環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批介紹.ppt

南京市環(huán)保局,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批介紹,一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,項(xiàng)目環(huán)境管理的發(fā)展情況： 1、1998年以前，環(huán)境管理主要表現(xiàn)為末端治理，污染控制難度大； 2、19982016年，注重項(xiàng)目建設(shè)過程防范和控制污染，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例、中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法；,一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,項(xiàng)目環(huán)境管理的發(fā)展情況： 3、修訂環(huán)評法，落實(shí)“簡政放權(quán)”要求和建設(shè)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，發(fā)揮市場活力。同時(shí)，從宏觀決策層面防范和控制污染，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評引領(lǐng)。 目標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，過程中同步落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”措施，有效地從源頭防控污染。,環(huán)評定義,根據(jù)環(huán)評法第二條： 環(huán)境影響評價(jià)是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。,項(xiàng)目環(huán)評范圍,1）新建建設(shè)項(xiàng)目：依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。 2）環(huán)評經(jīng)批準(zhǔn)后，性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的：重新報(bào)批環(huán)評。 3）環(huán)評自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的：重新審核 。 建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前，須取得環(huán)評批復(fù)。,二、環(huán)評編制,編制依據(jù) 中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄 環(huán)評文件的分類 報(bào)告書（需委托有資質(zhì)單位編制） 報(bào)告表（需委托有資質(zhì)單位編制） 登記表（可自行填報(bào)）,環(huán)評機(jī)構(gòu)的選擇,環(huán)評資質(zhì) 經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價(jià)范圍，提供環(huán)評技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。環(huán)評編制單位對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。 委托認(rèn)真、負(fù)責(zé)、資質(zhì)好的環(huán)評單位編制環(huán)評，是項(xiàng)目順利開展的有效保障。,環(huán)評機(jī)構(gòu)的選擇,環(huán)評單位的選擇： 1、在寧業(yè)務(wù)單位 2、評價(jià)范圍核對 3、資質(zhì)等級比選 4、考核成績比選 5、招標(biāo)價(jià)格比選 可參看省廳和我局網(wǎng)上考核結(jié)果進(jìn)行比較選擇，代辦系統(tǒng)也引入了環(huán)評單位庫，后續(xù)隨著項(xiàng)目增多，也可作為選擇標(biāo)準(zhǔn)。,報(bào)告編制時(shí)間,根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法等相關(guān)規(guī)定，報(bào)告書編制過程中，公示的規(guī)定如下： 一次公示（報(bào)告書項(xiàng)目）：10個(gè)工作日 二次公示（報(bào)告書項(xiàng)目）：10個(gè)工作日 公眾參與（報(bào)告書及環(huán)境敏感報(bào)告表）：調(diào)查表、聽證會(huì)等（X個(gè)工作日，可與二次公示同時(shí)進(jìn)行）,報(bào)告編制時(shí)間,全本公開（受理準(zhǔn)備） ：報(bào)告書、表分別公開5個(gè)和3個(gè)工作日 公參耗時(shí)情況： 報(bào)告表(工作日)： X+3 報(bào)告書(工作日) ：10+10+5/10+X+5(X10),易出現(xiàn)的問題,無序低價(jià)競爭 報(bào)告質(zhì)量低劣，耽擱報(bào)批進(jìn)度 盲目環(huán)保承諾 后期無法落實(shí)，回頭重新報(bào)批 公眾參與不足 施工期反對，遭遇復(fù)議、起訴 非法開工建設(shè) 面臨處罰和追究,三、審批權(quán)限,環(huán)保部公告 2015年 第17號(hào) 1、環(huán)保部負(fù)責(zé)審批環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2015年本）規(guī)定的相關(guān)項(xiàng)目。 主要為：國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的報(bào)告書項(xiàng)目和部分特別行業(yè)及跨省項(xiàng)目,三、審批權(quán)限,2、火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色金屬冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項(xiàng)目環(huán)評由省級環(huán)境保護(hù)部門審批。,審批權(quán)限,蘇政辦發(fā)2016109號(hào) 省廳負(fù)責(zé)審批： 1、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的項(xiàng)目； 2、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批且按規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目；,審批權(quán)限,蘇政辦發(fā)2016109號(hào) 省廳負(fù)責(zé)審批： 3、跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的項(xiàng)目； 4、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的項(xiàng)目。,審批權(quán)限,寧政辦發(fā)2016083號(hào)： 市環(huán)保局負(fù)責(zé)審批： 1、本市范圍內(nèi)，市級及其以上有關(guān)部門審批（或核準(zhǔn)、備案）的項(xiàng)目（按規(guī)定須報(bào)上級匯報(bào)部門審批的除外） 2、化工、制漿、釀造、涉及重點(diǎn)重金屬排放的項(xiàng)目 3、跨行政區(qū)域（園區(qū)）的項(xiàng)目,區(qū)級辦理權(quán)限,1.區(qū)級辦理的審批制(或核準(zhǔn)、備案)建設(shè)項(xiàng)目 2.填報(bào)環(huán)境影響登記表項(xiàng)目 3.國家、省和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批之外的其他項(xiàng)目。 其中，江北新區(qū)、河西新城（建鄴區(qū)環(huán)保局）、南京高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)和江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)部分行使市級權(quán)限。,三、審批辦理,辦理類別：項(xiàng)目環(huán)評類別根據(jù)名錄確定。 登記表 報(bào)告表 報(bào)告書 登記表網(wǎng)上直接備案管理，約占50%以上的建設(shè)項(xiàng)目。,報(bào)環(huán)保部門審批,自行網(wǎng)上備案,登記表備案,管理主體 區(qū)（園區(qū)）環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理。 辦理要求 建設(shè)單位依照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法（環(huán)保部部令第41號(hào)）規(guī)定，辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)，項(xiàng)目按照名錄應(yīng)屬填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，符合法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求。,環(huán)評登記表備案,辦理程序 ：保密的建設(shè)項(xiàng)目紙質(zhì)填報(bào)后報(bào)區(qū)（園區(qū)）環(huán)境保護(hù)局備案。其他建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上直接填報(bào)。 辦理網(wǎng)址： http:/218.94.78.91:19001/REG/ 建設(shè)單位對登記表內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。,登記表備案流程,報(bào)告表審批,辦理?xiàng)l件： 1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限應(yīng)屬于報(bào)送的環(huán)保部門； 2、建設(shè)單位已委托有資質(zhì)環(huán)評機(jī)構(gòu)編制完成環(huán)境影響報(bào)告表； 3、建設(shè)單位已按要求完成信息公開。 承諾時(shí)限及收費(fèi)： 10個(gè)工作日，不收費(fèi),報(bào)告表受理要件,環(huán)境影響報(bào)告表及公示本（報(bào)告表6份，公示本1份） 項(xiàng)目代碼（在江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)址申請218.94.123.37） 信息公開聲明（含網(wǎng)站截圖） 在政務(wù)大廳環(huán)保窗口辦理，或登錄南京市政務(wù)服務(wù)中心,報(bào)告表審批流程,報(bào)告表審批流程（續(xù)）,報(bào)告書審批,辦理?xiàng)l件： 1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限應(yīng)屬于所報(bào)送的環(huán)保部門，并通過技術(shù)評估； 2、建設(shè)單位已委托有資質(zhì)環(huán)評機(jī)構(gòu)編制完成環(huán)境影響報(bào)告書； 3、建設(shè)單位已按要求完成信息公開。 承諾時(shí)限及收費(fèi)： 20個(gè)工作日，不收費(fèi),報(bào)告書技術(shù)評估,報(bào)告書收件要求,環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)批本4份、公示本1份、電子光盤1份。） 項(xiàng)目代碼（在江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)址申請218.94.123.37） 信息公開聲明（須含網(wǎng)站截圖） 在政務(wù)大廳環(huán)保窗口辦理，或登錄 ,報(bào)告書辦理流程,報(bào)告書辦理流程（續(xù)）,審批過程的公開,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)政府信息公開指南 等相關(guān)規(guī)定，審批公示含如下幾個(gè)階段： 受理公示：報(bào)告書至少10個(gè)工作、報(bào)告表至少3個(gè)工作日。公開受理情況及報(bào)告全本，征求公眾意見。 批前公示：公示期5個(gè)工作日。告知申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利。,審批過程的公開,批后公告：審批決定后 20個(gè)工作日內(nèi)公開。告知公民、法人或者其他組織行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。 審批合計(jì)公開時(shí)間： 登記表：受理公開后即可審批 報(bào)告表：3+5=8 個(gè)工作日 報(bào)告書：10+5=15 個(gè)工作日,四、幾點(diǎn)工作建議,選擇環(huán)境友好項(xiàng)目。隨著環(huán)保要求提升，環(huán)境準(zhǔn)入“閥門”不斷閘緊，建議項(xiàng)目充分考慮環(huán)境準(zhǔn)入要求，避免不必要的項(xiàng)目損失； 認(rèn)真開展環(huán)評工作。環(huán)評是環(huán)境管理起點(diǎn)，認(rèn)真編制、落實(shí)環(huán)評是項(xiàng)目實(shí)施的保障； 合理采納公眾意見。強(qiáng)化落實(shí)公眾參與，對于群眾反映的環(huán)保問題充分重視，積極采納公眾意見，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。,感謝各位的支持！,