縣委書記在2019年巡察工作動員會上的講話

縣委書記在2019年巡察工作動員會上的講話同志們：今天這次會議，是經(jīng)縣委研究同意召開的。主要任務(wù)是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，落實中央、省市縣紀委全會要求，深化政治巡察，不斷提高履職能力和工作水平，確保中央、省委、保定市委關(guān)于巡視巡察工作的決策部署落到實處，對我縣2019年巡察工作進行安排部署。下面，就做好新形勢下的巡察工作，我講三點意見：一、提升政治站位，以強烈的政治意識推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)巡察工作，認真學習領(lǐng)會黨章黨規(guī)要求，充分認識做好新時期巡察工作的重要性、緊迫性，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市委決策部署上來，深入落實巡視巡察工作部署，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊實。（一）巡察工作要聚焦全面從嚴治黨這個核心。黨的十八大以來，黨中央把巡視巡察工作作為一項戰(zhàn)略性制度安排來部署推進，著力解決“上級監(jiān)督遠、同級監(jiān)督弱”的突出問題。以習近平同志為核心的黨中央把巡視工作作為推進全面從嚴治黨的重大舉措，對加強和改進巡視巡察工作作出一系列重大決策部署。巡察既是巡視工作的有效延伸，也是實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的重要途徑。建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，是黨的十九大的明確要求，根本目的是加強黨中央對巡視巡察工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國“一盤棋”。省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次就做好巡視巡察工作提要求、作批示、抓落實，完善相關(guān)規(guī)章制度和工作流程，合力構(gòu)建監(jiān)督體系，扎實推進巡視巡察工作開展。全縣各級黨組織和巡察機構(gòu)要深刻領(lǐng)會中央和省市委對巡視巡察工作的部署要求，通過巡察著力發(fā)現(xiàn)和解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力的問題，發(fā)現(xiàn)和處理基層黨組織和黨員干部腐敗. 一是抓謀劃部署，組織領(lǐng)導(dǎo)有序有力?？h委高度重視巡察工作，把巡察工作擺上重要議事日程，縣委常委會議、縣委書記專題會議多次研究巡察工作、聽取匯報，并就巡察工作中出現(xiàn)的新情況、新問題進行具體指導(dǎo)。要把巡察整改作 為巡察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將巡察整改情況作為被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子評價和干部選拔任用的重要依據(jù)，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題和線索科學分類、及時移交，督促整改責任單位對被巡察問題即知即改、立行立改、全面整改，堅決防止“巡而不改”“表態(tài)整改”“形式整改”或者半拉子整改，確?！凹兄洌率掠谢匾簟?。將原縣委黨風廉政巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，更名后由我擔任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，去年常委會會議研究制定了中共 XX 縣委巡察工作五年規(guī)劃(2017-2021 年)縣委巡察工作實施辦法被巡察黨組織配合縣委巡察工作規(guī)。正視成績，切實增強做好巡察工作的信心和決心 巡察工作是一項全新的工作，對此我們也是“摸著石頭過河”，在學中干、在干中學。自 2016 年全縣啟動巡察工作以來，我們緊緊圍繞全面從嚴治黨這個中心，緊盯“三個問題”和“六大紀律”,以發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾為主要任務(wù)，扎實開展政治巡察工作，達到了預(yù)期效果。主要有以下幾個特點： 一是抓部署，組織領(lǐng)導(dǎo)有序有力?？h委高度重視巡察工作，把巡察工作擺上重要議事日程，縣委常委會議、縣委書記專題會議多次研究巡察工作、聽取匯報，并就巡察工作中出現(xiàn)的新情況、新問題進行具體指導(dǎo)。特別是去年常委會審定出臺了巡察工作五年規(guī)劃縣委巡察工作實施辦法縣委巡察“兩庫”人員管理辦法（試行）被巡察黨組織配合縣委巡察工作規(guī)定等 制度，使巡察工作有了遵循有了章法?？h委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室認真抓好巡察日常工作，每輪巡察都制定了巡察工作實施方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)巡察組開展巡察工作。從紀檢、組織、審計、財政、人社等部門抽調(diào)原則性強、素質(zhì)過硬的同志組成巡察組，為巡察工作高效、順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。 二是抓基層，實現(xiàn)村級巡察全覆蓋。2018 年,分兩輪對 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 個村進行了巡察，實現(xiàn)了村級巡察“全覆蓋”。巡察結(jié)束后，縣委常委會專題聽取了巡察匯報，明確了將促整改、抓落實作為落腳點，深入推進黨風廉政建設(shè)向基層延伸。通過村級巡察全覆蓋，實現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移，有力促進了基層黨組織全面落實“兩個責任”?？h紀委匯集巡察成果，編訂XX 縣黨風廉政建設(shè)巡察資料匯編印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，突出村級巡察結(jié)果運用，著力強化督促整改，為加強村級組織建設(shè)提供了重要的參考依據(jù)。同時，還對 X 個縣直部門單位及其 X 個下屬單位進行了巡察，發(fā)現(xiàn)問題 X 個，移交問題線索 X 個，巡察“前哨”“利劍”作用進一步彰顯。 三是抓整改，巡察成效充分顯現(xiàn)。在巡察工作中，緊扣政治巡察定位，聚焦被巡察單位黨組織，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點，著力查找了黨的組織弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨性觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛等問題，通過巡察發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，列入民主生活會督促整改，不斷促使各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門 單位對巡察反饋的問題線索都制定了整改方案，組織了具體整改工作。整改情況怎么樣，在巡察“回頭看”就能得到檢驗。避免了部分黨員干部把先前的工作當成“一陣風”，急著鳴金收兵，或者蒙混過關(guān)、敷衍了事，持續(xù)傳導(dǎo)了壓力，促進了具體問題的解決。 二、堅持與時俱進，堅定不移把政治巡察引向深入 要堅持以習近平巡視工作思想為遵循，對標看齊深化政治巡察。黨的十九大報告強調(diào)，要深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，同時將“實現(xiàn)巡視全覆蓋，建立市縣巡察制度”等內(nèi)容寫入了新黨章。深化政治巡察，就是要嚴格遵循習近平巡視工作思想，向中央巡視制度對標，向中央巡視實踐看齊，以“四個意識”為政治標桿，以黨章黨規(guī)黨紀為政治尺子，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)作為基本政治要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新方式方法，深入探索規(guī)律，有效破解難題，努力把巡察工作的思路舉措做得更加科學、更加嚴密、更加有效，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。 要堅持以護航全面小康為使命，質(zhì)效并舉深化政治巡察。開展巡察工作，發(fā)現(xiàn)問題是生命線、推動解決問題是落腳點。要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，就必須要有良好政治生態(tài)和干部作風作保障。當前，我縣有一些部門、一些干部政治意識和擔當精神不強，紀律規(guī)矩意識淡薄，工作 思維方式僵化，推動工作畏手畏腳，隱形變異“四風”及“微腐敗”問題仍不同程度存在。這就要求巡察工作必須主動作為，切實打通全面從嚴治黨“最后一公里”，把來之不易的良好政治生態(tài)鞏固好、發(fā)展好。同時，要聚焦貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署，自覺將巡察工作放到推進新時代黨的建設(shè)、推動改革發(fā)展大局中去定位謀劃，突出脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡等工作，著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，倒逼改革、促進發(fā)展，推動重點項目落實落細，切實保障民生利益。 三、嚴把“三關(guān)”，提升縣委巡察工作質(zhì)效 要圍繞“發(fā)現(xiàn)問題、整改問題”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好巡察工作“三道關(guān)口”。 一要把好巡察進駐“備課關(guān)”。開展巡察工作，前期備戰(zhàn)很重要，既不打無準備之仗，也不打無充分準備之仗。要強化思想準備，認真召開巡察工作動員會議，把精神統(tǒng)一到位、壓力傳導(dǎo)到位、要求明確到位。要做好業(yè)務(wù)準備，開展好專題培訓、組內(nèi)培訓，不斷提升巡察干部政治素養(yǎng)和從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力。同時，要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，準確掌握被巡察單位的有關(guān)情況，預(yù)判好巡察重點方向，做到“心中有數(shù)”“彈藥充足”。 二要把好問題線索“挖掘關(guān)”。巡察面向基層，發(fā)現(xiàn)問題難，發(fā)現(xiàn)有價值的問題更難。在保證政治巡察不走樣、不偏位、不越權(quán)限的前提下，只要有助于發(fā)現(xiàn)問題線索、破解巡察難題、實現(xiàn) 巡察目標，什么辦法管用，就用什么辦法。既要堅持向中央省市巡視巡察對標看齊，又要大膽探索符合基層實際、群眾易于接受的方式方法，推動巡察監(jiān)督更加精準化、專業(yè)化。 三要把好巡察成果“運用關(guān)”。巡而不用，不如不巡。要把巡察成果運用擺在更加重要的位置，推動解決突出問題，發(fā)揮震懾遏制治本作用。要堅持照單驗收促整改，把巡察發(fā)現(xiàn)的問題原汁原味反饋給被巡察黨組織，督促其真整實改、全面整改，防止“巡而不改”“表態(tài)整改”“形式整改”或者半拉子整改。堅持快查快結(jié)強震懾，高度重視問題線索查核辦理，充分運用“四種形態(tài)”嚴肅處置。堅持標本兼治擴戰(zhàn)果，針對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，部署開展專項治理，建章立制堵塞漏洞，真正把紀律和規(guī)矩挺起來、嚴起來。要對去年巡察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題整改情況進行“回頭看”，倒逼各種問題的解決。 四、務(wù)必真抓實干，確保圓滿完成巡察工作各項任務(wù) 巡察工作是一項政治工作、政治任務(wù)，不容懈怠、不能拖延。2019 年縣委首輪巡察工作要想順利推進并取得實效，離不開強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和責任擔當，需要有狠抓落實的工作作風和釘釘子的工匠精神。 一要強化黨委主體責任。要堅決把主體責任扛在肩上，把巡察利劍直插到基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各部門黨組要強化責任擔當，落實巡察工作保障，堅持進度服從質(zhì)量、形式服從內(nèi)容，有力有序有效推進縣委巡察工作。 二要強化巡察機構(gòu)的責任?？h委巡察辦要切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能，更好發(fā)揮參謀部、作戰(zhàn)部、聯(lián)絡(luò)部、后勤部的樞紐作用，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告。各巡察組要牢固樹立“重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告是瀆職”的觀念，注重方式方法，緊緊依靠被巡察黨組織開展工作，不干預(yù)被巡察單位的正常工作，在扎實開展巡察工作的同時，確保被巡察單位各項工作順利進行，做到兩手抓、兩促進、兩不誤。 要強化被巡察黨組織的責任。被巡察黨組織特別是主要負責同志要把巡察工作作為分內(nèi)職責，強化自覺接受監(jiān)督的意識，堅決配合巡察組開展工作，客觀公正地提供情況、反映問題，暢通巡察組與黨員干部群眾的聯(lián)系渠道。要以巡察為契機，把貫徹新時代黨的建設(shè)總要求落實在崗位上行動上，擰緊擰實從嚴管黨治黨“螺絲釘”。 四要加強自我約束。打鐵必須自身硬，各巡察組要將政治紀律挺在前面，進一步強化組織紀律、工作紀律、保密紀律和廉潔紀律，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，按照省、市、縣委實施辦法要求，自覺作改進作風的表率，維護巡察隊伍良好形象，確保巡察監(jiān)督廉潔高效。 同志們， 2019 年是實現(xiàn)縣委一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋的關(guān)鍵一年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和巡視工作思想為指導(dǎo)，認真落實中央、省市縣委部署要求，保持定力、耐力，堅持鞏固、深化， 從嚴從實打好政治巡察“攻堅戰(zhàn)”，為營造自治縣風清氣正的政治生態(tài)提供堅強的紀律保障！