落實(shí)巡視組反饋意見(jiàn)整改情況報(bào)告

XX市委落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn)整改情況報(bào)告根據(jù)省委安排，20XX年9月4日至30日，省委第五巡視組對(duì)XX市進(jìn)行了巡視。20XX年1月10日，巡視組向我市反饋了巡視意見(jiàn)，在充分肯定近年來(lái)市委、市政府工作的同時(shí)，也指出我市在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面、在干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，同時(shí)提出了四個(gè)方面的意見(jiàn)和建議:一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;二是進(jìn)一步加大基層組織建設(shè)力度;三是進(jìn)一步提高黨內(nèi)民主生活會(huì)質(zhì)量;四是加大土地管理力度。市委對(duì)此高度重視，緊密結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極抓好整改落實(shí)。以深入開(kāi)展“正風(fēng)肅紀(jì)”行動(dòng)為契機(jī)，著重解決全市黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題;以切實(shí)辦好為民實(shí)事為重點(diǎn)，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以扎實(shí)有效的工作取信于民。市委書(shū)記張金波先后主持召開(kāi)3次市委常委會(huì)、5次專題會(huì)議認(rèn)真研究整改落實(shí)工作，制定整改方案，推進(jìn)整改工作。按照通知要求，現(xiàn)將我市落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn)整改工作情況匯報(bào)如下。 一、工作開(kāi)展情況 省委第五巡視組反饋意見(jiàn)后，XX市委高度重視，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了整改方案，提出了具體的整改措施，并迅速組織相關(guān)責(zé)任單位對(duì)整改事項(xiàng)進(jìn)行了梳理排查、安排部署，快速啟動(dòng)了整改方案。 (一)領(lǐng)導(dǎo)重視，專題研究整改工作。市委對(duì)省委巡視組反饋的問(wèn)題非常重視，制定了中共XX市委關(guān)于落實(shí)省委第五巡視組反饋意見(jiàn)的整改方案，市委書(shū)記張金波多次召集紀(jì)委、組織部、宣傳部、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局部門(mén)負(fù)責(zé)同志召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，對(duì)整改工作進(jìn)行安排部署，對(duì)整改過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題予以解決，有效保障了整改工作有序、有力、有效開(kāi)展。 (二)制定方案，細(xì)化落實(shí)整改任務(wù)。按照中共XX市委關(guān)于落實(shí)省委第五巡視組反饋意見(jiàn)的整改方案要求，我們根據(jù)職能部門(mén)的各自職責(zé)和所承擔(dān)的整改事項(xiàng)制定了中共XX市委落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn)任務(wù)分工表，將整改任務(wù)分解落實(shí)到了具體部門(mén)，并分別由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，做到了整改內(nèi)容明確、完成時(shí)間明確、責(zé)任人員明確、工作要求明確，為扎實(shí)開(kāi)展整改工作打下了良好基礎(chǔ)。 (三)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，有效形成整改合力。各牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)把整改工作任務(wù)與當(dāng)前工作尤其是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到整改與發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。同時(shí)，市紀(jì)委充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任部門(mén)落實(shí)情況跟蹤督查，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況。對(duì)整改落實(shí)進(jìn)展不快的，協(xié)助主辦單位找準(zhǔn)原因，明確思路，制定計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐步整改。對(duì)整改工作不力的，及時(shí)約談主辦單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人，確保各項(xiàng)問(wèn)題都能得到有效整改。 二、工作完成情況 (一)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及干部作風(fēng)建設(shè) 1.建立各級(jí)黨委(黨組)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的保障措施 為進(jìn)一步明確基層黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的主體責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，起草了關(guān)于對(duì)基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解的通知。對(duì)基層黨組織在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、教育責(zé)任、管理責(zé)任、檢查考核責(zé)任、示范責(zé)任5項(xiàng)主體責(zé)任共40項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化分解。明確規(guī)定各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 在基層黨組織主體責(zé)任的監(jiān)督方面，制定了三項(xiàng)監(jiān)督措施。一是上級(jí)巡查監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)。建立定期與不定期巡查機(jī)制，每年度上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨組織主體責(zé)任情況巡查次數(shù)不少于四次。巡查工作在上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立主體責(zé)任巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察組織和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)參與。巡查堅(jiān)持“以問(wèn)題為導(dǎo)向”的工作原則，對(duì)資金流量大、工程項(xiàng)目多、民生熱點(diǎn)多的部門(mén)“重點(diǎn)巡查”;對(duì)上年度案發(fā)多、群眾信訪反映多、審計(jì)建議整改不力的單位以及上年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核得分低的單位“定期巡查”。通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任巡查，對(duì)存在問(wèn)題的單位,下發(fā)落實(shí)主體責(zé)任巡查工作督辦卡，并按時(shí)向上級(jí)黨組織和巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改報(bào)告，確保被巡查單位黨組織問(wèn)題整改到位、主體責(zé)任落實(shí)到位。二是單位自查促進(jìn)主體責(zé)任履行。實(shí)行“四書(shū)兩報(bào)告”制度，基層黨組織年初制定出臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工意見(jiàn)書(shū)、年中向班子成員印發(fā)主體責(zé)任分工目標(biāo)進(jìn)度完成情況告知書(shū)和落實(shí)主體責(zé)任工作建議書(shū)，年底向班子成員下發(fā)年度落實(shí)主體責(zé)任工作報(bào)告書(shū)。年中班子成員就工作落實(shí)情況向單位黨組織作述職述廉報(bào)告，接受民主測(cè)評(píng)。年底上級(jí)黨組織聽(tīng)取班子成員年度工作報(bào)告并對(duì)下級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行集中考核。三是責(zé)任追究保障主體責(zé)任到位。上級(jí)黨組織針對(duì)下級(jí)黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)中需要承擔(dān)的主體責(zé)任，制定出臺(tái)基層黨組織履行主體責(zé)任過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，對(duì)因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在績(jī)效考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行“一票否決”，考核結(jié)果當(dāng)面反饋，公開(kāi)通報(bào)存在的問(wèn)題并限時(shí)整改，并給予責(zé)任人相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。對(duì)于不履行或不正確履行主體責(zé)任的下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員，實(shí)施責(zé)任追究。 2.制定干部廉政教育規(guī)劃 我市將廉政教育文化建設(shè)作為干部廉政教育規(guī)劃的重要內(nèi)容，為借鑒其它縣市廉政教育文化建設(shè)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，20XX年4月紀(jì)委由副書(shū)記帶領(lǐng)紀(jì)委業(yè)務(wù)科室及市直相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)分別赴河南漯河、浙江寧波、山東青州等地學(xué)習(xí)考察廉政文化建設(shè)和教育基地建設(shè)。結(jié)合XX實(shí)際，制定了20XX-2017年廉政教育規(guī)劃，開(kāi)展理念信念和宗旨教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律教育，使黨員干部做到公私分明，克已奉公，嚴(yán)格自律。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好氛圍為工作目標(biāo)。特別是重點(diǎn)安排部署了20XX年三項(xiàng)主要工作，一是創(chuàng)新我市廉政建設(shè)文化形式。積極開(kāi)展讀廉政書(shū)、看廉政片、聽(tīng)廉政課、寫(xiě)廉政文，廉政文藝匯演、廉政文化書(shū)畫(huà)展等多種形式的廉政文化活動(dòng)。二是搞好廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。緊緊圍繞進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等主題鮮明的文化建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)市地稅局、工商局、財(cái)政局、長(zhǎng)城橡膠公司和匯福糧油公司的廉政文化建設(shè)進(jìn)行升級(jí)改造，打造亮點(diǎn)。積極推進(jìn)福鼎莊園社區(qū)、信合社區(qū)和行宮東大街天子莊園社區(qū)、第三中學(xué)、第九中學(xué)、第六小學(xué)、二中、泃陽(yáng)鎮(zhèn)定福莊廉政文化建設(shè)。三是推進(jìn)廉政文化主題全覆蓋。擬在人民公園建設(shè)廉政文化主題公園，在市文化中心廣場(chǎng)建設(shè)廉政文化主題廣場(chǎng)，在市區(qū)迎賓路建設(shè)廉政文化主題大道，改造黨校廉政教育基地，建設(shè)文化中心教育基地。通過(guò)形式多樣的宣傳載體，形成濃厚的廉政教育氛圍。 在20XX年廉政教育中著重開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。一是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聘請(qǐng)市委黨校教授采取集中講授黨課和各鎮(zhèn)巡回講授黨課的方式，深入開(kāi)展理想信念和宗旨教育。促使廣大黨員干部始終保持對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念,樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)，在全市廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。積極引導(dǎo)廣大黨員干部以身作則、率先垂范，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。三是加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政法規(guī)教育。教育廣大黨員干部帶頭遵守廉政準(zhǔn)則等黨政紀(jì)法規(guī)，深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，完善了關(guān)于對(duì)擬提拔黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識(shí)考試的意見(jiàn)。四是加強(qiáng)廉潔自律和警示教育。督促?gòu)V大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力改造主觀世界，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為正心修身、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，自覺(jué)做勤奮學(xué)習(xí)、加強(qiáng)修養(yǎng)、廉潔自律的表率。五是開(kāi)展崗位廉政教育。結(jié)合權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，在黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、公共企事業(yè)單位中普遍開(kāi)展崗位廉政教育，把崗位廉政教育融入到查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程之中，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識(shí)。六是開(kāi)展正面典型示范教育。組織全市廣大黨員干部向各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，同時(shí)宣傳推出本市勤廉兼優(yōu)的紀(jì)檢監(jiān)察干部先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，敬業(yè)奉獻(xiàn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造深厚反腐倡廉氛圍。七是把反腐倡廉教育納入各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨課教育內(nèi)容，納入全市黨校的教學(xué)內(nèi)容，注重教育效果。結(jié)合群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，我市聘請(qǐng)了中央黨校教授給全市副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部做廉潔從政專題輔導(dǎo)，并邀請(qǐng)市委黨校教授到各鎮(zhèn)(街道)、市直單位給黨員巡回作中央八項(xiàng)規(guī)定專題宣講。組織了各鎮(zhèn)(街道)、市直單位“一把手”赴燕城監(jiān)獄進(jìn)行專項(xiàng)警示教育活動(dòng)。召開(kāi)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部參加的警示教育大會(huì)，市委書(shū)記張金波在警示教育大會(huì)上講了專題廉政黨課，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的廉潔意識(shí)。 3.建立矛盾糾紛排查化解責(zé)任制和責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè) 制定出臺(tái)了違反信訪工作紀(jì)律問(wèn)責(zé)辦法(試行)，對(duì)信訪事項(xiàng)的引發(fā)、受理、辦理、報(bào)告、處理等環(huán)節(jié)工作中存在失責(zé)行為的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，根據(jù)失責(zé)行為造成后果的嚴(yán)重程度，依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、信訪條例、關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定、關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定等相關(guān)法律、法規(guī)和政策，分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令辭職、建議免職等問(wèn)責(zé)處理。 4.開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專項(xiàng)排查活動(dòng) 一是成立了2個(gè)“群眾舉報(bào)受理報(bào)告應(yīng)急處置機(jī)制快速反應(yīng)行動(dòng)小組”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)假日期間違反廉潔自律情況進(jìn)行快速查處。二是建立落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”集中檢查和明察暗訪常態(tài)化工作機(jī)制，加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的查處力度，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。三是抓住元旦、春節(jié)、五一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向全市各部門(mén)各單位下發(fā)了廉潔自律相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅各項(xiàng)工作紀(jì)律，做好抓早、抓小及預(yù)防工作。四是在全市集中開(kāi)展清退會(huì)員卡專項(xiàng)行動(dòng)，督促全市黨員干部將違規(guī)收受的現(xiàn)金、銀行卡、有價(jià)證券、支付憑證、禮品和實(shí)物的折現(xiàn)款自行清退，在全市營(yíng)造警鐘長(zhǎng)鳴、風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。 (二)進(jìn)一步加大基層組織建設(shè)力度 1.深入開(kāi)展后進(jìn)基層黨組織治理整頓工作。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)全市所有村街(社區(qū))全面摸底排查，確定了40個(gè)后進(jìn)村黨組織和8個(gè)后進(jìn)社區(qū)黨組織。為抓好后進(jìn)村黨組和社區(qū)的轉(zhuǎn)化整頓工作，實(shí)行四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分包，其中書(shū)記、市長(zhǎng)每人分包2個(gè);市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總責(zé);市直部門(mén)包村工作組一線幫扶，每月在基層工作時(shí)間不少于20天;鎮(zhèn)、街道黨委對(duì)轄區(qū)后進(jìn)基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作負(fù)直接責(zé)任;市委組織部與市活動(dòng)辦負(fù)責(zé)整頓轉(zhuǎn)化情況日常檢查督導(dǎo)。圍繞集中整頓后進(jìn)基層黨組織的重點(diǎn)任務(wù)，集中抓好三項(xiàng)工作。配強(qiáng)班子。嚴(yán)格按照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)一”選任方式。不斷拓寬選人渠道，切實(shí)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。截至4月底，村黨組織不健全的村街全部配齊了黨支部書(shū)記。建好陣地。4月底，組織市委農(nóng)工部、市民生辦、各鎮(zhèn)(街道)黨委等單位負(fù)責(zé)人到邢臺(tái)市南和縣、內(nèi)丘縣參觀學(xué)習(xí)“三級(jí)平臺(tái)建設(shè)”，學(xué)習(xí)基層黨組織服務(wù)群眾的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為建好全市基層組織活動(dòng)場(chǎng)所提供了良好的借鑒。搞好專項(xiàng)整治。在全市下發(fā)了關(guān)于做好軟弱渙散基層黨組織專項(xiàng)整治工作的通知，明確了后進(jìn)基層黨組織中6個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題的整治舉措及完成時(shí)限。截止到目前，后進(jìn)村中已轉(zhuǎn)化22個(gè)，18個(gè)正在積極轉(zhuǎn)化。8個(gè)后進(jìn)社區(qū)中，已轉(zhuǎn)化6個(gè)，2個(gè)正在轉(zhuǎn)化中。 2.進(jìn)一步健全完善農(nóng)村黨組織書(shū)記選任制度。采取“黨員后備干部黨組織書(shū)記”梯次培養(yǎng)方式，推行直接選舉辦法，大力提倡村黨組織書(shū)記由黨員直接選舉產(chǎn)生。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴(kuò)大選人視野，創(chuàng)新選任模式，通過(guò)深入實(shí)施“三推四考一確定”選任機(jī)制，選拔培養(yǎng)后備干部(其中:女性比例不低于30%)，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、群眾認(rèn)可、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和可持續(xù)化。堅(jiān)持組織發(fā)動(dòng)、民主推薦、組織考察、民主選舉、黨委審批、文書(shū)歸檔的選任程序，農(nóng)村黨員群眾在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由黨員、群眾共同推薦候選人，黨員直接選舉村黨組織書(shū)記、副書(shū)記、支委。同時(shí)，針對(duì)個(gè)別村街黨組織書(shū)記無(wú)后備人選問(wèn)題，采取“五個(gè)一”選任方式，拓寬選人渠道，即組織一批強(qiáng)村黨組織書(shū)記跨村兼職;吸引一批在外有項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、管理能人返村任職;選派一批有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村任職;選聘一批有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的提前離崗和退休干部回村任職;公開(kāi)選拔一批表現(xiàn)突出的大學(xué)生“村官”留村任職，確保每個(gè)村都能選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。 3.進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村黨員干部管理工作。全面推行農(nóng)村干部任期目標(biāo)承諾制。農(nóng)村“兩委”班子和干部個(gè)人分別結(jié)合實(shí)際，制定任期承諾目標(biāo)和年度承諾目標(biāo)，簽訂任期承諾目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，定期公開(kāi)承諾事項(xiàng)落實(shí)情況，接受黨員群眾監(jiān)督。進(jìn)一步完善農(nóng)村干部考核管理。在以各鎮(zhèn)黨委為考核主體的基礎(chǔ)上，把市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市信訪局、市計(jì)生局等相關(guān)部門(mén)納入對(duì)村“兩委”班子的考核與監(jiān)督。將日?？己?、月考核、年度考核情況在公開(kāi)欄內(nèi)及時(shí)公開(kāi)，并健全完善村“兩委”班子考核檔案。全面推行黨員主體機(jī)制。全面推行以“支部書(shū)記由黨員選舉、承諾目標(biāo)由黨員監(jiān)督、黨務(wù)村務(wù)由黨員參與、機(jī)制運(yùn)行由上級(jí)黨委維護(hù)”為主要內(nèi)容的黨員主體機(jī)制，尊重黨員的權(quán)利和主體地位，進(jìn)一步落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，突出黨員主體地位。 4.進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村干部教育培訓(xùn)。按照分層負(fù)責(zé)、按需培訓(xùn)的原則，把農(nóng)村干部培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)規(guī)劃，每年制定農(nóng)村干部年度培訓(xùn)計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“兩委”干部冬季集中培訓(xùn)、月上站培訓(xùn)、流動(dòng)黨校培訓(xùn)、新任農(nóng)村干部任職資格培訓(xùn)、大學(xué)生“村官”培訓(xùn)、農(nóng)村黨組織書(shū)記研討會(huì)等制度。農(nóng)村黨組織書(shū)記每年至少參加一次累計(jì)不少于7天的市或市以上組織的集中培訓(xùn)。各鎮(zhèn)黨委根據(jù)本地實(shí)際制定培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)黨校和“雙育工程”培訓(xùn)站點(diǎn)的作用，采取不同形式對(duì)村“兩委”干部進(jìn)行培訓(xùn)。建立村黨組織書(shū)記培訓(xùn)檔案，并把培訓(xùn)情況納入年度考核內(nèi)容。同時(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)村干部參加農(nóng)村黨員干部大專班、農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)習(xí)考試。通過(guò)成人教育、自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)等多種形式，全面提高農(nóng)村干部的文化程度。 (三)進(jìn)一步提高黨內(nèi)民主生活會(huì)質(zhì)量 按照落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn)任務(wù)分工表有關(guān)要求，借黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展之際，按照“市委常委會(huì)在全市活動(dòng)中先行一步、做出示范”的要求，本著提早謀劃、扎實(shí)推進(jìn)的原則，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨內(nèi)民主生活會(huì)的有關(guān)規(guī)定和先進(jìn)做法，并結(jié)合XX市實(shí)際，印發(fā)了關(guān)于提高年度民主生活質(zhì)量及建立批評(píng)和自我批評(píng)相關(guān)制度的意見(jiàn)，對(duì)黨組織民主生活會(huì)制度進(jìn)行了修改完善。進(jìn)一步明確了召開(kāi)民主生活會(huì)的重點(diǎn)和方向，對(duì)民主生活會(huì)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)環(huán)節(jié)作了明確的規(guī)定，確保會(huì)前嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)教育、征求意見(jiàn)、談心交心、自我剖析等工作步驟，會(huì)上認(rèn)真進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，真正做到敢于揭短亮丑，會(huì)后切實(shí)抓好整改落實(shí)，使開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)成為解決自身問(wèn)題的有力武器，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。加強(qiáng)對(duì)批評(píng)和自我批評(píng)的督導(dǎo)檢查，建立市委常委會(huì)成員指導(dǎo)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度、民主生活會(huì)檢查抽查制度和民主生活會(huì)評(píng)議制度，確保批評(píng)和自我批評(píng)不走過(guò)場(chǎng)，落到實(shí)處。 (四)加大土地管理力度 1.修改完善土地管理制度 一是建立健全區(qū)域巡查責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制。在市國(guó)土局成立土地執(zhí)法監(jiān)察考核小組，加強(qiáng)各鎮(zhèn)國(guó)土所和局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室所承擔(dān)的土地巡查和執(zhí)法責(zé)任落實(shí)的考核?？己酥饕獌?nèi)容包括:違反土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例等相關(guān)的法律法規(guī)的行為;在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下新建、擴(kuò)建和改建的建筑物、構(gòu)筑物;在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地或設(shè)施農(nóng)用地上建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他壓占、壓覆等破壞種植條件的行為。對(duì)巡查責(zé)任落實(shí)到位，保護(hù)耕地成績(jī)明顯業(yè)務(wù)部門(mén)和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)保護(hù)耕地工作不力的業(yè)務(wù)部門(mén)和相關(guān)負(fù)責(zé)人給予嚴(yán)厲懲處。 二是制定出臺(tái)中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于落實(shí)黨政同責(zé)加強(qiáng)國(guó)土資源共同監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)。成立由市委書(shū)記為組長(zhǎng)，市長(zhǎng)、市紀(jì)委書(shū)記、市政府主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)(正科級(jí)副書(shū)記)、各園區(qū)管委會(huì)主任、工委書(shū)記和市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志組成的國(guó)土資源共同監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了國(guó)土資源共同監(jiān)管的責(zé)任主體和監(jiān)管責(zé)任，職責(zé)分工，建立了聯(lián)席會(huì)議工作制度和聯(lián)合執(zhí)法辦公室工作制度等保障措施，強(qiáng)化責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度。 三是制定全市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用地審批和落實(shí)征地補(bǔ)償，嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批。進(jìn)一步完善了征地補(bǔ)償管理辦法，對(duì)被征收土地，嚴(yán)格按照河北省規(guī)定的征地區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。 2.加大行政問(wèn)責(zé)力度 嚴(yán)格落實(shí)廊坊市違反土地管理規(guī)定行為行政問(wèn)責(zé)暫行辦法，嚴(yán)格執(zhí)行中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于落實(shí)黨政同責(zé)加強(qiáng)國(guó)土資源共同監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)相關(guān)責(zé)任人的問(wèn)責(zé)力度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依照監(jiān)察部、人力和社會(huì)資源保障部、國(guó)土資源部頒布的違反土地管理規(guī)定行為處分辦法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。