關于新時期如何做好群眾工作的調(diào)研報告

“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”活動調(diào)研報告 關于對當今如何做好群眾工作的幾點感悟 本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了 26 年，去年調(diào)入市城管系統(tǒng)工作，今 年元月又派駐到集里辦事處神仙坳社區(qū)群眾工作站任站長， 幾十年來都與基層群眾打交道，接觸的有農(nóng)民、市民、下崗 職工、企業(yè)老板等各群眾群體，我深深體會到人民群眾是我 黨存在和發(fā)展的基礎，是我們黨力量和智慧的源泉，做好群 眾工作是黨的“生命工程 ”。在改革開放和 發(fā)展社會主義市場 經(jīng)濟的新形勢下，我們黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生了深刻 變化，黨的群眾工作呈現(xiàn)出新的特點。做好當今的群眾工作， 是擺在我們每一位黨員和干部面前的重要課題。 、 當今群眾工作的主要特點 （一）主體的多元性。再經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的過程中，造就了 多元性的新時期群眾主體有工人、農(nóng)民，也有技術人員、管 理人員、干部、合同工、臨時工、下崗職工、離退休職工等社 會群體。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，貧富差距的不斷擴大， 群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識、不斷增強， 社會各階層的群眾主體都相應滋生出了一些矛盾和問題，給 黨的群眾工作帶來巨大新挑戰(zhàn)。 （二）內(nèi)容的交織性。以往的群眾工作，主要是圍繞政 治問題展開，政治利益居于中心地位。當今的群眾工作，主 要圍繞經(jīng)濟問題展開的多，經(jīng)濟利益居于中心地位、群眾 2 在政治、思想、經(jīng)濟生活中的各種矛盾問題相互交織，比過 去任何時候都更為突出、更為復雜。 （三）思想的對抗性。干部與群眾之間本應是魚水關系， 應該是思想一致、感情融洽。但是，一些干部腐敗、作風奢 靡等社會陰暗面的不斷擴充以及基層黨組織在執(zhí)行黨的政 策中出現(xiàn)偏差等問題的產(chǎn)生，傷害了群眾的樸實情感，引 起了群眾誤解和不信任。尤其是一些困難群體心里失衡， 導致干群關系不融洽，甚至是對抗心理，給干部與群眾之 間添加一道難以逾越的鴻溝。 （四）工作的艱巨性。隨著社會的進步和民主法制建設 的加強，群眾的文化水、民主、權利意識增強了，但其道德 素質(zhì)卻沒有水漲船高，反而有所下降。一些群眾很懂得用 黨的方針、政策和法律知識來維護自己的權益，卻不習慣 也不愿用法律和道德來規(guī)范和約束自己的言行，無形中給 黨的群眾工作帶來了阻力。 （五）方法的滯后性。群眾工作是一門藝術，更是我黨 的制勝法寶，在隨著時間的推移和經(jīng)驗的積累中不斷得到 完善。但從實際情況來看，一些好機制、好方法還沒有很好 的總結和采用，一些干部至今未能改變簡單粗暴的工作方 法，未能充分認識群眾工作的重要性，未能掌握新時期群 眾工作特點和方法，依然采取簡單粗暴過期方法，不僅無 法適應新時期做群眾思想工作的要求，還引發(fā)矛盾，激起 事端，形成對抗，甚至把基層組織和基層干部推向法院的 被告席。 3 二、當今要立足四個著力點做好群眾工作 當今群眾工作具有鮮明的新特點，工作難度大大增加， 面臨著新的挑戰(zhàn)。面對新情況新問題，把握新形勢下群眾工 作的特點和規(guī)律，加強黨的群眾工作比以往任何時候都顯得 更為重要。我認為做好當今的群眾工作，要立足四個著力點。 （一）要敢于做群眾工作。新形勢下的群眾工作任務重、頭 緒多，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會用，軟 辦法不頂用，硬辦法不能用”。時下，少數(shù)干部怕與群眾打交 道，怕做群眾工作，這種現(xiàn)象之所以發(fā)生，主要是這些干部 沒有樹立正確的群眾觀，嚴重疏離群眾?；蚴悄恐袩o人，對 群眾缺乏感情；或是自己無才干，做工作缺乏底蘊；或是形象 不好，缺乏正氣。日常只顧在辦公室工作，不善于聯(lián)系群眾， 由于缺少與群眾的直接接觸，在做群眾工作時，便抓不住人 心，解決不了問題，面對群眾時自信心不足。所以，要有“敢 面對”群眾的勇氣，做到一身正氣，無私無畏，面對面地為群 眾辦實事、辦好事、解難事。 （二）要樂于做群眾工作。當今，有的干部高高在上，對群 眾的疾苦漠不關心；有的方法簡單，作風粗暴；有的盲目決策， 給群眾利益造成損失。因此，首先要時刻牢記全心全意為人 民服務的宗旨，積極主動地做好群眾工作。其次要解決為誰 服務的問題。充滿感情。感人心者，莫先乎情。人都是有感情 的，共產(chǎn)黨人感情的最高體現(xiàn)就是對人民群眾懷有一顆赤誠 4 之心。只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片， 才會真正站在人民群眾利益的基點上想問題、作決策、辦事 情。充滿了感情，與群眾的結合就會自覺，由衷地產(chǎn)生責任 感、使命感；就會時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，傾全力解 決群眾的困難。事實說明，與群眾接觸多了，官僚主義就會 減少；與實際接觸多了，主觀主義就會減少；與民情接觸多了， 形式主義就會減少。 （三）要勤于做群眾工作。勤于做群眾工作，就是要求我們 多深入群眾，腳步要勤，放下架子，沉下身子，準確掌握了解 廣大群眾的所思、所需、所盼，幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際 困難，并為有針對性地解決突出問題、妥善處理矛盾糾紛提 供準確的信息。過來，我們有的組織和干部的確做群眾工作 是不夠勤，以為堅持群眾路線是老生常談，其實現(xiàn)在基層出 現(xiàn)的問題很多都是因為沒有重視群眾工作，沒有做好群眾工 作，不會做群眾工作，甚至不去做群眾工作而造成的。我們 應該常想一想：第一，共產(chǎn)黨是干什么的？共產(chǎn)黨就是要做 到“ 三個代表” ，其中 歸根結底是代表最廣大人民的根本利益。 第二，共產(chǎn)黨是怎么執(zhí)政的？共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導和支持人 民當家作主。第三，干部是干什么的？領導干部是人民公仆， 不是官老爺，要全心全意為人民服務。第四，基層組織是怎 樣發(fā)揮作用的？基層組織直接同群眾打交道，做群眾的服務 工作，做群眾的思想工作，把群眾的要求集中起來，把上級 的任務落實到群眾中去。這些問題想清楚了，也就明白了我 5 們工作的定位和方向，就明白了我們應該分出多少精力來做 群眾工作。 （四）要善于做群眾工作。做好新形勢下的群眾工作，僅 有熱情和干勁遠遠不夠，還須有新方法、新招數(shù)，善于處理 各方面的利益關系，把一切積極因素充分調(diào)動起來。 1、要掌握好法規(guī)政策，把握做好群眾工作的基礎。掌握 法規(guī)和政策就是依法行政，按章辦事。依法行政、按章辦事， 既是確保國家長治久安的“法寶” ，又是 維護廣大人民群眾根 本利益的有效手段。當前，一些干部法律觀念淡薄，法律政 策知識淺薄，在群眾工作中不同程度地存在著權大于法的思 想，決策不民主、不依法，處理問題不公正、不公開，嚴重偏 離法治化的軌道。結果從表面上看，工作做了，事情辦了，卻 留下了許多后患，有的甚至還會激化矛盾，造成社會的不穩(wěn) 定和工作的損失。如果我們的干部既做法律和政策的執(zhí)行者， 又做法律和政策的遵守者，更做法律和政策的宣傳普及者， 學法懂法，依法行政，按章辦事，公道正派，不但可以提高工 作效率，而且可以贏得廣大群眾的信任。 2、要注意方式、方法，把握做好群眾工作的要點。掌握 方法，做到外圓內(nèi)方。做群眾工作，要善于用群眾聽得懂的 語言、信得過的方式處理問題。我們要放下架子，深入群眾， 廣泛聽取意見，時刻把群眾想什么、需要什么放在心上。要 主動告訴群眾，從中央到地方正在做什么，出臺了什么政策， 最近有什么打算，對他們會產(chǎn)生什么影響等等?？傊?，群眾 6 希望干部聽到自己的心聲，也希望了解干部的想法，干部既 要作被動的傾聽者，也要作主動的宣傳員，這既是一種良好 的溝通，更能有效避免產(chǎn)生隔閡和誤解。比如，有的干部埋 頭苦干，為群眾做了許多事，但越是這樣，群眾越懷疑他有 財務問題，最終通過審計，才還了干部一個清白，這樣的例 子有不少。這說明，今天的干部光會做事、一聲不響已經(jīng)不 夠了，還要學會“宣 傳” 自己。 3、要創(chuàng)新宣教的形式，把握做好群眾工作的舉措?，F(xiàn)在 向群眾宣傳政策、決定，靠正式會議、公告欄是遠遠不夠了。 要把分散的群眾吸引過來、組織起來，就必須根據(jù)群眾的實 際需要和生產(chǎn)生活習慣，采取靈活多樣、喜聞樂見的溝通形 式。比如，充分運用廣播電視、手機短信、網(wǎng)絡等載體，或適 當印制有關政策法規(guī)的宣傳單，發(fā)送到各家各戶，實現(xiàn)宣教 全覆蓋。大力開展文化體育活動，在豐富群眾文化生活的過 程中抓好教育引導。積極發(fā)揮老年協(xié)會、人民調(diào)解等民間組 織的作用，為群眾提供貼近的、親切的服務。再次，要改善領 導方法和工作方法。干部的威信來自三方面：一是熟練掌握 相關知識。加強宣傳和輿論引導。貫徹上級政策、辦一件事 之前，要反反復復地宣傳，讓村民都理解、明白、支持這件事； 注意把規(guī)矩立下來，對事不對人?！?無規(guī)矩不成方圓。” 做什么 事先把規(guī)矩定下來，別人就無話可說了；學會說服而不是壓 服。做思想政治工作需要平等的交流，不能簡單化，更不能 靠所謂的“ 官威” 去壓 制。否則，很難使群眾心悅 誠服，甚至可 能激化矛盾。當然，對極少數(shù)心術不正的人，也不能遷就，一 7 定要以正壓邪。近年在一些群體性上訪事件中，各級站在全 局高度采取果斷措施，積極的態(tài)度應對，起到了迅速平息事 態(tài)的良好效果。二是具備良好的心理素質(zhì)。新時期人民內(nèi)部 矛盾呈現(xiàn)了群體性、過激性行為增多的特點，要求各級干部 不僅敢于、善于做群眾工作，而且對群眾過激的言辭和行為， 還要講韌性、有氣度，具備良好的心態(tài)。學會控制情緒。群眾 性突發(fā)事件，來得突然，情況復雜，往往局面一時難以控制， 這對年輕干部是一種考驗和歷練。面對突發(fā)事件，不能頭腦 發(fā)熱，盲目沖撞，要理性思維，冷靜處置，耐心細致地做工作， 旗幟鮮明地向群眾講清道理，爭取絕大多數(shù)群眾的理解和支 持；學會換位思考。一些群眾上訪“告狀” ，是因為他們在生產(chǎn) 生活中確實遇到了一些困難和問題，急需政府給予幫助解決， 在訴求表達上表現(xiàn)了過激行為。這就要求干部要學會換位思 考，設身處地地為困群眾著想，理解他們的苦衷，理解他們 的過激言行，最大限度地照顧群眾的合法權益，真心實意為 他們排憂解難；學會體諒包容。由于看待問題的角度不同，一 些群眾可能對我們的措施不理解、不支持，對此不必動怒， 更不能動粗，而應該以“海納百川” 的胸 懷和度量來對待，動 之以情，曉之以理，用真誠消除矛盾，用寬容感化群眾。三是 打牢群眾基礎。我們常講，群眾在我們心里的分量有多重， 我們在群眾心里的分量就有多重。群眾對我們的干部越信任， 一些矛盾和問題就越容易解決。我們的干部要得到群眾的信 任，決不是靠權力，而是要靠工作能力、工作業(yè)績和人格魅 力，靠做群眾工作的方法和本領，不能臨時抱佛腳。 8 三、應怎樣來提高做好群眾工作的能力 （一）要“研究群眾”，正確認識群眾。一是多走，就是要多 到下面走一走，多到群眾家中坐一坐、看一看，詳細了解群 眾的家庭情況、經(jīng)濟狀況、存在的困難和急需解決的問題。 二是多聽，就是要多傾聽群眾的意見建議，廣納群言。三是 多問，就是要放下架子，向群眾請教，這是了解群眾情況的 捷徑之一。 （二）要勤學善思，增強工作本領。面對新形勢、新課題， 干部應加強學習，注重研究，善于總結分析，把握規(guī)律，不斷 在實踐中探索辦法，提高做好群眾工作的過硬本領；必須學 法、懂法、守法、依法辦事，不折不扣地把法律法規(guī)和上級政 令落到實處。 （三）要提高工作技巧，做到“對癥下藥”。一是堅持“群眾 利益無小事” 。要切 實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利 益問題。一件看似細微的小事，對于個人或一個家庭來說往 往是件大事、難事。應當學會換位思考，將心比心。對群眾提 出的合理訴求，能解決的就必須千方百計盡快解決；對條件 不允許一時不能解決的，要給群眾解釋清楚，求得諒解；對不 符合政策、法律法規(guī)不該辦理的，要對群眾進行耐心疏導， 把政策說透、把道理講清。二是善于融入群眾，把握群眾思 想脈搏。當今不少干部反映，現(xiàn)在做群眾工作是“老辦法不管 用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。做好群 眾工作，關鍵的是要正視群眾的利益訴求。這就要求不僅要 9 到群眾中去了解群眾愿望，還要掌握群眾心理，熟悉群眾語 言，研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律。在解決問 題上，要錦上添花，更要雪中送炭，更要雨前送傘。三是善于 跳出慣性思維和固有模式，探索新的群眾工作方式方法，加 強溝通協(xié)調(diào)。面對群眾，干部們要注重平等交流，不說官話、 大話、套話；要善于運用群眾喜聞樂見的形式、運用群眾中涌 現(xiàn)出來的先進典型來引導群眾，增強說服力。廣大群眾是講 道理的，講感情的，只要我們多開動腦筋，多研究方法，滿懷 深情、細致入微，就一定能把工作做到群眾心坎上，社會就 一定能和諧穩(wěn)定。 四、做好群眾工作之關鍵就是要真心實意為群眾辦實事 要想做好群眾工作，前提是說話群眾要聽，做事群眾要跟。 只有真心實意為民辦實事的人，群眾才會敬重，說話群眾才 會聽，做事群眾才會跟。各級干部務必牢牢抓住發(fā)展這個主 題，千方百計為民辦實事，想方設法增加群眾收入，以此贏 得群眾的信任和支持。 在現(xiàn)階段，我國存在發(fā)展不平衡、貧富差距較大，群眾盼 富心切，迫切需要解決的實際問題較多，我們的干部首先務 必深入基層，輕車簡從，到群眾家中訪貧問苦，掌握群眾需 求的真實的第一手資料。其次，我們要結合群眾需求，科學 制定解決問題的方案。方案制定要廣泛征求群眾意見，接受 群眾監(jiān)督，實施方案要取得群眾的最大支持。最后是要扎扎 實實為民辦實事。要結合學習實踐科學發(fā)展觀和開展創(chuàng)先爭 10 優(yōu)活動，大力開展為民辦實事活動，切實解決群眾反映最突 出、最強烈、最迫切的問題，用真心實意為民辦實事，取信于 民。而且，為民辦實事完成后，還要開展群眾滿意度測評，好 事辦得實不實，得由群眾說了算。 天地之間有桿稱，稱砣就是老百姓。只要真心實意為群 眾辦實事，辦好事，群眾就記得你、敬佩你、支持你、擁護你， 一旦你走進了群眾的心中，你說話他們就聽，你做事他們就 跟，群眾就有了主心骨，遇到什么矛盾問題，只要你一出面， 就迎刃而解了。這就是做好群眾工作的關鍵秘訣。 二 0 一二年三月十六 日