(zhì)量安全管理，并通過監(jiān)管部門建立公司質(zhì)量信用檔案、信用平臺和分級分類監(jiān)管，強(qiáng)化公司規(guī)范誠信從業(yè)的自覺性。強(qiáng)化社會監(jiān)督，要充足發(fā)揮新聞媒體客觀精確報(bào)道食品安全問題的監(jiān)督作用，認(rèn)真貫徹食品安全和食品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為舉報(bào)制度，以“食品安全宣傳周”活動，食品安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公司的“五進(jìn)”活動等形式，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識、提高消費(fèi)者對食品安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)認(rèn)知水平，推動食品安全法律法規(guī)的健康有效貫徹實(shí)行。同志們，食品安全工作是一項(xiàng)長期系統(tǒng)性工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的總體部署，以高度的責(zé)任感和使命感，振奮精神，夯實(shí)工作，全面打好打勝食品安全監(jiān)管這場硬仗，為全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的奉獻(xiàn)！以優(yōu)秀的成績迎接黨的十八大勝利召開！謝謝人們！