全縣2019年開展矛盾糾紛排查化解工作情況匯報

全縣2019年開展矛盾糾紛排查化解工作情況匯報 按照您的講話要求和市委政法委的工作部署,今年以來，我縣緊緊圍繞“保平安、迎大慶”的工作主線，全力開展矛盾糾紛排查化解工作，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全各項(xiàng)工作機(jī)制，創(chuàng)新基層社會治理，充分發(fā)揮綜治中心作用，積極探索有效途徑，切實(shí)將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽。截至目前，全縣共排查各類矛盾糾紛1395起，已化解1324起，調(diào)解成功率達(dá)94.9%，已化解矛盾糾紛回訪率100%。共受理群眾走訪255批678人次，同比批次下降21%，人次下降14%，信訪量較上年同期相比有明顯下降，切實(shí)維護(hù)了社會大局平安穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)排查化解責(zé)任一是高位推動?？h委、縣政府高度重視矛盾糾紛排查化解工作，把化解矛盾糾紛作為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。3月13日，在全縣政法工作會議上，市人大常委會副主任、縣委書記XX要求全縣要認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查化解工作，緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群，開展全面、持續(xù)、滾動排查化解，對重大矛盾糾紛要落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包案，及時化解處置到位。還多次深入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門單位調(diào)研指導(dǎo)涉穩(wěn)突出問題和信訪積案的化解工作，并帶頭對我縣“參戰(zhàn)老兵協(xié)會”會長進(jìn)行包案化解穩(wěn)控?？h委副書記、縣政府縣長XX多次在縣政府常務(wù)會上研究調(diào)度具體涉穩(wěn)突出問題的化解工作，并對我縣“參戰(zhàn)老兵協(xié)會”副會長進(jìn)行包案化解穩(wěn)控?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每次到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門單位，都會查看矛盾糾紛排查化解情況，并提出工作要求。同時，堅持每個月召開2次矛盾糾紛排查化解會商研判會，對全縣矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，制定化解措施。二是周密部署。制定印發(fā)了XX縣矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動工作方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作要求、工作步驟和考核獎懲等。充分發(fā)揮縣委政法委組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、督導(dǎo)考核等職責(zé)，成立了矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后組織召開了矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動動員部署會、重點(diǎn)疑難矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)問題會商研判會、信訪工作聯(lián)席會以及矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)問題排查化解工作調(diào)度會等，全力推動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門單位認(rèn)真組織開展矛盾糾紛排查化解工作，努力做到“小事不出家、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。三是狠抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口處理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行矛盾糾紛排查化解主體責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，具體抓、負(fù)實(shí)責(zé)。對排查出來的矛盾糾紛，建立工作臺賬，明確職責(zé)任務(wù)，把化解責(zé)任落實(shí)到具體部門和具體責(zé)任人，實(shí)行銷號管理，堅決杜絕把矛盾推給上面、留給后面。同時，對突出矛盾問題和信訪積案落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包案制度，印發(fā)了關(guān)于做好近期信訪維穩(wěn)案件包案化解工作的通知（安辦字（2019）18號）、關(guān)于對重點(diǎn)疑難矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)問題進(jìn)行包案化解工作的通知（安信聯(lián)辦字20194號）、關(guān)于做好近期信訪突出問題包案化解工作的通知（安信聯(lián)辦字201911號），有效化解了一批重點(diǎn)疑難矛盾糾紛，推動解決了一批涉穩(wěn)信訪突出問題。二、強(qiáng)化摸底排查，建立健全工作臺賬一是全面排查。在全縣范圍內(nèi)組織開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，做到不留死角、不留盲區(qū)。建立完善縣每月、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每周、村每三天開展矛盾糾紛排查的工作機(jī)制，堅持抓早、抓小、抓苗頭，采取定時、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法，切實(shí)做到排查在前、疏導(dǎo)在前、穩(wěn)控在前，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?。二是突出重點(diǎn)。針對涉軍等特定利益群體，征地拆遷、山林糾紛、勞資糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，有的放矢開展摸排，特別是對曾經(jīng)非正常上訪、越級上訪、重復(fù)訪、纏訪鬧訪或揚(yáng)言要上訪的重點(diǎn)人員，進(jìn)行全面排查，密切掌握動向，做到橫向到邊、縱向到底、無盲區(qū)、全覆蓋，工作中不漏一個單位、不漏一個家庭、不漏一個人、不漏一個矛盾隱患，把觸角延伸到村、到戶、到人。三是建立臺賬。對排查出來的矛盾糾紛、涉穩(wěn)信訪問題和重點(diǎn)人員，及時梳理歸納，按照“一案一檔”的工作要求，建立完善工作臺帳，逐一研究化解措施，明確化解責(zé)任，制定化解方案，做到底數(shù)清、情況明。三、強(qiáng)化源頭治理，全力化解矛盾糾紛一是堅持預(yù)防為先。始終把工作切入點(diǎn)、著力點(diǎn)放在化解矛盾糾紛的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題上，堅持預(yù)防為先，注重源頭治理。進(jìn)一步拓寬信息收集渠道，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級信息采集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對特殊群體和敏感時期的信息采集，圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時發(fā)現(xiàn)和研判各類深層次、內(nèi)幕性和預(yù)警性信息。加強(qiáng)分析研判，建立完善會商研判機(jī)制。由縣委政法委書記牽頭，每半月召集有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門單位召開分析研判會，對研判出的重點(diǎn)疑難矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)問題逐一分析根源，制定化解措施，落實(shí)化解責(zé)任，確保矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)問題發(fā)現(xiàn)早、處置好、穩(wěn)控得住。5月28日，我縣召開矛盾糾紛排查化解會商研判會，對會商研判出的53起重點(diǎn)疑難矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)問題明確了化解責(zé)任和時限，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案。在6月18日的會商研判會上又對摸排出的8起突出矛盾問題交辦至相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行化解。截止目前，全縣61件重點(diǎn)疑難矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)問題均得到妥善處理，人員均穩(wěn)控到位。二是形成化解合力。不斷完善“三調(diào)聯(lián)動”“多元化解”的調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心分別成立了矛盾糾紛調(diào)處中心和調(diào)解室，形成了全覆調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。堅持專項(xiàng)化解、日常化解和定期化解相結(jié)合，對一般性矛盾糾紛，提前介入、當(dāng)場調(diào)解；對重大疑難復(fù)雜，涉及多個部門的矛盾糾紛，建立聯(lián)合化解機(jī)制，明確牽頭部門，進(jìn)行聯(lián)合化解。6月3日，針對前期摸排出來的重點(diǎn)疑難矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)突出問題，成立了問題化解組、政策宣傳組、偵查打擊組3個工作組，開展了為期1個月的重點(diǎn)化解專項(xiàng)攻堅行動，通過進(jìn)村入戶，將政策宣傳到位，將問題解決到位，將法制教育到位，切實(shí)做好問題的化解和人員疏導(dǎo)穩(wěn)控工作。同時，落實(shí)了矛盾糾紛化解跟蹤回訪制度，通過走訪有關(guān)當(dāng)事人，對處置不合理、群眾不滿意的矛盾糾紛，責(zé)成有關(guān)單位重新處理，防止反彈，鞏固化解成果，力求做到“息事寧人”，取得了良好的社會效果。三是創(chuàng)新工作方法。我縣積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，不斷創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式，推動矛盾糾紛化解向源頭治理轉(zhuǎn)變。比如，版石鎮(zhèn)“五老”人員調(diào)解隊伍，常駐矛調(diào)中心，處置化解群眾訴求及各類矛盾糾紛；孔田鎮(zhèn)建立的黨員志愿者服務(wù)隊、巾幗志愿者服務(wù)隊、“五老”志愿者服務(wù)隊三支隊伍，實(shí)現(xiàn)了社會治理共建共享工作模式；鳳山鄉(xiāng)開展矛盾糾紛包案化解，綜治“151”實(shí)體化建設(shè)初見成效；浮槎鄉(xiāng)探索建立了“四訪四有”工作模式，從源頭上化解矛盾糾紛，創(chuàng)新社會治理取得顯著成效。同時，各級調(diào)解組織堅持法治思維、法治方式，深入開展“七五”普法教育，不斷提高廣大群眾的法律意識和法律責(zé)任，積極培養(yǎng)農(nóng)村法律“明白人”，引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，努力把矛盾糾紛預(yù)防化解納入法治軌道。四、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推動排查化解取得實(shí)效一是健全工作機(jī)制。建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制，每天安排一名縣領(lǐng)導(dǎo)和律師在信訪局值班接訪，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭每月至少開展一次接訪。建立完善了約訪機(jī)制，由“接訪”變“約訪”、由“上訪”變“下訪”。今年以來，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾24批38人次，化解疑難信訪事項(xiàng)21起。同時，建立完善了矛盾糾紛排查化解、源頭預(yù)防、分析研判、交辦督辦、“以獎代補(bǔ)”、應(yīng)急處置等一系列行之有效的工作機(jī)制，推動矛盾糾紛排查化解工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是加強(qiáng)督查考核。將矛盾糾紛排查化解工作列入年度綜治（平安建設(shè)）考核內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查、通報排名，對落實(shí)工作不重視、不及時、不到位，特別是因瞞報、漏報、久拖不決甚至置之不理導(dǎo)致矛盾糾紛激化釀成事端的，嚴(yán)格按照綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求，視情給予通報、約談、掛牌督辦、黃牌警告或一票否決。同時，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。5月8日，我縣對矛盾糾紛排查化解工作滯后的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。下一步，我縣將認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作，進(jìn)一步發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級綜治中心實(shí)體化作用，扎實(shí)組織開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動，堅決將矛盾化解在萌芽、處置在當(dāng)?shù)兀袑?shí)預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“六個不發(fā)生”，以平安穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接新中國成立70周年。