在2019年高新區(qū)黨風(fēng)廉政作風(fēng)建設(shè)暨警示教育大會(huì)上的講話

在高新區(qū)作風(fēng)建設(shè)暨警示教育大會(huì)上的講話（2019年1月x日）同志們：2019年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的深化之年，今年作風(fēng)建設(shè)可以說已經(jīng)擺在了十分突出的位置。今天召開這次大會(huì)，除了傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)檢工作會(huì)議精神，總結(jié)和部署高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，更重要的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，以作風(fēng)正黨風(fēng)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)，為創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證?，F(xiàn)在我先講三個(gè)問題，馬上xxx還要作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一、高新區(qū)2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作情況過去的一年，高新區(qū)紀(jì)工委在黨工委和區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行從嚴(yán)治黨新要求，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。2018年，高新區(qū)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”共處理10人次，其中給予提醒談話4人、批評(píng)教育1人、誡勉談話4人，立案xx件，較好地完成了查案治本等各項(xiàng)工作任務(wù)。（1） 堅(jiān)持思想引領(lǐng)，注重教育引導(dǎo)通過黨工委擴(kuò)大會(huì)議、廉政微黨課、聯(lián)絡(luò)員工作例會(huì)、黨員冬訓(xùn)等平臺(tái)以及自編清風(fēng)微報(bào)、創(chuàng)建“廉政高新”微信群、印發(fā)“四種形態(tài)”學(xué)習(xí)手冊(cè)等方式強(qiáng)化廉政宣傳教育，打好廉政“預(yù)防針”。全年累計(jì)編輯清風(fēng)微報(bào)19期，發(fā)送清風(fēng)微信30期，開展廉政微黨課5次，拍攝廉政短視頻1個(gè)，向上報(bào)送紀(jì)檢信息26條，采用25條，采用率達(dá)96%。（2） 堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)2018年，對(duì)執(zhí)行各項(xiàng)制度紀(jì)律情況開展明查暗訪30余次，專項(xiàng)督查20余次，如股級(jí)干部選拔任用“三審”工作、“3+4+N”作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、土地增減掛鉤占補(bǔ)平衡、往來款清理、公款購物、公款接待等，發(fā)出工作提醒單3次，作風(fēng)督查通報(bào)4期，提出工作建議12條。通過專項(xiàng)行動(dòng)為載體，有效提振全體人員的精氣神，廉政意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、效能意識(shí)植于心、踐于行、習(xí)于常。（3） 堅(jiān)持挺紀(jì)在前，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)組織各委辦局負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室人員深化學(xué)習(xí)“四種形態(tài)”，2018年舉辦深化“四種形態(tài)”專題學(xué)習(xí)會(huì)2場(chǎng)，累計(jì)運(yùn)用提醒談話、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等手段處理了9名機(jī)關(guān)工作人員。協(xié)助xx街道審理案件5件，撰寫查案治本經(jīng)驗(yàn)類材料2份。（4） 堅(jiān)持源頭治理，加強(qiáng)制度建設(shè)2018年以來，園區(qū)組織各委辦局圍繞重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，倒逼各辦局建章立制，完善各類制度11項(xiàng)。按照區(qū)紀(jì)委“7+X”制度建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)要求，對(duì)投資額10萬元以下的小型項(xiàng)目進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，制訂完善零星項(xiàng)目管理制度工程變更管理制度等8項(xiàng)制度，形成了強(qiáng)有力的震懾。2018年，高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然取得了一定的成績(jī)，當(dāng)前園區(qū)全體人員的作風(fēng)主流也是好的，但對(duì)照黨工委和上級(jí)紀(jì)委的要求，特別是對(duì)照創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照?qǐng)@區(qū)企業(yè)和廣大群眾的期待還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不夠。個(gè)別辦局對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)還存在壓力層層遞減的問題；實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”沒有做到常態(tài)化。二是精神不振。少數(shù)人員仍存在上班遲到、早退、串崗等“慵懶散”現(xiàn)象，查崗簽到時(shí)甚至有人隱瞞實(shí)情，故意代簽，充當(dāng)“老好人”；此次要求各辦局填報(bào)崗位職責(zé)和工作流程表，從交上來的情況看，一些人員的“工作流程”欄目里只填了一句“完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)”。（可見工作不明、責(zé)任不強(qiáng)，滿足于等待領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)，工作缺乏主觀能動(dòng)性）三是學(xué)風(fēng)不濃。對(duì)理論學(xué)習(xí)缺乏興趣和熱情，特別是在專家講課、固定學(xué)習(xí)會(huì)場(chǎng)上沒有用心學(xué)習(xí)，有的同志長時(shí)間交頭接耳，有的同志瞇眼睡覺，有的同志隨意瀏覽與學(xué)習(xí)無關(guān)的網(wǎng)頁，這些現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。關(guān)于這一點(diǎn)，淮安市洪澤區(qū)3名干部就因在會(huì)場(chǎng)上瞇眼睡覺、閉眼休息、瀏覽手機(jī)被當(dāng)?shù)乇O(jiān)委嚴(yán)肅處理。（據(jù)洪澤區(qū)監(jiān)委通報(bào)稱，24日上午，洪澤區(qū)委區(qū)政府在文化中心二樓多功能廳召開2018年度全區(qū)科學(xué)跨越發(fā)展總結(jié)大會(huì)。根據(jù)會(huì)議通知要求，區(qū)紀(jì)委對(duì)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。督查發(fā)現(xiàn)，會(huì)議期間，該區(qū)安監(jiān)局局長楊建浩，將頭后仰在椅背上瞇眼睡覺，時(shí)間長達(dá)二十多分鐘；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員、財(cái)經(jīng)局局長鄧玉鴻，多次將頭后仰在椅背上閉眼休息，時(shí)間約二十分鐘，且不配合組織調(diào)查；人保財(cái)險(xiǎn)洪澤子公司副經(jīng)理張杰，用手機(jī)瀏覽與會(huì)議無關(guān)的新聞，且存在打瞌睡行為。楊建浩、鄧玉鴻和張杰三人的行為嚴(yán)重違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，經(jīng)區(qū)監(jiān)委委務(wù)會(huì)研究并報(bào)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，決定給予楊建浩行政警告處分，給予鄧玉鴻行政記過處分，將張杰違紀(jì)問題移交人保財(cái)險(xiǎn)淮安分公司予以處理）。對(duì)上述問題，我們要高度重視，有則改之無則加勉。如果存在問題就要認(rèn)真整改，不僅當(dāng)事人要改，分管領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)教育和管理。前段時(shí)間，新華社刊登了一篇形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕的文章，文章指出，黨的十八大以來，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定開始，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，如：一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過場(chǎng)、搞形式主義，葫蘆掉井里，在下面浮著”；一些單位“門好進(jìn)、臉好看”，就是“事難辦”；有的地方層層重復(fù)開會(huì)，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，被群眾戲稱為“開會(huì)迷”“復(fù)印機(jī)”；一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責(zé)任往上推；有的干部說一套做一套、臺(tái)上臺(tái)下兩個(gè)樣，等等。這些現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重影響黨群關(guān)系，損害黨和政府的公信力，可謂是“煩死人”“氣死人”“累死人”。我們?cè)谧拿课煌疽舱找幌络R子，深刻反思自身，對(duì)癥下藥,從思想上徹底警醒，從根本上糾正問題。各辦局要履行好主體責(zé)任，除抓好日常管理、教育、檢查考核外，要實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，抓早抓小，將問題解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)本部門的同志負(fù)責(zé)，對(duì)高新區(qū)負(fù)責(zé)。二、高新區(qū)2019年度紀(jì)檢監(jiān)察工作思路今年高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格遵照十九大全面從嚴(yán)治黨的工作思路，根據(jù)市、區(qū)紀(jì)委總體部署要求，保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，以貫徹準(zhǔn)則、條例為主線，構(gòu)建“制度、載體、隊(duì)伍”三大保障機(jī)制，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面抓好監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，深入推進(jìn)園區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。（一）強(qiáng)化廉政教育，筑牢思想防線。一是加強(qiáng)正面引導(dǎo)教育。樹立園區(qū)學(xué)習(xí)典型，從各委辦局中遴選一批業(yè)務(wù)骨干、行家里手，以及道德模范、先進(jìn)典型，通過微信等新媒體刊登事跡加以宣傳，用身邊人身邊事加以引導(dǎo)，使大家對(duì)標(biāo)找差，查找自身存在不足，真刀實(shí)槍實(shí)施整改，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的廉潔從政意識(shí)，提高拒腐防變能力。二是強(qiáng)化反面警示教育。通過組織觀看警示教育片、通報(bào)典型案例，充分利用反面教材，進(jìn)一步督促各辦局擔(dān)負(fù)起新時(shí)代管黨治黨的政治責(zé)任，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。三是抓好經(jīng)常性教育。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，做到黨風(fēng)廉政教育制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。充分利用各類載體平臺(tái)開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。結(jié)合大走訪大落實(shí)活動(dòng)，積極開展廉政進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，弘揚(yáng)廉政文化，樹立良好家風(fēng)，推動(dòng)高新區(qū)廉政文化教育宣傳工作不斷取得成效。（二）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升工作效能。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”以及準(zhǔn)則條例xx市商務(wù)接待管理辦法等法規(guī)條文的學(xué)習(xí)和貫徹，每月不定期開展作風(fēng)紀(jì)律督查和“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況專項(xiàng)督查，用強(qiáng)化督查的方式解決法規(guī)制度落實(shí)“最后一公里”問題。二是強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)。根據(jù)巡察整改要求，明確紀(jì)工委職責(zé)定位，聚焦主業(yè)、履行主責(zé)，規(guī)范工作人員涉企和履職行為，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題。通過涉企行為調(diào)查和召開政風(fēng)行風(fēng)督查員工作會(huì)議進(jìn)一步了解“店小二”的服務(wù)行為，杜絕“生、硬、慢、頂”不良現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊吃、拿、卡、要等發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為和損害群眾利益的人和事。三是促進(jìn)效能提升。定期開展作風(fēng)抽查、巡查，對(duì)一些服務(wù)效能低下、工作紀(jì)律渙散的人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)較重的給予組織處理，直至追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。最大限度的提高機(jī)關(guān)工作效率，打造“店小二”服務(wù)品牌。（三）強(qiáng)化治本功能，完善制度建設(shè)。一是廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。今年，紀(jì)工委將對(duì)各辦局進(jìn)行調(diào)研，了解崗位設(shè)置、工作職責(zé)和辦事程序，分析是否存在過大的自由裁量權(quán)，查找可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),倒逼建章立制，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。二是開展“制度建設(shè)年”。以建立健全從源頭上預(yù)防和治理腐敗為重點(diǎn)，通過完善制度、創(chuàng)新制度、落實(shí)制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制，促進(jìn)黨工委班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。三是堅(jiān)持一案雙查。牢固樹立既要“一崗雙責(zé)”又要“一案雙查”的理念，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任落實(shí)不力問題，通過責(zé)任追究，增強(qiáng)黨員干部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的自覺性和緊迫性，把查辦案件成果轉(zhuǎn)化為治本的資源，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。（四）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)。一是聚焦中心工作。緊緊圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心大局，緊盯黨員干部和黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保紀(jì)律規(guī)定、作風(fēng)規(guī)矩、施政規(guī)范執(zhí)行到位。二是靠實(shí)主體責(zé)任。綜合運(yùn)用約談、明察暗訪、簽字背書等工作方法，強(qiáng)化各辦局責(zé)任主體的職責(zé)意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)“四種形態(tài)”，特別是“第一種形態(tài)”運(yùn)用情況的檢查考核。三是保持查案力度。通過信訪舉報(bào)、作風(fēng)督查、走訪企業(yè)等渠道，多方面收集案件線索，建立健全辦案工作制度，明確任務(wù)分工，對(duì)區(qū)紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的信訪案件細(xì)查、快辦、快回，對(duì)交辦的案件線索及時(shí)依紀(jì)依規(guī)依法查處，確保2018年案件任務(wù)在去年基礎(chǔ)上有所提升。（五）強(qiáng)化自身建設(shè)，努力錘煉隊(duì)伍。一是從細(xì)節(jié)抓起。針對(duì)紀(jì)檢工作可能發(fā)生問題的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，用“顯微鏡”和“探照燈”對(duì)準(zhǔn)紀(jì)工委自身，把執(zhí)行規(guī)則貫穿在日常的管理和調(diào)度中。二是提更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部手握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重權(quán)，肩負(fù)黨和人民的重托，必須把“打鐵還需自身硬”體現(xiàn)到政治、思想、作風(fēng)、能力、監(jiān)管和紀(jì)律等各個(gè)方面，以更高的標(biāo)準(zhǔn)淬煉自身，樹立起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。三是用規(guī)矩約束。進(jìn)一步完善園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督實(shí)施辦法，自覺接受多方監(jiān)督，切實(shí)防止“燈下黑”。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的成效如何，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。只有通過建立健全黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)工委督查聯(lián)系協(xié)調(diào)、其他部門各負(fù)其責(zé)、依靠企業(yè)和群眾支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)做到全員參與、上下聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)，才能把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提高到新的水平，努力營造高新區(qū)風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。（一）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在作風(fēng)建設(shè)方面，凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到;凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要負(fù)責(zé)人首先要做到;凡是要求廣大黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、狠抓工作落實(shí)的責(zé)任，對(duì)作風(fēng)建設(shè)要親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)管轄范圍內(nèi)的人和事從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，真正做到敢抓、敢管、敢較真，推動(dòng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)深入開展。（二）大力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)宣傳報(bào)道轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是要大力宣傳求真務(wù)實(shí)的典型、真抓實(shí)干的典型、埋頭苦干的典型、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的典型，引導(dǎo)園區(qū)廣大黨員干部把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展、狠抓落實(shí)上，用在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)上，在園區(qū)上下形成“說干就干，干就干好”的良好氛圍。（三）切實(shí)加強(qiáng)督查督辦。要圍繞重要項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，完善工作落實(shí)責(zé)任機(jī)制，層層傳遞壓力，形成目標(biāo)明確、督查有力、問責(zé)嚴(yán)格的責(zé)任體系。紀(jì)工委將加大督查力度，采取定期與不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)的專項(xiàng)督促檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以督促糾正，對(duì)不作為、亂作為和違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)肅查處。同志們，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”“作風(fēng)建設(shè)乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)”，干事創(chuàng)業(yè)，沒有過硬的本領(lǐng)不靈，沒有過硬的作風(fēng)不行。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)的審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，努力把各級(jí)黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從一件件小事抓起，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)作風(fēng)建設(shè)一以貫之的清醒認(rèn)識(shí)，更是對(duì)責(zé)任持之以恒的勇毅擔(dān)當(dāng)。奮進(jìn)新時(shí)代新征程，廣大黨員干部唯有以清風(fēng)正氣贏得民心，用發(fā)展實(shí)績(jī)?cè)旄０傩眨拍軍^力書寫更加精彩的“中國答卷”。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在，能否實(shí)現(xiàn)高新區(qū)黨工委、管委會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，也迫切需要一個(gè)風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好環(huán)境，需要一支干凈干事、無私奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。我們要以優(yōu)良的作風(fēng)、高效的服務(wù)、一流的業(yè)績(jī)，為爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)奮力書寫更加出彩的“高新區(qū)答卷”！