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工程機械的安全管理,2007年6月28日,交流材料,工程機械的安全管理,工程機械的危險源 危險源導致事故發(fā)生的情況 危險源導致事故發(fā)生的原因 如何防止工程機械安全事故的發(fā)生 公司工程機械安全管理的工作情況 當前工程機械安全管理的難點問題,一、工程機械的危險源,工程機械是用來干粗活、重活、臟活的機械設備，所以其危險源是客觀存在的，這是由以下因素決定的： 1、施工工藝要求 2、工程機械的結構特征 3、工程機械的作業(yè)環(huán)境,一、工程機械的危險源,1、施工工藝要求 工程施工幾乎都是粗活、重活、臟活，機械化施工工藝要求是決定工程機械的危險源存在的最根本原因。 例如：土方開挖 橋梁施工 材料運輸 路基路面壓實 瀝青混合料生產(chǎn),一、工程機械的危險源,1、施工工藝要求 機械化施工工藝要求決定了危險源的存在。 怎么辦？ 施工組織設計、施工作業(yè)前應識別可能存在的危險源，對識別的危險源進行風險評價，當風險值超出許出范圍時不能進行作業(yè)，必須采取必要的措施降低風險值以后方可進行作業(yè)；當風險值在允許范圍時也應進行必要安全教育、安全技術交底以及采取其它必要的運行控制措施，防止在條件發(fā)生變化時導致事故的發(fā)生。,一、工程機械的危險源,2、工程機械的結構特征 工程機械的結構特征決定了在使用、拆裝、維護等過程都存在危險。 工作部分 整體結構 動力需要,一、工程機械的危險源,工作部分（工作裝置） 例如：壓路機鋼輪 皮帶輸送器 攪拌設備的拌鍋,一、工程機械的危險源,工程機械的工作裝置：危險源,一、工程機械的危險源,工程機械的工作裝置：危險源,一、工程機械的危險源,整體結構 笨重：重量一般以噸計算 事故案例： 中鐵十三局廣州地鐵施工事故 （2006年10月4日） 高大：攪拌站,一、工程機械的危險源,整體結構： 高度決定影響力：高空墜落、高空落物,一、工程機械的危險源,動力需要 例如： 220、380V工作電壓 大功率電動機 大功率發(fā)動機 壓縮空氣 工作液壓 動力傳動,一、工程機械的危險源,3、工程機械的作業(yè)環(huán)境 地理環(huán)境：地基松軟、狹窄便道 高邊坡、深水 氣象環(huán)境：大霧、晚 日曬、高溫、雨水 工藝環(huán)境：破碎、篩分粉塵 加熱 高溫,二、危險源導致事故發(fā)生的情況,危險源可能在以下一種或幾種情況出現(xiàn)問題的條件導致事故發(fā)生。 作業(yè)操作 作業(yè)條件 危險區(qū)域 作業(yè)載荷 機械故障 維護作業(yè) 拆裝運輸,二、危險源導致事故發(fā)生的情況,1 作業(yè)操作:工程機械的作業(yè)屬于特種作業(yè) 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定 特種作業(yè)是指直接從事容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的培訓，具備相應特種作業(yè)的安全技術知識，經(jīng)安全技術理論考核和實際操作技能考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。,二、危險源導致事故發(fā)生的情況,與工程施工相關的特種作業(yè)范圍 電工作業(yè) 焊接與熱切割作業(yè) 起重機械作業(yè) 企業(yè)內(nèi)機動車輛作業(yè) ： （叉車作業(yè) 、工程機械作業(yè) 、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛作業(yè)、企業(yè)內(nèi)準軌機車駕駛作業(yè) ） 工程機械作業(yè)指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)操作工程機械進行施工的作業(yè)。適用于裝載機、挖掘機等裝卸機械，壓路機、平地機、鏟運機、路面冷洗刨機、攤鋪機、綜合作業(yè)機械車等筑路機械，履帶式推土機以及金屬非金屬礦山、工程中裝巖機、裝運機、鏟運機、抓巖機等裝載機械設備作業(yè)。 高處作業(yè)（登高架設作業(yè) ，高處安裝、維護、拆除作業(yè) ）,二、危險源導致事故發(fā)生的情況,2 作業(yè)條件：不良的作業(yè)條件導致事故發(fā)生。 如：挖機 （中鐵十三局的事故：2006年10月4日廣州地鐵施工，挖掘機在淤泥地帶，單邊下陷傾側，挖機司機緊急操作失誤，挖泥斗不慎猛烈撞到高出地面的南側支護鋼板樁。 ） 吊車 起重機“十不吊” （7）光線明暗視線不清不吊；,二、危險源導致事故發(fā)生的情況,3 拆裝運輸：危險環(huán)節(jié)多 事故案例（攪拌設備安裝事故、自行式工程機械上下拖車） 大型拌和設備拆裝作業(yè)指導規(guī)程,二、危險源導致事故發(fā)生的情況,4 機械故障： 機械故障直接導致事故、事件 出現(xiàn)機械故障需要維修，因維修作業(yè)導致事故 （案例） 5 機械維護：（包括保養(yǎng)和維修） 一般會直接接觸或者靠近工作裝置，即危險部位，極可能會發(fā)生事故。,二、危險源導致事故發(fā)生的情況,6 作業(yè)載荷： 兩種可能情況 載荷作用量超限 載荷作用時間超長 兩種可能問題 機械受不了 操作人員受不了,二、危險源導致事故發(fā)生的情況,7 危險區(qū)域： 工作部位：一般都是危險區(qū)域 吊車的作業(yè)范圍 壓路機的壓實區(qū)域（事例） 事故發(fā)生：錯誤的時間進入了錯誤的區(qū)域,三、危險源導致事故發(fā)生的原因,客觀原因 主觀原因 沒有識別到危險源 信息溝通問題：例如相關方人員進入壓實區(qū)域 安全教育不到位 麻痹思想和僥幸心理 主要還是運行控制問題,四、如何防止工程機械安全事故的發(fā)生,1、重視工程機械的安全管理 2、安全管理是一個系統(tǒng)工程 3、建立和完善安全管理體系,四、如何防止工程機械安全事故的發(fā)生,1、重視工程機械的安全管理 工程機械的安全管理是整個生產(chǎn)安全管理體系的一個重要組成部分。 兩層含義： （1）是整個生產(chǎn)安全管理體系的一個組成部分； （2）是一個重要的組成部分。 案例分析,案例,中鐵十三局“10.4”事故 2006年10月4日上午7時左右，為配合作第二道圍檁鋼支撐，56#承臺基坑正在進行人力清挖泥、破樁頭的施工過程?，F(xiàn)場管理人員安排雜工班下去清理基坑底的淤泥，主管管立娃帶領張海申、張光有、張建立、閆書現(xiàn)等10名工人，從基坑西側進入56樁承臺基坑內(nèi)開始清理基坑底泥土。 上午約11時03分，由于基坑內(nèi)東側土方較多，人力不易挖，主管管立娃要求停在基坑南側的挖掘機司機梁偉強協(xié)助，同時命令基坑內(nèi)人員撤離。,案例,挖掘機在從基坑南面向東南角移動就位過程中，由于地處淤泥地帶，挖掘機單邊下陷傾側，挖機司機緊急操作失誤，挖泥斗不慎猛烈撞到高出地面的南側支護鋼板樁。由于碰撞振動導致該處南北向鋼管支撐脫落，鋼板樁受外側淤泥土壓力作用向基坑內(nèi)嚴重傾斜變形，圍檁鋼支撐與鋼板樁因受外力影響，焊縫拉開，基坑三面的圍檁鋼支撐和斜支撐掉落。張海申在撤離時被掉落的南面圍檁鋼支撐擊中頸背部，張光有、張建立、閆書現(xiàn)三人也受到不同程度的擊傷。其中，張海申經(jīng)搶救無效死亡，張光有身負重傷需繼續(xù)住院治療，張建立和閆書現(xiàn)經(jīng)簡單治療后當天出院。,案例,調(diào)查組經(jīng)現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證后一致認為，事故的主要原因是挖掘機司機梁偉強違反操作規(guī)程冒險作業(yè)，在緊急情況下未能正確操作處理，導致挖斗撞碰鋼板樁，破壞基坑鋼板樁支撐體系的穩(wěn)定，且基坑圍檁鋼支撐和斜支撐的連接點電焊強度不夠，未完成閉合的支撐體系不牢固，基坑在側壓力過大及挖掘機碰撞鋼板樁的外力作用下失穩(wěn)坍塌。此外，施工單位、監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)管理不力，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管、檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，不及時督促跟蹤整改等也間接導致了事故發(fā)生。,案例,南沙區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認為，該安全事故導致1人死亡、3人受傷，造成直接經(jīng)濟損失48萬元。事故調(diào)查組決定對責任單位及責任人員作出相應處理 ，至于其他有關責任人員的行為是否涉嫌構成犯罪，已建議由司法機關依法處理。,案例,案例,案例,案例,四、如何防止工程機械安全事故的發(fā)生,2、安全管理是一個系統(tǒng)工程 安全管理不是某一部分人的事情 安全管理不是某一兩天的事情 3、建立和完善安全管理體系,五、公司工程機械安全管理的工作情況,1、管理辦法的規(guī)定 2、施工機械操作保養(yǎng)規(guī)程（第二版） 3、公司的整合型管理體系,五、公司工程機械安全管理的工作情況,1、管理辦法的規(guī)定 固定資產(chǎn)管理辦法 第十九條 機械設備的使用管理 1、機械設備的使用管理要以保障工程質量、安全生產(chǎn)和降低設備使用費用為目的，機械設備的使用管理由各分公司機械材料部組織實施。 2、分公司必須建立和完善設備的操作規(guī)程和維修保養(yǎng)規(guī)程，必須對大中型機械設備和車輛實行單機核算，加強對設備維修的監(jiān)督檢查和使用成本的控制。 3、分公司必須分析擁有設備的技術裝備，配置和培養(yǎng)相應的專業(yè)技術人員。 4、隨著科學技術的發(fā)展，機電液光一體化、自動化程度很高的機械設備日益增多，因此必須提高技術管理人員和操作人員技能水平。公司機材部應積極組織技術培訓和與外界的交流。 5、實行定人定機定崗制度和大型設備、專用設備的機長制度，并實行崗前培訓取得上崗證后才能上崗。對于主力機手和技術骨干不能隨意變動。,五、公司工程機械安全管理的工作情況,固定資產(chǎn)管理辦法 附件1：設備維修保養(yǎng)實施辦法 第二十二條 分公司機材部組織完善設備的危險源識別，機手和維修人員必須熟記危險源識別記錄，維修作業(yè)必須在確保安全的情況下進行，在重大危險源處作業(yè)時需由機手或安全員監(jiān)督執(zhí)行。,五、公司工程機械安全管理的工作情況,2、施工機械操作保養(yǎng)規(guī)程（第二版）說明 二OO二年七月出版施工機械操作保養(yǎng)規(guī)程（第一版）為公司施工機械的規(guī)范管理奠定了基礎，提高了公司機械管理水平。隨著公司施工機械的大幅增加，同類機械出現(xiàn)多種不同型號，同時，公司質量、安全、環(huán)保管理體系對機械管理提出更高要求。為適應公司管理需要，機械材料部組織了對操作保養(yǎng)規(guī)程的修訂，得到了公司領導的大力支持，各分公司機械材料部積極參加了修訂工作，使得修訂工作順利完成。,五、公司工程機械安全管理的工作情況,2、施工機械操作保養(yǎng)規(guī)程（第二版）說明 本次修訂主要工作是將操作保養(yǎng)規(guī)程具體到機械型號，加強了與安全相關的規(guī)程，并根據(jù)設備說明書重點修訂了保養(yǎng)規(guī)程。,五、公司工程機械安全管理的工作情況,2、施工機械操作保養(yǎng)規(guī)程（第二版）說明 本次修訂將安全規(guī)程統(tǒng)一歸屬到操作規(guī)程部分，操作規(guī)程是正確安全使用機械的基本要求，必須認真遵守，嚴防事故發(fā)生，確保人身和機械安全。 保養(yǎng)規(guī)程是設備保養(yǎng)的基本要求，現(xiàn)場應根據(jù)使用工況加強機械保養(yǎng)，確保機械處于良好的工作狀態(tài)。 施工機械使用中還應經(jīng)常認真閱讀相關說明書，掌握機械的結構原理和使用要求，確保正確使用和維護機械。,五、公司工程機械安全管理的工作情況,2、施工機械操作保養(yǎng)規(guī)程（第二版）說明 為保證操作保養(yǎng)規(guī)程及時更新，施工機械操作保養(yǎng)規(guī)程（第二版）的電子文檔將一并發(fā)給各分公司機械材料部，在使用中需修訂時由分公司機械材料部將修訂稿報公司機械材料部審核分發(fā)。新購未有相應規(guī)程的設備，由各分公司機械材料部在一個月內(nèi)組織編寫操作保養(yǎng)規(guī)程報公司機械材料部審核分發(fā)。,五、公司工程機械安全管理的工作情況,施工機械操作保養(yǎng)規(guī)程（第二版）的缺點 （1）仍然有許多缺漏，原因：資料有限、時間和人力有限。 （2）與安全管理體系的并沒有嚴格對應。 如前面所述：操作規(guī)程是正確安全使用機械的基本要求。,五、公司工程機械安全管理的工作情況,3、公司的整合型管理體系職業(yè)健康安全部分 建立和完善安全管理體系 建立：已經(jīng)建立 完善：關注薄弱環(huán)節(jié) 其中工程機械的安全管理仍然是薄弱環(huán)節(jié)，原因：對機械化施工，工程機械的安全管理在整個生產(chǎn)安全管理中占比重較大，涉及面廣，不只是安全和機械管理部門本身問題，當前，公司在工程機械安全管理中還存在一些難點問題。,五、公司工程機械安全管理的工作情況,3、公司的整合型管理體系職業(yè)健康安全部分 管理手冊和程序文件的宣貫和理解應注意的問題： （1）管理手冊和程序文件是三個體系的整合，應注意對職業(yè)健康安全管理體系管理模式和要素的整體理解，防止一知半解；（尤其是對沒有接受過專業(yè)針對職業(yè)健康安全管理體系學習的部門及人員） （2）應注意強調(diào)相關部門及人員的職責，并關注其對職責的落實，防止出現(xiàn)安全管理只是安全部門的事的情況（ 尤其項目班子成員、負責機械管理的部門及人員）。,五、公司工程機械安全管理的工作情況,工程機械的安全管理極可能出現(xiàn)的問題： 危險源辨識 運行控制,3、公司的整合型管理體系職業(yè)健康安全部分,五、公司工程機械安全管理的工作情況,4.4.6 運行控制 組織應識別與所認定的、需要采取控制措施的風險有關的運行和活動。組織應針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行： a)對于因缺乏形成文件的程序而可能導致偏離職業(yè)健康安全方針、目標的運行情況，建立并保持形成文件的程序； b)在程序中規(guī)定運行準則； c)對于組織所購買和（或）使用的貨物、設備和服務中已識別的職業(yè)健康安全風險，建立并保持程序，并將有關的程序和要求通報供方和合同方； d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，包括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風險。,五、公司工程機械安全管理的工作情況,建立并保持程序： 施工安全管理辦法 專業(yè)施工班組管理辦法 固定資產(chǎn)管理辦法 施工機械操作保養(yǎng)規(guī)程（第二版） 管理手冊 程序文件 規(guī)定 已建立不少形成文件的程序,六、當前工程機械安全管理的難點問題,現(xiàn)場人員雜 班組的問題 經(jīng)常拼命趕工 對機械的維修保養(yǎng)和使用管理不重視不支持,六、當前工程機械安全管理的難點問題,1、現(xiàn)場人員雜 （1）操作人員： 公司職工：基本能做到持證上崗 項目部臨時聘請人員、外租機械人員、班組的人員 問題較多 （特別應關注的問題：特種作業(yè)人員持證上崗） （2）設備維護人員：素質參差不齊 （3）輔助人員：作業(yè)輔助、維護輔助、安拆輔助 臨時性、變動大 （特別應關注的問題：作業(yè)前的安全技術交底，經(jīng)常做安全教育）,六、當前工程機械安全管理的難點問題,2、班組的問題 （1）班組的工程機械管理問題 （07年內(nèi)審提出的薄弱環(huán)節(jié)之一） 一直以來以包括代管的情況較多，關注得少，對應的管理辦法少。 （2）班組的人員問題：臨時性、變動大 （3）運輸班組的運輸車輛問題,六、當前工程機械安全管理的難點問題,3、經(jīng)常拼命趕工 施工單位是孫子，開不開工經(jīng)常由別人說了算，工程項目一般都前期拖拖拉拉，后期拼命趕工； 施工單位的機械人員是孫子中的孫子，機械沒空維修保養(yǎng)，為了保工期，死都要死出來。,六、當前工程機械安全管理的難點問題,4、對機械的維修保養(yǎng)和使用管理不重視不支持 機械的維護保養(yǎng)被認為是花錢的事情，不帶來效益；機械人員被認為不重要，一般都不被重視。 現(xiàn)場不重視不支持：為本項目成本考慮，機械維修保養(yǎng)能拖就拖，有些項目后期機械已傷勢嚴重，熬到等下一個項目要用再修。 項目現(xiàn)場以外不重視不支持： 體現(xiàn)在：（1）人員結構上能保證有操作人員已經(jīng)算不錯，維修人員少、素質低；（2）機械管理工作一般被認為可有可無。 以上現(xiàn)象一直以來都在一定范圍內(nèi)存在,衷心感謝關心、理解和支持機械管理工作的公司和項目現(xiàn)場的領導！ 希望更多的人關注安全生產(chǎn)工作，關注工程機械的安全管理，關心、理解和支持工程機械的管理工作！ 謝謝大家！,