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淺析工程建設的安全監(jiān)理工作 摘要：從建設工程安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀出發(fā)，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在履行工程質(zhì)量監(jiān)理的同時，必須履行好安全監(jiān)理的職能，掌握好國家的有關(guān)安全質(zhì)量監(jiān)理的職責、程序與內(nèi)容，嚴格按規(guī)范標準實施安全監(jiān)理，并把安全監(jiān)理工作貫穿于施工監(jiān)理的全過程,本文論述了建設工程安全監(jiān)理的必要性以及建設工程安全監(jiān)理工作存在的問題，提出了相應的建設工程安全監(jiān)理的措施。 關(guān)鍵字：工程建設 監(jiān)理 安全 中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：B 文章編號：2095-2104（2011）12-0000-01 改革開放以來，我國進入了大規(guī)模的經(jīng)濟建設時期。工程建設規(guī)模逐年加大，建設項目的科技含量越來越高，建筑施工水平顯著提高。但是，在施工過程中，安全監(jiān)理工作還存在著一定的差距，安全事 故時有發(fā)生。2000 年以來，建筑行業(yè)因高空墜落、土方塌陷、腳手架倒塌、支架失穩(wěn)、觸電等導致的安全事故頻繁發(fā)生，給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失，給傷亡人員家庭帶來了重大的不幸。如何做好建筑業(yè)的安全監(jiān)理工作，避免或減少傷亡事故的發(fā)生，成為社會各界關(guān)注的焦點問題。因此，改革傳統(tǒng)的工程建設監(jiān)理模式迫在眉睫。 1. 建設工程安全監(jiān)理的必要性 工程建設監(jiān)理制度是中華人民共和國建筑法確立的重要制度。自1988 年實施以來。監(jiān)理隊伍得到迅速的發(fā)展，對于提高工程項目 的科學管理水平起到了重要作用。但是，其中第十五條規(guī)定“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責”。長期以來，監(jiān)理單位在生產(chǎn)建設活動中對安全生產(chǎn)負責在法律法規(guī)層面的約束程度角度低。監(jiān)理單位的任務僅局限于對工程建設的進度、質(zhì)量、投資的控制。對工程建設合同、安全及有關(guān)信息的管理，協(xié)調(diào)參與工程項目建設各方的工作關(guān)系，沒有發(fā)揮出在安全衛(wèi)生和預防事故方面的應有作用，而施工單位往往在追逐利益的同時忽略安全生產(chǎn)的重要性。 民工們又缺少自我保護意識和最起碼的安全常識，這就使得建筑工程施工現(xiàn)場因違章指揮、無證上崗等引發(fā)的傷亡事故得不到有效控制，導致建設工程施工造成的事故及傷亡人數(shù)一直高于國內(nèi)其他行業(yè)。單靠施工企業(yè)自身對安全生產(chǎn)的管理是很難有效預防安全事故的發(fā)生，強化安全監(jiān)理機制迫在眉睫。 2、工程建設安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀 目前，我國的工程建設監(jiān)理項目中，有相當一部分項目監(jiān)理機構(gòu)只注重對施工質(zhì)量、施工進度及資金投入進行監(jiān)控，安全監(jiān)理工作并沒有得到應有的重視。有些監(jiān)理機構(gòu)甚至沒有配備專業(yè)的安全工程技術(shù)人員。這樣，在工程建設中，安全監(jiān)理的作用就不能完全發(fā)揮出來，給施工現(xiàn)場留下了安全隱患。 近年來，建筑物倒塌、大橋垮塌等事故頻繁發(fā)生。有些事故是在建設過程中發(fā)生的，而有些是在投入使用后才發(fā)生。例如西安市今年9月10日凱玄大廈腳手架墜落重大事故，造成10人死亡，2人受傷；廣東韶關(guān)公路大橋在即將竣工時發(fā)生坍塌，造成數(shù)10人死亡；福建莆田江口新光電子有限公司4 層職工住宅樓發(fā)生整體倒塌，78 人受傷， 32 人死亡。諸如此類的建筑事故，究其原因，有施工質(zhì)量的問題，也有施工過程中違章作業(yè)和違章指揮的問題。要從根本上扭轉(zhuǎn)工程建設項目事故頻發(fā)的局面，必須加強工程建設中的安全管理工作，加大安全監(jiān)理的管理力度。 3、建設工程安全監(jiān)理的措施 3.1履行安全監(jiān)理職責 首先，要認真學習和掌握工程建設法規(guī)和強制性標準，加強安全知識的學習，努力鉆研專業(yè)技術(shù)知識，提高對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨傅募夹g(shù)性審查能力，提高安全管理的專業(yè) 水平。 其次，加強對安全薄弱環(huán)節(jié)、安全事故多發(fā)部位的巡視和檢查，凡在施工方案中提到的安全措施，一定要百分之百地兌現(xiàn)。對不符合工程建設強制性標準的建設行為，應當堅決制止。當發(fā)現(xiàn)存在安全隱 患時，要求施工單位暫時停止施工，立即進行全面的整改。 再次，如實記錄安全監(jiān)理工作，及時收集、整理和保存安全生產(chǎn)資料、現(xiàn)場檢查記錄資料，及時向監(jiān)理企業(yè)、建設單位和建設主管部門匯報安全監(jiān)理情況。 3.2工程建設中的安全監(jiān)理 3.2.1施工準備階段的安全監(jiān)理 首先，項目監(jiān)理機構(gòu)要求建設單位提供以下文件和資料。施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視、排水等地下管線資料和地質(zhì)水文資料，相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。拆改、重新裝修工程，如涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動或荷載發(fā)生變化的，建設單位應提供原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位的設計文件，對結(jié)構(gòu)的安全性進行書面認定。當建設單位不能提供這類文件時，監(jiān)理方應提出不宜施工的書面陳述。 其次，項目監(jiān)理機構(gòu)要求工程承包單位提供以下文件。企業(yè)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書。承擔安裝、裝卸起重機械設備，整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的企業(yè)和負責拆除、爆破工程的企業(yè)，要提供企業(yè)的專項資質(zhì)證書及專項安全生產(chǎn)許可證。承包單位項目部的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及負責人名單，并附項目經(jīng)理、現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)證書及建設行政主管部門核發(fā)的安全教育培訓合格證書。特種作業(yè)人員的作業(yè)操作資格證書、上崗證書、安全培訓證書等。 再次，項目監(jiān)理機構(gòu)要嚴格審查上述文件的合法性及有效性?？偙O(jiān)理工程師必須組織專業(yè)監(jiān)理工程師，對施工組織設計及專項安全施工技術(shù)措施進行審查。審查內(nèi)容主要包括: 施工單位編制的地下管線保護措施方案，是否符合強制性標準的要求?；又ёo與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項工程的專項施工方案，是否符合強制性標準的要求等。 3.2.2施工實施階段的安全監(jiān)理 首先，項目監(jiān)理機構(gòu)要時刻關(guān)注施工過程中的安全監(jiān)理內(nèi)容。監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。定期巡視檢查施工過程中危險性較大的工程作業(yè)情況。核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等的自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準的要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。督促施工單位進行安全自查，并對施工單位的自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。 其次，項目監(jiān)理機構(gòu)要針對安全生產(chǎn)和管理中存在的各種問題召開安全生產(chǎn)專題會議，并做好會議紀要。對安全生產(chǎn)管理實施細則中規(guī)定的關(guān)鍵控制點，實施必要的跟蹤監(jiān)控。 再次，項目監(jiān)理機構(gòu)要做好安全監(jiān)理記錄，完善自身的安全管理資料。包括施工單位安全保證體系資料、監(jiān)理規(guī)劃有關(guān)安全部分的資料、監(jiān)理安全管理細則、監(jiān)理安全檢查表、安全類書面指令臺賬、施工單位安全檢查周報等，記錄及資料應當真實、清楚、全面。在工程竣工后，監(jiān)理單位還應將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔，以備日后考證。 3.2.3竣工驗收階段的安全監(jiān)理 當工程竣工驗收簽發(fā)交接書后，還應對有缺陷的工程進行修補等，這些過程也需要做好安全監(jiān)理工作。此外，還需審查室內(nèi)設施是否按照原設計要求建成并交付使用。 3.3重大危險源的管理 施工現(xiàn)場項目部和施工總承包單位應制定重大危險源的管理制度，建立健全安全管理體系，落實重大危險源工程的施工策劃、檢查、監(jiān)控和驗收的程序。對于重大危險作業(yè)需要進行旁站監(jiān)理，監(jiān)理項目部應落實相關(guān)人員進行旁站監(jiān)理；在監(jiān)理過程中，如發(fā)現(xiàn)安全隱患應及時開具監(jiān)理通知單，問題嚴重的，有權(quán)要求施工方停止施工，全面整改。對整改不力的，需將有關(guān)信息上報有關(guān)主管部門。根據(jù)規(guī)定程序?qū)徟鷮ｍ検┕し桨?，在施工前監(jiān)理項目部應完成對施工企業(yè)編制的專項施工方案審核工作。經(jīng)審批的專項施工方案需要修改時，應按原審批程序進行審批。對于重大危險源工程，應督促施工單位按專項施工方案進行技術(shù)交底，同時有書面記錄和簽字，落實施工應按專項施工方案實施，凡涉及驗收的項目專項施工方案編制、審核人員應參加項目的首次驗收。 安全監(jiān)理是一項極其重要的工作，有安全才會有質(zhì)量，安全與質(zhì)量相互依存、相互滲透、相互牽連。在工程建設中，一定要重視安全監(jiān)理工作，積極構(gòu)建安全監(jiān)理體系，努力將國家有關(guān)工程建設安全的法律法規(guī)融入到安全生產(chǎn)管理過程中，最大限度地發(fā)揮工程技術(shù)人員的潛力，促進我國工程建設健康、有序地發(fā)展。 參考文獻： 楊效中，漆貫學，陸湛秋.建設工程監(jiān)理安全責任讀本M.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006 魏云貞，劉健農(nóng).淺議監(jiān)理在安全管理上的責任J.建設監(jiān)理，2001. 楊愛強,于龍江.淺談監(jiān)理對工程質(zhì)量的控制J.山西建筑，2004.