關(guān)于《行政許可法》貫徹實施情況的調(diào)查報告

關(guān)于行政許可法貫徹實施情況的調(diào)查報告2>根據(jù)主任會議安排，10月中旬，縣人大常委會組織部分常委會委員和有關(guān)部門負責人，到縣政府法制辦、縣工商局、縣技術(shù)監(jiān)督局、縣衛(wèi)生局、縣行政服務(wù)中心等單位，采 取聽匯報，查看相關(guān)資料，發(fā)放問卷調(diào)查表，走訪服務(wù)對象等方式，對我縣貫徹實施行政許可法情況進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報一、主要成績1、學(xué)法活動普遍開展。行政許可法的實施，對促進政府及部門進一步轉(zhuǎn)變職能，嚴格依法行政產(chǎn)生了深遠的影響，縣政府及各部門高度重視，投入了較大的精力和物力，狠抓了這部法律的學(xué)習宣傳。一是將行政許可法的學(xué)習宣傳納入了各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程?？h政府、縣政府各個部門都成立了學(xué)習工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對學(xué)習宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂學(xué)習貫徹方案，有計劃、有組織、有部署地統(tǒng)一開展學(xué)習宣傳活動。二是多形式、多層次的開展學(xué)習活動?？h政府采 取以會代訓(xùn)、請專家授課的方式對部門領(lǐng)導(dǎo)進行了培訓(xùn)，縣政府法制辦對縣直各個單位和各鎮(zhèn)的副科級以上的骨干進行了培訓(xùn)。各個行政執(zhí)法部門采取請專家授課、自學(xué)、考試、知識競賽、印發(fā)學(xué)習資料等多種方式對行政許可法進行了廣泛的宣傳和學(xué)習。通過學(xué)習宣傳，各級領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員對這部法律的重大意義、主要內(nèi)容和精神實質(zhì)有了初步的認識和了解，增強了依法行政的責任心和使命感。2、行政許可程序得到規(guī)范。行政許可法自頒布以來，縣政府根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，組織專班，認真開展了地方規(guī)范性文件創(chuàng)設(shè)行政許可規(guī)定、行政許可事項、行政許可實施機關(guān)三項清理工作，清理規(guī)范性文件7000余份，涉及到行政許可的73件，其中59件被停止執(zhí)行；清理行政許可職能機關(guān)51個，保留符合規(guī)定的40個，具體辦理行政許可事項340項，取消不具備行政許可資格的機關(guān)和組織12個。在開展“三項清理”的同時，對全縣行政執(zhí)法隊伍進行清理整頓，對所有行政執(zhí)法人員進行資格審查和備案，對不具備行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員及時收繳執(zhí)法證，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。在此基礎(chǔ)上，各行政許可實施機關(guān)根據(jù)本單位實施的行政許可事項的特點和行政許可法規(guī)定的一系列的程序，將申請與受理、審查與決定、期限與聽證、變更與延續(xù)等各個環(huán)節(jié)的工作進行規(guī)范。在行政服務(wù)大廳各窗口實施一次性告之單、受理通知書、繳費明白卡等措施，理順行政許可程序、優(yōu)化行政許可流程。3、行政許可行為更加透明。縣政府在確定本級行政許可權(quán)限后，將行政許可事項、行政許可實施機關(guān)在政務(wù)公開欄進行了公開?？h行政服務(wù)中心在項目清理的基礎(chǔ)上，通過編制項目目錄、建立文件查閱室、電子顯示屏、微機查詢系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式實行了辦文內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、申報材料、辦事時限及收費標準等六公開，增強了行政透明度。各行政許可單位也通過政務(wù)公開欄、互聯(lián)網(wǎng)、印發(fā)資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺（站）等多種形式，將本機關(guān)的行政許可事項，辦理行政許可的程序、許可依據(jù)、許可期限，收費的項目、依據(jù)和標準予以公開，方便了群眾查詢和監(jiān)督。4、行政許可的效率進一步提高。行政許可法頒布實施后，縣政府狠抓行政服務(wù)中心建設(shè)，在原基礎(chǔ)上對行政服務(wù)中心的職能進行了完善，成立了行政服務(wù)管理辦公室，使本級40個行政機關(guān)的340項行政許可事項全部在行政服務(wù)大廳實現(xiàn)窗口式統(tǒng)一辦理，建立健全了“并聯(lián)審批制”、“一審核制”、“全程代辦制”、“告之承諾制”等制度，改變了過去一個許可事項經(jīng)多個許可機關(guān)多次審，申請人在多個辦理機關(guān)之間多次往返，來回找人的局面。對一項行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)多個股（室）辦理的，行政機關(guān)分別采取“首問負責制”、“主辦負責制”等方式，在法律規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢?？h政府還投巨資建立了今日京山網(wǎng)，實現(xiàn)公眾在網(wǎng)上辦理行政許可申請。行政許可機關(guān)通過簡化辦理程序、減少申報環(huán)節(jié)、壓縮辦事時間，提高了辦事效率、優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。二、存在的主要問題1、認識有待進一步提高。一方面，少數(shù)行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對貫徹落實行政許可法的重要性認識不足，對嚴格執(zhí)行該法重視不夠。另一方面，由于行政許可法主要是規(guī)范行政機關(guān)及其工作人員的行政行為，因此在行政機關(guān)及其工作人員中宣傳貫徹得較好，而廣大人民群眾對行政許可法的了解相對少一些，宣傳的廣度和深度還需擴大。2、相互聯(lián)動執(zhí)法機制還不是很健全。涉及到多個行政許可部門的許可事項，由于部門配合不夠，導(dǎo)致行政審批受牽制的環(huán)節(jié)過多，審批時限不能保證，也增加了行政相對人的負擔。少數(shù)部門在辦理行政許可事項時，甚至沒有得到前置部門的批準，就辦理了行政許可事項。3、行政執(zhí)法環(huán)境還有待改善。由于行政許可法實施僅一年多，部分人的觀念一時轉(zhuǎn)變不過來，還習慣于過去的工作方式和方法，加之相關(guān)的配套制度還不夠健全，行政機關(guān)工作人員的整體素質(zhì)還有待進一步提高，部分行政許可還不能完全按照行政許可法的規(guī)定來實施，行政執(zhí)法遇到的阻力還較大。4、責任追究的力度還需加大。盡管各個行政執(zhí)法單位都已建立執(zhí)法責任制和過錯追究制，但是少數(shù)單位以自己的局部利益為重，對過錯行為和過錯責任人查處的力度不夠大。三、幾點建議1、加強對行政許可法的宣傳。要擴大對行政許可法宣傳的廣度和深度。在以領(lǐng)導(dǎo)干部和行政許可機關(guān)工作人員為宣傳重點，提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)的同時，還要采取多種形式和方式，在廣大人民群眾中進行宣傳，讓的人了解行政許可法的內(nèi)容和精神，讓的人監(jiān)督和支持行政許可機關(guān)及其工作人員的工作，推動行政許可法的貫徹實施。2、加強制度建設(shè)。要在已建制度的基礎(chǔ)上，進一步完善行政許可責任制度，違法許可責任追究制度、行政許可收費管理制度、行政許可聽證等制度，規(guī)范行政許可行為，提高辦事效率。3、加強執(zhí)法檢查力度。要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，對關(guān)系民眾切身利益、關(guān)系社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重大事項，加大行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度，對群眾舉報、反映的行政執(zhí)法單位，行政執(zhí)法人員的違紀違法問題，要堅決徹底地清查，并將處理結(jié)果及時曝光。4、加大對行政執(zhí)法的投入。由于行政許可法規(guī)定行政許可事項可通過電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出，對服務(wù)的硬件設(shè)施要求較高，縣政府要加大資金投入，加強縣行政服務(wù)中心的設(shè)施建設(shè)，清理整治各服務(wù)窗口，規(guī)范統(tǒng)一設(shè)施，盡快健全行政電子網(wǎng)絡(luò)，建立電子政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，向社會提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)。xx年10月25日第 5 頁 共 5 頁