舊城改造存在的問題及對策探討畢業(yè)論文.doc

舊城改造存在的問題及對策探討班級：姓名：摘 要 城市規(guī)劃要從自然生態(tài)和社會心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然的人類活動的最優(yōu)環(huán)境，誘發(fā)人的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提供高的物質(zhì)和文化生活水平。目前我國的舊城改造在城市建設(shè)中占有非常重要的地位，但是在其運作過程中，問題和偏頗之處也不少，針對這些問題，提出解決的建議和方法。 關(guān)鍵詞：舊城改造；思路；問題和對策 Abstract urban planning from natural ecology and social psychological two aspects to create a fully fusion technology and natural human activity, the optimal environment, induce the creative spirit and the productive forces, and provide high material and cultural life level. At present our country the urban renewal in the urban construction occupied a very important position, but in the process of operation, the problem and one-sided places also many, aiming at these problems, and puts forward the countermeasures and methods. Keywords: old city reconstruction; Train of thought; Problems and countermeasures 目 錄摘 要3Abstract31.緒論41.1論文研究的意義與目的41.2論文研究的基本思路52.國內(nèi)外研究動態(tài)52.1解決的主要問題62.2研究方法72.3城市再生理論的主要主張7城市的發(fā)展與舊城的形成73.1城市化進(jìn)程中舊城形成的原因83.2舊城改造的作用84.對城市進(jìn)行合理規(guī)劃劃分區(qū)域94.1從城市建設(shè)全局出發(fā)94.2因地制宜探索舊城改造的新模式95.改善城市環(huán)境105.1安全環(huán)境建設(shè)105.2生態(tài)環(huán)境建設(shè)106.更新調(diào)整工業(yè)布局117.更新或完善城市道路建設(shè)118.改善居住區(qū)周邊配套服務(wù)設(shè)施129、結(jié)語14參考文獻(xiàn)14致 謝15171.緒論1.1論文研究的意義與目的舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動、生活服務(wù)和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會福利設(shè)施的完善過程；又表示物質(zhì)成果，反映當(dāng)時的建筑和福利設(shè)施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。1.2論文研究的基本思路通過收集資料進(jìn)行研究，在預(yù)定的日期內(nèi)完成該選題論文的寫作。課題的研究方案：明確選題方向；收集相關(guān)資料；在導(dǎo)師指導(dǎo)下，確定畢業(yè)論文選題，并形成寫作思路；在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，進(jìn)行畢業(yè)論文的寫作、修訂及定稿工作。2.國內(nèi)外研究動態(tài) （）國外舊城改造理論舊城改造是城市發(fā)展的一般規(guī)律，具有客觀必然性和普遍性，存在于每一個國家每個城市的發(fā)展過程之中。第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮，舊的城市形態(tài)已經(jīng)滿足不了新時代的要求，為了城市整體或者某一特定地區(qū)得到更新，舊城改造和新建城市同樣受到世界各國重視。西方發(fā)達(dá)國家在這方面走過了漫長的發(fā)展歷程，積累了豐富的經(jīng)驗。城市舊城區(qū)日益衰退及需要改造作為城市發(fā)展過程中不可避免的歷史現(xiàn)象，已變得日益國際化，成為一個全球性的問題。真正大規(guī)模的舊城改造出現(xiàn)在工業(yè)革命之后，對舊城改造的研究也從這個時候開始形成。國外城市建設(shè)者和規(guī)劃者們對舊城改造的研究也經(jīng)歷了一個由淺入深、由局部到整體的發(fā)展過程。西方對舊城改造一般稱之為“城市更新，現(xiàn)代意義上的城市更新是二次世界大戰(zhàn)以后的事情。城市更新是將已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會的社區(qū)，作必要而有計劃的改建，也就是說將老化的市區(qū)予以有效的改善，使其成為現(xiàn)代化的都市本質(zhì)。城市更新起源于城市不良住區(qū)的改建，是要從整體的立場，補(bǔ)救城市局部改良事業(yè)的不足，以使市區(qū)居民享有舒適的都市生活，而作綜合的事業(yè)改造。二戰(zhàn)后，歐美國家對不良住區(qū)的改建，不再局限于住區(qū)本身的重建，而是從城市全局出發(fā)，以充分利用土地，并盡量避免對其他地區(qū)的不良影響，由此進(jìn)入城市更新階段。年月，在荷蘭的市召開的第一次城市更新大會，對城市更新的定義如下：“生活于城市的人，對于自己所住的建筑物，周圍的環(huán)境或通勤、上學(xué)、購物、游樂及其他的生活，有各種不同的希望與不滿。對于自己所住的房屋的修理改造，街道、公園、綠地、不良住區(qū)的清除等環(huán)境的改善，有要求及早施行。尤其對于土地的利用形態(tài)或地域地區(qū)制的改善，大規(guī)模都市計劃事業(yè)的實施，以便形成舒適的生活、美麗的市容等，都有很大的希望，包括有關(guān)這些的城市改善，就是城市更新（）最初的城市更新僅被理解為以“新”換“舊”，隨著大片區(qū)貧民窟的清除，許多有歷史價值的東西也隨之消失了。年英國民間自發(fā)組織了全國古跡保護(hù)團(tuán)體“古建筑保護(hù)協(xié)會，希望通過保護(hù)協(xié)會對古建筑進(jìn)行監(jiān)察并引起公眾的保護(hù)意識，年英國政府開始將古建筑保護(hù)納入立法范圍，并于同年頒布了古跡保護(hù)法，使英鮑爾城市的發(fā)展過程走向了法制軌道。但在十九世紀(jì)末，二十世紀(jì)初時，關(guān)于城市歷史文化保護(hù)認(rèn)識還相當(dāng)局限，保護(hù)范圍僅限于“古跡建筑，這里的地區(qū)只限于古建筑區(qū)的建筑群體。 美國學(xué)者于年推出的美國大城市的生與死一書，從美國城市中的社會問題出發(fā)，調(diào)查了美國大規(guī)模重建開發(fā)的弊端，她認(rèn)為大規(guī)模改建摧毀了有特性、有活力的舊建筑，城市空間，以及賴以生存的城市文化、資源和財產(chǎn)。她指出，“多樣性是城市的天性”，秘而大規(guī)模改造計劃因缺少彈性和選擇性，排斥中小商業(yè)必然會對城市的多樣性產(chǎn)生破壞。她從三方面論述了大規(guī)模改造計劃的弊端：一是耗資巨大，貢獻(xiàn)不大；二是并未消滅貧民窟，只是在空間上將它進(jìn)行了轉(zhuǎn)移；三是使資金更多更容易地流失到投機(jī)市場中，給城市經(jīng)濟(jì)帶來不良影響。她提出了一種不間斷的小規(guī)模城市開發(fā)及舊城改造模式，認(rèn)為小規(guī)模改造是有生命力的和充滿活力的，是城市中不可缺少的，并提出了一套保護(hù)城市特色的原則。這本書的出版是傳統(tǒng)觀念上的大規(guī)模城市改造向小規(guī)模改造轉(zhuǎn)變的里程碑。年，美國城市理論家劉易斯芒福德出版了城市發(fā)展史一書，他指出，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以人為中心，注意人的基本需要、社會需求和精神需求，城市建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)符合“人的尺度”。他提出了人本主義的城市規(guī)劃論，提出可拼貼城市的理論，抨擊了那種追求完整、統(tǒng)一的烏托邦式的設(shè)計傳統(tǒng)，認(rèn)為西方城市是一種小規(guī)?，F(xiàn)實化和許多未完成目的組合。他們指出了建筑師作為“拼貼家的設(shè)想，即從舊城區(qū)的文脈中誘發(fā)和產(chǎn)生拼貼的對象和方法。他們贊揚傳統(tǒng)漸進(jìn)式規(guī)劃和改造方式對社會、歷史、文化和人性的高度關(guān)懷。嫡隨著城市改造觀念和思想的轉(zhuǎn)變，西方國家的舊城改造從大規(guī)模拆建為主，目標(biāo)單一，內(nèi)容狹窄，轉(zhuǎn)向了以謹(jǐn)慎漸進(jìn)式改造為主，目標(biāo)更為廣泛，內(nèi)容更為豐富的社區(qū)綜合復(fù)興。年美國推行“模式城市計劃”，年結(jié)束城市更新運動之后開展社區(qū)計劃，社區(qū)復(fù)興與城市更新最大的區(qū)別在于強(qiáng)調(diào)鄰里社會關(guān)系，強(qiáng)調(diào)鄰里保護(hù)與復(fù)興。2.1解決的主要問題 提出在濰坊市的舊城改造中政府要把準(zhǔn)自身定位，防止越位和錯位；提出在舊城改造中要美化城市，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對立統(tǒng)一中去創(chuàng)造一種更加富有時代張力和本土生命力的新型城市藝術(shù)；提出在舊城改造中要尊重居民意愿，讓群眾享有參與權(quán)，以利于改造的順利進(jìn)行和改造后的管理2.2研究方法（） 多學(xué)科、跨學(xué)科研究方法。本文綜合運用了社會學(xué)、管理學(xué)、政策學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)等多學(xué)科的理論與方法，就舊城改造過程中存在的問題進(jìn)行多學(xué)科綜合分析并從多角度提出對策。（）文獻(xiàn)分析法。在舊城區(qū)形成、特征和存在問題、改造難點以及項目開發(fā)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、公共政策學(xué)、現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面進(jìn)行大量的文獻(xiàn)閱讀與研究。（）綜合歸納法。總結(jié)歸納舊城改造的影響因素、探索實施途徑并設(shè)計自主改造的制度框架.2.3城市再生理論的主要主張（） 注重社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是城市再生的基本單元。成功的社區(qū)建設(shè)必須要反映地方居民的特殊需求，解決他們的實際問題；較為有效率的運轉(zhuǎn)機(jī)制是建立起有社區(qū)居民參與的合作關(guān)系，以保證社區(qū)全體人民受益；當(dāng)政策制定者和計劃管理者明確社區(qū)建設(shè)的有關(guān)因素后，社區(qū)組織對社區(qū)能力建設(shè)起重要作用；地方開發(fā)計劃要引起社區(qū)居民強(qiáng)烈的自豪感，成為共同努力的目標(biāo)。（）保護(hù)和利用城市歷史文化。城市歷史文化是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，歷史文化遺產(chǎn)是城市再生的寶貴資源，基于城市歷史文化保護(hù)和開發(fā)的活動是未來城市社會經(jīng)濟(jì)生活的重要方面，其代表人物格雷厄姆布賴恩（）甚至認(rèn)為城市歷史文化遺產(chǎn)是發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的重要成分。在城市競爭日趨激烈背景下，凸顯城市歷史文化要素，張揚城市個性，已成為確立城市競爭優(yōu)勢的特殊手段。因此要辯證地處理城市歷史文化保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，在城市結(jié)構(gòu)調(diào)整的大格局中確定城市歷史文化的重要地位，探索市場經(jīng)濟(jì)條件下新的運行機(jī)制，全面地發(fā)揮城市歷史文化的社會經(jīng)濟(jì)效益，這將是我國城市再生的必然選擇。（）注重法制建設(shè)、規(guī)劃和管理的作用。城市再生是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到各方面的法律問題，需要有科學(xué)的規(guī)劃和健全的管理體制。要盡早對城市更新改造進(jìn)行立法，明確城市更新改造的法律地位以及與相關(guān)法律之間的關(guān)系，使城市歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；更重要的是保障社區(qū)居民的利益，規(guī)范開發(fā)商、市民、企事業(yè)單位的微觀開發(fā)與改造行為，減少城市改造中的盲目性和投機(jī)性。規(guī)劃是城市再生活動的前提，應(yīng)把城市再生規(guī)劃作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，加強(qiáng)城市局部與整體、歷史與未來的協(xié)調(diào)，使城市再生規(guī)劃與不同層次的城市規(guī)劃相銜接；不同于單純的城市物質(zhì)改造規(guī)劃，城市再生規(guī)劃應(yīng)對社區(qū)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)給予高度重視。城市的發(fā)展與舊城的形成3.1城市化進(jìn)程中舊城形成的原因 所謂城市化，是指存在城鄉(xiāng)差別的前提下，農(nóng)村人口、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、建筑、設(shè)施、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)水平、文化、景觀等要素普遍向城市的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化過程，包括原有城市的擴(kuò)大、新城市的興起，原有城鎮(zhèn)上升為城市，新城鎮(zhèn)的增設(shè)和擴(kuò)大等內(nèi)容及其過程,二次世界大戰(zhàn)以來，世界獲得了一個相對和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，同時第三、四次科技革命相繼興起，加之各國政府紛紛實行有力的改革措施，生產(chǎn)力獲得極大發(fā)展，各國紛紛完成或加快了工業(yè)化的步伐，第三產(chǎn)業(yè)的異軍突起，甚至成為西方發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，由于農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和集約經(jīng)營模式的實現(xiàn)，產(chǎn)生了大批富余的農(nóng)業(yè)勞動力，這些人紛紛涌入城市，進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動中，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)村民向城市居民的轉(zhuǎn)化。而且，伴隨生產(chǎn)力的發(fā)展，城市不斷擴(kuò)容，相鄰的村莊逐步被納入了城市的范疇，并且這種狀況有愈演愈烈的趨勢。3.2舊城改造的作用 （）舊城改造有利于整合城市土地資源，促進(jìn)城市發(fā)展我國人口眾多，伴隨著我國進(jìn)入快速城市化發(fā)展階段，城市用地規(guī)模逐年擴(kuò)大，但是，由于土地資源是一種不可再生資源，且數(shù)量有限，同時，級差地租的存在，使得城市土地資源更加稀缺。因此土地資源短缺是我國城市化首當(dāng)其沖的資源約束，城市再生有利于調(diào)和這個矛盾。盡管城市化在總體上有利于提高土地資源利用效率，如果措施得當(dāng)，能夠做到我國耕地資源的動態(tài)平衡，但是城市化或多或少地要占用耕地，持別是年代以來我國大城市出現(xiàn)了明顯的郊區(qū)化趨勢，占用了大量優(yōu)質(zhì)耕地。因此加快對舊城進(jìn)行改造，提高中心城區(qū)土地利用效率，合理配置土地資源，實現(xiàn)城區(qū)土地資源的集約利用，是遏止大城市的過度蔓延、節(jié)約耕地的有效措施，緩解城市用地緊張的現(xiàn)狀。（）舊城改造有利于改善居民居住環(huán)境舊城區(qū)由于年代比較久遠(yuǎn)，往往市政配套設(shè)施落后，甚至有很多房屋年久失修，早已成為危房、危樓，如何使這些舊城居民共享我國改革發(fā)展成果，提高居民的生活水平和居住水平，不僅考驗黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，而且關(guān)乎社會公平，更是建設(shè)和諧社會的必然要求。尤其我國正處在由“小康型向“富裕型”的過渡，必然要對城市住宅、城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化娛樂設(shè)施和城市整體物質(zhì)環(huán)境提出更高的要求，對舊城進(jìn)行改造實現(xiàn)城市再生將是世紀(jì)我國城市質(zhì)量型建設(shè)的一項經(jīng)常性的活動。（）舊城改造有利于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整新中國成立后，經(jīng)過四十多年的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是十一屆三中全會以來，我國全面實施了改革開放的經(jīng)濟(jì)政策，使國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化：城市和城市經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，城市體系初步形成，城市之間分工趨向合理；城市中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了較大的調(diào)整，重工業(yè)的比重有了很大的增長；城市中的配套產(chǎn)業(yè)得到了相應(yīng)的發(fā)展：城市基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善。4.對城市進(jìn)行合理規(guī)劃劃分區(qū)域4.1從城市建設(shè)全局出發(fā)以規(guī)劃為龍頭，從城市建設(shè)的全局出發(fā)，以完善城市功能、促進(jìn)城市發(fā)展為目的，科學(xué)合理搞好舊城改造規(guī)劃 為城市建設(shè)的重要組成部分，舊城的改造也一定要重視規(guī)劃，要制定一個系統(tǒng)科學(xué)的舊城改造和建設(shè)規(guī)劃，要以完善城市功能、促進(jìn)城市發(fā)展為目的，從宏觀和微觀兩個方面對舊城更新改造進(jìn)行規(guī)劃控制，形成明確的評價體系、目標(biāo)體系及控制體系，同時要與總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，以避免因規(guī)劃控制不力而造成舊城改造中的混亂和矛盾。 4.2因地制宜探索舊城改造的新模式 一個城市的發(fā)展，是一個地方經(jīng)濟(jì)、社會和文化的發(fā)展歷史，民族和區(qū)域不同的城市具有千差萬別的城市特色，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，世界上許多國家都在研究歷史文化的保護(hù)，研究城市建設(shè)的發(fā)展模式。從我國的實際情況出發(fā)，舊城改造可以采取三種不同的模式： 第一種模式是對歷史文化街區(qū)、建筑的整體保護(hù)，這是舊城改造的重點之一。城市建設(shè)與城市歷史文化傳統(tǒng)的繼承和保護(hù)之間，不是相互割裂、更不是相互對立的，而是相互關(guān)聯(lián)、相得益彰的。我們在舊城改造中對歷史文化遺存應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理保護(hù)、有效適度開發(fā)，發(fā)揮出城市文化的強(qiáng)大積聚效應(yīng)，展現(xiàn)城市文化的獨特魅力，提升城市核心競爭力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 舊城改造的第二種模式是部分地區(qū)整體拆除。在低洼潮濕的舊城區(qū)域，建筑普遍年舊失修，存在嚴(yán)重安全隱患，沒有保留價值。對這些區(qū)域的建筑，就可以采取整片拆除的方法，一方面可以重新整體規(guī)劃，整體打造，另一方面要搞好被拆遷戶的安置，要解決群眾的住房問題，切實改善住房條件，這也是打造城市形象、政府為民辦實事的具體表現(xiàn)。 第三種是部分拆除部分保留的模式，這種情況在舊城區(qū)比較普遍。事實上，從20世紀(jì)50年代開始，我國城市都在不同程度地拆掉一些舊房建設(shè)一批新房。這些興建的房屋有多種不同的結(jié)構(gòu)形式，有木結(jié)構(gòu)的、磚混結(jié)構(gòu)的和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的房屋，有多層建筑也有高層建筑，這些建筑的使用年限，長則三四十年，短的只有數(shù)年時間，如果在舊城改造中統(tǒng)統(tǒng)拆除，必將造成資源的巨大浪費。因此，我們應(yīng)該對有使用價值的建筑進(jìn)行舊房整治和管網(wǎng)配套以繼續(xù)保留使用，對舊城區(qū)中破爛不堪、安全隱患嚴(yán)重的棚戶區(qū)建筑，采取拆除重建的方式。目前，在全國范圍內(nèi)的舊城改造幾乎都是整片拆除，采用這種部分保留部分拆除重建模式的城市和地區(qū)較少。如果全國能保留成百萬、上千萬平方米的舊房，將節(jié)約非?？捎^的資源和建設(shè)資金。 5.改善城市環(huán)境5.1安全環(huán)境建設(shè)治安，中國人是警惕性最高的民族，為什么，因為我們的治安太差了。美國民間2億枝槍，沒有戶籍管理，可人家敢住在沒有圍墻沒有防護(hù)網(wǎng)防盜門的木板房里，我們呢。治安不好的城市，就先不要談城市環(huán)境了。文化，中國北方的省會城市都一個樣，石家莊的省政府牌子換成鄭州的，看不出什么區(qū)別來。沒有文化的城市規(guī)劃和養(yǎng)殖場的規(guī)劃有什么區(qū)別呢，還好中國一直到民國初年賣身契都是合法的，所以剛剛結(jié)束奴隸社會的中國人民是可以忍受的。公共設(shè)施，美國的地產(chǎn)要收地產(chǎn)稅，該稅的一半用于改善納稅社區(qū)的公共設(shè)施和社區(qū)環(huán)境，所以美國的房地產(chǎn)增值受房屋折舊的影響很小，因為社區(qū)環(huán)境的持續(xù)改善增加了房屋本身的價值。我們呢，我們70年的土地出讓金就是稅啊，這些錢那里去了，中國的房屋升值大部分是純泡沫。綠化，需要專業(yè)的園林設(shè)計，和持續(xù)的維護(hù)基金。對不起，中國每27個人里就一個公務(wù)員（世界第一，歷朝歷代第一），但是沒有足夠的專業(yè)設(shè)計人員，尤其是中小城市的城市園林設(shè)計就是個笑話，具有濃厚的農(nóng)村氣息，處處提醒我們，我們有個農(nóng)村包圍城市的政府。交通，東京流量是北京的三倍，市區(qū)面積比北京還小，可是東京的堵車情況比北京好得多。因為國外設(shè)計交通網(wǎng)絡(luò)是篩子式的，大量的單行道和雙車道小路分流車流量，一條路堵了沒關(guān)系，不過一兩條車道影響很小。而北京以及中國城市的交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)計是幾條寬大的大道和少得可憐的支道，一旦大道堵住了，那就意味著很大一片城區(qū)都堵住了，交警再多也沒辦法啊，因為我們的馬路雖然寬的嚇人，但是數(shù)量太少。5.2生態(tài)環(huán)境建設(shè)城市的不斷擴(kuò)張，擾亂當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，破環(huán)生態(tài)平衡，使很多當(dāng)?shù)毓逃形锓N消失，系統(tǒng)化的屋頂綠化設(shè)施可以償還大自然有效的生態(tài)面積，為野生動植物提供新的生活場所，通過綠地的多樣化來實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，從根本上改善城市環(huán)境。 屋頂綠化可以廣泛地理解為在各類古今建筑物、構(gòu)筑物、城圍、橋梁（立交橋）等的屋頂、露臺、天臺、陽臺或大型人工假山山體上進(jìn)行造園，種植樹木花卉的統(tǒng)稱。屋頂綠化對增加城市綠地面積，改善日趨惡化的人類生存環(huán)境空間；改善城市高樓大廈林立，改善眾多道路的硬質(zhì)鋪裝而取代的自然土地和植物的現(xiàn)狀；改善過度砍伐自然森林，各種廢氣污染而形成的城市熱島效應(yīng)，沙塵暴等對人類的危害；開拓人類綠化空間，建造田園城市，改善人民的居住條件，提高生活質(zhì)量，以及對美化城市環(huán)境，改善生態(tài)效應(yīng)有著極其重要的意義。 城市空氣因交通工具及住宅、寫字樓的空調(diào)設(shè)備等造成的污染已成為一大環(huán)境問題，綠化屋頂?shù)闹参锔采w層可以吸收部分有害氣體，吸附空氣中的粉塵，具有凈化空氣的作用。同時，屋頂綠化可以抑制建筑物內(nèi)部溫度的上升，增加濕度，防止光照反射、防風(fēng)，對小環(huán)境的改善有顯著效果。而綠化場地周圍的若干“小氣候改善”的交叉作用使城市整體的氣候條件得以改善，針對日益嚴(yán)重的“城市熱島”，屋頂綠化是一條有效的解決途徑。6.更新調(diào)整工業(yè)布局 堅持將調(diào)整和優(yōu)化土地利用、促進(jìn)集約和節(jié)約用地作為規(guī)劃修編工作的基本原則。針對大量傳統(tǒng)工業(yè)用地位于優(yōu)勢城市區(qū)位、無法有效發(fā)揮土地使用效益、并對城市功能的完善構(gòu)成制約的實際，對現(xiàn)狀68.68平方公里的工業(yè)用地進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，其中改變用途的達(dá)34.22平方公里，城市工業(yè)用地由現(xiàn)在的人均2O平方米左右下降到18平方米左右；對于規(guī)劃新增建設(shè)用地，堅持盡可能利用閑置灘涂地和加強(qiáng)城市內(nèi)部整合的原則，其中包括全面解決歷史遺留的“城中村”問題；加強(qiáng)實施時序和發(fā)展重點控制，完善近期建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格實施管理。堅持將區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作為修編工作的前提。以省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為指導(dǎo)，提出了構(gòu)建以哈爾濱為中心，包括6個衛(wèi)星城和4O個小城鎮(zhèn)在內(nèi)的哈爾濱經(jīng)濟(jì)圈。通過加快市域內(nèi)衛(wèi)星城市的培育和建設(shè)，構(gòu)筑12個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納黑龍江省老工業(yè)基地改造重點產(chǎn)業(yè)，為解決城市現(xiàn)有老工業(yè)基地布局分散、城市在形態(tài)上“攤大餅”擴(kuò)張等問題提供了辦法。堅持將以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會作為修編工作的基本目標(biāo)。針對計劃經(jīng)濟(jì)時期老工業(yè)基地配套住區(qū)低層、低密度、分散的模式，按照布局合理、交通便捷、環(huán)境優(yōu)化的要求，規(guī)劃了23個居住社區(qū)，其中8O以上面向中低收入階層；以建設(shè)高效、節(jié)能的城市支撐體系為目標(biāo)，規(guī)劃完善“兩軸、四環(huán)、十射”的城市道路系統(tǒng)格局，形成11個集中供熱熱源，城市中水回用率達(dá)到3O以上；規(guī)劃重點治理城市污染水系，實現(xiàn)向生態(tài)廊道的轉(zhuǎn)變，在舊城更新中加強(qiáng)綠化建設(shè)；確定了歷史文化名城保護(hù)和有效利用必須遵循的基本原則。7.更新或完善城市道路建設(shè) 城市道路規(guī)劃設(shè)計不合理。由于歷史原因，城市道路狹窄，道路功能不健全，平面交叉過于密集，瓶頸路多，通行能力差，雖然近年來各地都在積極加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，但仍不能滿足交通流量的需求，還是經(jīng)常導(dǎo)致交通高峰時段交通擁堵。交通管理機(jī)關(guān)只抓管理而無法參與規(guī)劃，這種規(guī)劃、管理“兩層皮”的現(xiàn)象，致使城市道路設(shè)計不合理，極大地影響了城市道路的利用率和出行率。交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。要徹底解決中小城市道路的擁堵問題，一是要有合理的交通規(guī)劃，二是要有科學(xué)的管理方法，交通規(guī)劃是基礎(chǔ)，管理方法是手段，只有二者的有機(jī)結(jié)合，才能從根本上解決困擾城市交通管理的主要問題，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢的需要。因此，中小城市的道路交通發(fā)展要挖掘潛力、夯實基礎(chǔ)、提高質(zhì)量、合理擴(kuò)大規(guī)模，早謀劃，合理規(guī)劃，避免走彎路。作為交警部門要積極參與城市交通規(guī)劃的制定，合理提出建議，充分利用政策，加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要聯(lián)合相關(guān)部門對新修道路和改造老路的交通設(shè)計進(jìn)行把關(guān)，及時提出意見，最大限度的減少道路安全隱患，最大限度的發(fā)揮道路的通行能力。對未規(guī)劃設(shè)計停車場地的新建商場、公共娛樂場所等建筑要及時通報相關(guān)部門，予以停工整改，確保道路及附屬設(shè)施的規(guī)劃和利用率更加合理。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，建國后陸續(xù)建成的街道和建筑日益老化。隨著人口密度和機(jī)動車的增加，老城區(qū)普遍存在著布局混亂、街道狹窄、交通堵塞和市政設(shè)施的短缺等問題，制約著舊城區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，同時也不適應(yīng)現(xiàn)代化的需要。當(dāng)日益增多的人口和車輛給城市道路帶來越來越大的壓力時，城市道路的有機(jī)更新就顯得尤為迫切了。機(jī)動車道、非機(jī)動車道及綠化隔離帶得到有機(jī)調(diào)整，機(jī)動車道由原先的雙向四車道改為雙向六車道，道路交叉口進(jìn)行了渠化設(shè)計，便于車輛的左右轉(zhuǎn)彎和直行。道路的綠化、亮化也得到重新布置和提升，還設(shè)計建造3個公交港灣式?？空荆w現(xiàn)了城市公交優(yōu)先的理念。目前，道路綜合整治及沿街景觀改造基本完成，將按照“反映老城區(qū)城市素質(zhì)的品牌建設(shè)典范”的定位，努力建設(shè)一條環(huán)境良好、景觀優(yōu)美、獨具特色、品位高雅、整潔亮麗的“精品街道”，帶動整個老城區(qū)城市素質(zhì)的提升。整治主要集中在對機(jī)非隔離綠化帶的拆除，將這一空間用于道路通行上。最令市民期待的是它在改造中將要建造的3個地下通道在各交叉口處，人性化的設(shè)計理念使行人穿行道路將從地上改為地下。江南工貿(mào)大街整治以清麗雅致為基調(diào)，全面推進(jìn)交通功能提升、市政設(shè)施完善、沿線景觀區(qū)建設(shè)、歷史文化挖掘等工作，努力把南街打造成為中心城市有機(jī)更新的標(biāo)志之作、品牌工程。8.改善居住區(qū)周邊配套服務(wù)設(shè)施幼(托)兒園應(yīng)按其服務(wù)范圍均衡分布，設(shè)在方便家長接送的地段。幼(托)兒園應(yīng)有獨立院落和出入口，其建筑應(yīng)滿足規(guī)定的日照要求。中學(xué)、小學(xué)應(yīng)按其服務(wù)范圍均衡布置，小學(xué)的設(shè)置應(yīng)避免小學(xué)生穿越城市干道。教學(xué)樓應(yīng)滿足規(guī)定的日照要求。學(xué)校運動場與鄰近住宅要保持一定的間隔。學(xué)校操場應(yīng)向社區(qū)開放物業(yè)管理用房和杜區(qū)服務(wù)設(shè)施應(yīng)集中建設(shè)，綜合利用有限的土地資源以實現(xiàn)資源共享。居住區(qū)級商業(yè)服務(wù)、金融郵電和文化體育(運動場除外)等配套公建應(yīng)集中布置，設(shè)在交通便利的中心地段，形成居住區(qū)級公共活動中心。社區(qū)菜市場應(yīng)設(shè)在室內(nèi)設(shè)在運輸車輛易于進(jìn)出的相對獨立地段，并與住宅保持一定的間隔，避免干擾。根據(jù)北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃委關(guān)于提高本市新建改建居住區(qū)居民汽車場庫配套指標(biāo)意見的通知(京政辦發(fā)199926號)的規(guī)定，并區(qū)別北京舊城內(nèi)外地區(qū)分別配置居民停車位指標(biāo)即：在三環(huán)路以外的(包括舊區(qū)改造和零星加建的住宅)地區(qū)，按每千戶500個車位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；在三環(huán)路以內(nèi)、二環(huán)路以外地區(qū)，按每千戶300個車位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；二環(huán)路以內(nèi)舊城及危舊房改造區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)等特殊地區(qū)車位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)另行研究。中高檔商品住宅按每戶1個車位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，高檔公寓和別墅按每戶1.3個車位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。居住區(qū)級公共活動中心、綜合超市、社區(qū)菜市場和人流較多的公共建筑，應(yīng)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定就近配建公共停車場(庫)。本指標(biāo)適用于北京舊城以外地區(qū)新建改建城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施(以下簡稱配套公建)的規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住區(qū)配套公建可參照本指標(biāo)執(zhí)行。危舊房改造區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)等特殊地區(qū)居住區(qū)配套公建應(yīng)因地制宜，具體研究。本指標(biāo)所指居住區(qū)人口規(guī)模一般為4萬至6萬人左右，居住小區(qū)人口規(guī)模一般為1萬至2萬人左右。每戶平均居住人口28人平均每戶(套)商品住宅建筑面積按實際建筑面積標(biāo)準(zhǔn)計算。居住區(qū)配套公建的配置水平，必須與居住人口規(guī)模相對應(yīng)。在符合規(guī)定配套公建面積總指標(biāo)的條件下，可根據(jù)規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型統(tǒng)一安排、合理布置配套公建。按配套指標(biāo)配建的配套公建建成后，不得改變使用性質(zhì)。居住區(qū)配套公建分類：按使用性質(zhì)分為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、行政管理和市政公用等八類配套公建。按效益分為公益性配套公建和盈利性配套公建。公益性配套公建，即非盈利性設(shè)施，以指令性指標(biāo)控制該類配套公建的建設(shè)。盈利性配套公建，即居住區(qū)曰常生活必須的商業(yè)服務(wù)性設(shè)施，以指導(dǎo)性指標(biāo)引導(dǎo)該類配套公建的建設(shè)。規(guī)劃用地內(nèi)的居住人口達(dá)到居住區(qū)級的，應(yīng)按配建設(shè)置項目，居住人口達(dá)到居住小區(qū)級的，應(yīng)按配建設(shè)置項目。規(guī)劃用地內(nèi)的居住人口介于居住區(qū)和居住小區(qū)之間的居住地區(qū)，除應(yīng)配建居住小區(qū)級的設(shè)置項目外，還應(yīng)根據(jù)所增人數(shù)和周圍的設(shè)施狀況增設(shè)居住區(qū)級的部分項目和指標(biāo)。規(guī)劃用地內(nèi)的居住人口超過居住區(qū)規(guī)模的，應(yīng)根據(jù)周圍的設(shè)施狀況，增設(shè)更高層次的公共服務(wù)設(shè)施。商業(yè)服務(wù)類除綜合超市、社區(qū)菜市場和再生資源回收點等三項為必設(shè)項目外，其他商業(yè)服務(wù)項目在符合規(guī)定千人指標(biāo)的條件下，為指導(dǎo)性指標(biāo)，可進(jìn)行調(diào)整、合并。9、結(jié)語筆者認(rèn)為政府對舊改的謹(jǐn)慎和推行試點，還是很有必要的，要將土地的盤活和產(chǎn)業(yè)升級，城中村改造調(diào)整結(jié)合起來，否則為盤活土地提高租金就意義不大，應(yīng)該警惕改造土地性質(zhì)炒作土地，要根據(jù)城市功能布局定位，逐步實施，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，走科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。 參考文獻(xiàn)1趙蘭.舊城改造若干問題之我見.城市開發(fā).2010.2劉祥生，安旭東.舊城改造與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略J .長江建設(shè).2011.3 王躍堂.舊城改造案例研究.中國城市出版社，2010,（12）.4 徐維蘭,曹建.舊城改造與城市社會空間重構(gòu)，2011,（3）.5 郭美春,城市發(fā)展史(社會科學(xué)版)，2012,6 吳育輝.中國城市建設(shè)史J.北京大學(xué)出版社2010，（02）7 呂紅兵，歷史城市保護(hù)學(xué)導(dǎo)論 J. 法律出版社， 2011，（05）8 袁明哲.上海城市規(guī)劃J 格致出版社，2009，（0609 劉凌冰. 古城城市布局及地理基礎(chǔ)J 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012，（06）10 劉淑蓮. 舊城改建與文化傳承J 同濟(jì)大學(xué)大學(xué)出版社，2010，（08）11 夏博輝. 舊城更新研究J.中國檢出工業(yè)出版社2011,(05) . 12于玉林、古村落保護(hù)規(guī)劃J. 北京經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2010,(05) . 13 張小溪. 城中村的改造J 都邦公司管理出版社，2010，（06）致 謝 這次畢業(yè)論文能夠得以順利完成，是所有曾經(jīng)指導(dǎo)過我的老師，幫助過我的同學(xué)，一直支持著我的家人對我的教誨、幫助和鼓勵的結(jié)果。我要在這里對他們表示深深的謝意！其中特別要感謝我的指導(dǎo)老師張國富老師。張老師在我畢業(yè)論文的撰寫過程中，給我提供了極大的幫助和指導(dǎo)。從開始選題到中期修正，再到最終定稿，張老師給我提供了許多寶貴建議。 最后，再次感謝傳授我知識的每一位老師，馬上就要走出校門，走上工作崗位，我將帶著你們所傳授的技能去打拼，去奮斗，多謝你們。