宜賓突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案.doc

宜賓市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍11.4 工作原則11.5 事件分級(jí)22 組織指揮體系22.1 市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)22.2 縣（區(qū)）層面組織指揮機(jī)構(gòu)32.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)33 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告33.1 監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析43.2 預(yù)警43.2.1 預(yù)警分級(jí)43.2.2 預(yù)警信息發(fā)布53.2.3 預(yù)警行動(dòng)53.2.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除63.3 信息報(bào)告與通報(bào)63.3.1 報(bào)告時(shí)限與程序63.3.2 報(bào)告分類73.3.3 信息通報(bào)與報(bào)告84 應(yīng)急響應(yīng)84.1 響應(yīng)分級(jí)84.2 響應(yīng)措施84.2.1 現(xiàn)場(chǎng)污染處置94.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員94.2.3 醫(yī)學(xué)救援104.2.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)104.2.5 安全防護(hù)104.2.6 市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控114.2.7 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)114.2.8 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定114.3 響應(yīng)終止115 后期工作125.1 損害評(píng)估125.2 事件調(diào)查125.3 善后處置126 應(yīng)急保障126.1 隊(duì)伍保障126.2 物資、裝備與資金保障136.3 通信、交通與運(yùn)輸保障136.4 技術(shù)保障146.5 宣傳教育146.6 應(yīng)急培訓(xùn)、演練147 突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作147.1 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查147.2 加強(qiáng)預(yù)案管理157.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估157.4 加強(qiáng)日常監(jiān)管157.5 加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)157.6 加快平臺(tái)建設(shè)158 獎(jiǎng)懲168.1 表彰168.2 責(zé)任追究169 附則179.1 預(yù)案管理與更新179.2 預(yù)案解釋179.3 實(shí)施時(shí)間17附件11附件23一、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作職責(zé)3二、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)3三、成員單位工作職責(zé)4四、應(yīng)急工作組構(gòu)成與職責(zé)8附件3111 總則1.1 編制目的建立健全宜賓市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范程序，明確工作職責(zé)，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案宜賓市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于宜賓市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，以及宜賓市行政區(qū)域外發(fā)生的、可能影響宜賓市環(huán)境安全的環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。核與輻射突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，按照宜賓市輻射事故應(yīng)急預(yù)案（2016年）等有關(guān)規(guī)定開展；重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，按照宜賓市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）等有關(guān)規(guī)定開展，不包括在本預(yù)案范圍內(nèi)。1.4 工作原則突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門立即自動(dòng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。1.5 事件分級(jí)根據(jù)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件1。2 組織指揮體系2.1 市級(jí)層面組織指揮機(jī)構(gòu)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮部）及其辦公室、應(yīng)急工作組、專家組、縣（區(qū)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。圖1 宜賓市級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系框架圖宜賓市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作。工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、污染控制組、事故調(diào)查組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、治安維護(hù)組和宣傳報(bào)道組等8個(gè)應(yīng)急工作組，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。（職能職責(zé)見附件2）宜賓市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部組成：指 揮 長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：市政府聯(lián)系副秘書長(zhǎng) 市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)成 員：市委宣傳部、市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市政府應(yīng)急辦、市公安局、市財(cái)政局、市民政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市教育局、市住建城管局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅游外僑局、市國(guó)資委、市畜牧水產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市文化廣電新聞出版局、市安監(jiān)局、市民航管理處、市氣象局、宜賓海事局、宜賓市地方海事局、市蜀南竹海管理局、國(guó)網(wǎng)宜賓供電公司、中國(guó)電信宜賓分公司、中國(guó)移動(dòng)宜賓分公司、中國(guó)聯(lián)通宜賓分公司、宜賓火車站、宜賓軍分區(qū)、武警宜賓市支隊(duì)、武警宜賓市消防支隊(duì)、各縣（區(qū)）人民政府，臨港開發(fā)區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件專家組，由有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和單位的專家組成，主要涉及應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境評(píng)估、防化、水利、漁業(yè)、林業(yè)、氣象、衛(wèi)生等專業(yè)，參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部決策提供技術(shù)支撐。2.2 縣（區(qū)）層面組織指揮機(jī)構(gòu)一般突發(fā)環(huán)境事件由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府成立相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)牽頭應(yīng)對(duì)，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的人民政府，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。3 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告3.1 監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析縣（區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要建立完善環(huán)境安全監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、住建城管、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)信息共享，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。轄區(qū)各企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。3.2 預(yù)警3.2.1 預(yù)警分級(jí)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最高等級(jí)。情況危急，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，或重大突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，致使重大生態(tài)破壞、重大人員傷亡的，發(fā)布紅色預(yù)警。情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，或較大突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，致使生態(tài)破壞嚴(yán)重、眾多人員中毒傷亡的，發(fā)布橙色預(yù)警。情況比較緊急，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，或?qū)κ杏蚪痈闪骺赡茉斐晌廴?，或一般突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，致使較大生態(tài)破壞、較多人員中毒傷亡的，發(fā)布黃色預(yù)警。存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，致使生態(tài)破壞、少量人員中毒傷亡的，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息主要包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容，可以通過突發(fā)事件信息發(fā)布平臺(tái)或電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。藍(lán)色和黃色預(yù)警信息由縣（區(qū)）人民政府或其授權(quán)的單位發(fā)布，橙色和紅色預(yù)警信息由市政府或者其授權(quán)的單位發(fā)布。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向同級(jí)人民政府提出預(yù)警級(jí)別建議。3.2.3 預(yù)警行動(dòng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況采取以下措施：（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；指令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況；針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；及時(shí)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作落實(shí)；作好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。3.2.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的地方人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，有權(quán)發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。3.3 信息報(bào)告與通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，并立即采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行先期處置，遏制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。環(huán)境保護(hù)主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。事發(fā)地環(huán)境保護(hù)主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國(guó)家規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或環(huán)境保護(hù)主管部門。地方各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。3.3.1 報(bào)告時(shí)限與程序突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府和環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在半小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為較大、重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，事件發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府和環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在半小時(shí)內(nèi)向市政府、市政府應(yīng)急辦和省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行書面報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府和環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：（一）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；（二）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；（三）涉及重金屬或者類金屬污染的；（四）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；（五）地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。3.3.2 報(bào)告分類突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和事件總結(jié)報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；事件總結(jié)報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)主要內(nèi)容：在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。事件總結(jié)報(bào)告主要內(nèi)容：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。3.3.3 信息通報(bào)與報(bào)告發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)保部門要及時(shí)向同級(jí)有關(guān)部門通報(bào)。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，安監(jiān)、交通、國(guó)土資源、水務(wù)等有關(guān)部門要及時(shí)向同級(jí)人民政府和環(huán)保部門報(bào)告。信息報(bào)告可采用傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式報(bào)告，事后按照突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告時(shí)間要求及時(shí)補(bǔ)充完整的書面報(bào)告（備注：涉及國(guó)家秘密及敏感信息的，按有關(guān)保密規(guī)定報(bào)告）。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)分為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)四個(gè)等級(jí)。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省級(jí)政府牽頭應(yīng)對(duì)。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。4.2 響應(yīng)措施突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即開展先期處置，第一時(shí)間通告周邊區(qū)域可能受到危害的人員，并采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。有關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速明確指揮機(jī)構(gòu)，立即組織力量開展應(yīng)急處置工作，保護(hù)人員生命安全，減少和消除污染。根據(jù)工作需要，可以采取以下措施：4.2.1 現(xiàn)場(chǎng)污染處置涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取有效措施，切斷和控制廠（場(chǎng)）內(nèi)泄漏的有毒有害物料，防止泄漏物料進(jìn)入外環(huán)境造成污染，立即做好消防廢水、廢液等污染物的收集、清理和安全處置工作；企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無法處置進(jìn)入外環(huán)境的污染物時(shí)，環(huán)保部門要協(xié)調(diào)調(diào)集設(shè)備，組織救援力量進(jìn)行處置。如遇涉事企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織救援力量，采取措施控制污染擴(kuò)散，環(huán)保部門要會(huì)同公安、安監(jiān)等部門對(duì)污染源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府要組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段，追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等方式，防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造等污染處置工藝，或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。危險(xiǎn)化學(xué)品事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，安監(jiān)部門要會(huì)同環(huán)保、交通、衛(wèi)生計(jì)生、公安、消防等部門督促涉事企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者開展處置，防止發(fā)生次生災(zāi)害；企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者無法處置時(shí)，安監(jiān)部門要會(huì)同環(huán)保、交通、衛(wèi)生計(jì)生、公安、消防等部門和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，調(diào)集設(shè)備組織救援力量進(jìn)行處置。交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，交通部門要會(huì)同環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防等部門督促涉事企業(yè)（運(yùn)輸單位或供貨單位）或經(jīng)營(yíng)者開展處置，企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者無法處置時(shí)，交通部門要會(huì)同環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防等部門和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，調(diào)集設(shè)備組織救援力量進(jìn)行處置。4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志。確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。4.2.3 醫(yī)學(xué)救援迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議，并以多種方式告知相關(guān)單位和個(gè)人。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。4.2.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)加強(qiáng)大氣、水體、土壤、輻射等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍分級(jí)啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。事件發(fā)生初期，環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)迅速制訂監(jiān)測(cè)方案，確定污染擴(kuò)散范圍，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，根據(jù)污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案。專家組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析，查明污染物種類、污染程度、范圍以及污染發(fā)展趨勢(shì)，提出處理建議，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。4.2.5 安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序和范圍。事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。4.2.6 市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控密切關(guān)注受影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及社會(huì)反映，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品、飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)中毒事件等。4.2.7 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)市突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布由市政府新聞辦及有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息。通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。4.2.8 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資和生活必需品等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.3 響應(yīng)終止符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的限值以內(nèi)。（3）事件所造成的危害已消除并無繼發(fā)可能。（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由啟動(dòng)響應(yīng)的人民政府決定。5 后期工作5.1 損害評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估報(bào)告按突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估推薦方法編制。5.2 事件調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部牽頭，可會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生。5.3 善后處置事發(fā)地人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置；對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償；有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復(fù)等工作；事件責(zé)任企業(yè)應(yīng)協(xié)助事發(fā)地人民政府承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建工作；保險(xiǎn)監(jiān)管部門督促各保險(xiǎn)企業(yè)依據(jù)“重合同、守信用、應(yīng)賠盡賠”的原則，積極開展理賠工作，按保險(xiǎn)合同及時(shí)理賠。6 應(yīng)急保障6.1 隊(duì)伍保障市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、公安消防隊(duì)伍、大型國(guó)有骨干企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他相關(guān)方面應(yīng)急救援隊(duì)伍，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、調(diào)查處理等工作，提高響應(yīng)能力和應(yīng)對(duì)能力。要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理，為制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案、評(píng)估污染損害、開展調(diào)查處理等工作提供決策建議。6.2 物資、裝備與資金保障建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。各縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和有關(guān)單位按照職責(zé)分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。市、縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要按照屬地化管理原則建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等動(dòng)態(tài)管理工作，同時(shí)掌握行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企事業(yè)單位應(yīng)急物質(zhì)配置情況，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，就近調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置使用。鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急儲(chǔ)備，保障應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、調(diào)撥、供給。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備的動(dòng)態(tài)管理，將環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備統(tǒng)籌納入應(yīng)急物資庫建設(shè)。財(cái)政部門要安排解決各級(jí)政府環(huán)境應(yīng)急日常運(yùn)行保障資金，包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)行、應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)支持及專家聘用等工作資金，按規(guī)定列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和有關(guān)單位要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，保障應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸、鐵路、民航、海事等部門要健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。6.4 技術(shù)保障市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)建立市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，以環(huán)境保護(hù)專業(yè)為主、兼顧多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，廣泛邀請(qǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的專家加入。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)從應(yīng)急專家?guī)熘羞x擇專家組建市環(huán)境應(yīng)急專家組，參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支撐。依托環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化；支持先進(jìn)技術(shù)和裝備的研發(fā)。6.5 宣傳教育市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和有關(guān)單位要向公眾宣傳本預(yù)案相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識(shí)，提升公眾應(yīng)急防范意識(shí)。提高自救、互救能力。6.6 應(yīng)急培訓(xùn)、演練要定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，特別加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理人員的培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急處置程序和要求，做好實(shí)施應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)準(zhǔn)備。培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)、救援等專門人才。市人民政府和環(huán)境保護(hù)局開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、園區(qū)、企事業(yè)單位要定期針對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高整體聯(lián)動(dòng)能力，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力；針對(duì)預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。市人民政府和環(huán)境保護(hù)局要安排開展應(yīng)急演練，針對(duì)預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。7 突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作7.1 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查全市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)制定環(huán)境安全隱患排查工作制度，定期不定期對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患并要求整改，發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全重大隱患時(shí)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門，全面預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件。按照“一廠一冊(cè)”的標(biāo)準(zhǔn)建立并定期更新全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，形成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作長(zhǎng)效機(jī)制。7.2 加強(qiáng)預(yù)案管理全市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)制訂重點(diǎn)環(huán)境敏感區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，督促高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和可能造成突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。配合省相關(guān)部門，建立起省、市、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位等多級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，所有預(yù)案納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備案。7.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門可開展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)督促各行業(yè)開展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、工業(yè)園開展工業(yè)園風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、企業(yè)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等，掌握轄區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的分布、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的分布、對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件和發(fā)生后的嚴(yán)重性進(jìn)行認(rèn)識(shí)及評(píng)價(jià)。7.4 加強(qiáng)日常監(jiān)管全市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)境敏感區(qū)域周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，劃定防護(hù)范圍，并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，減少突發(fā)環(huán)境事件的損失和影響。7.5 加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位之間應(yīng)加強(qiáng)信息交流和溝通，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，及時(shí)通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息，并建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。7.6 加快平臺(tái)建設(shè)市環(huán)境保護(hù)局牽頭建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)掌握全市危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境敏感點(diǎn)基本信息和環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀以及各類污染物質(zhì)的基本處置方法等信息，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源清楚、環(huán)境應(yīng)急處置方式清楚、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況清楚、流域和區(qū)域環(huán)境敏感點(diǎn)位清楚”。8 獎(jiǎng)懲8.1 表彰在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；（2）對(duì)防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，成績(jī)顯著的；（3）對(duì)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。8.2 責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列行為的，按照環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定、四川省環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法等規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中對(duì)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限程序決定，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（1）不正確履行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；（2）不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；（3）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；（5）擠占、挪用、貪污、盜竊突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（7）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的；（8）有其他對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。9 附則9.1 預(yù)案管理與更新針對(duì)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生的變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)的新情況，由市環(huán)境保護(hù)局及時(shí)修訂和完善本預(yù)案，并對(duì)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式動(dòng)態(tài)更新。預(yù)案修訂時(shí)間為3年一次，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式動(dòng)態(tài)更新時(shí)間為1年一次?？h（區(qū)）人民政府及市、縣有關(guān)部門和有關(guān)單位可參照本預(yù)案結(jié)合實(shí)際，制定或修訂本行政區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并注重與本預(yù)案有關(guān)內(nèi)容的銜接。9.2 預(yù)案解釋本預(yù)案由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。9.3 實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件1突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6.、類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；7.造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。二、重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；5.因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6.、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；7.造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。三、較大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；4.因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；6.類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；7.造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。四、一般突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；4.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；5.、類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；6.對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。附件2市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作職責(zé)一、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部工作職責(zé)（1）負(fù)責(zé)我市較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的原則要求，在省政府或省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置各項(xiàng)工作；（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門、專家及應(yīng)急隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門提供應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援；（4）及時(shí)研究處理突發(fā)環(huán)境事件重大事項(xiàng)；（5）向市委、市政府和省政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；（6）必要時(shí)派出工作組赴突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；（7）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布。二、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，由市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任。其主要職責(zé)為：（1）積極主動(dòng)為指揮部當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)信息收集和分析研究，搞好上傳下達(dá)和對(duì)一線處置工作的監(jiān)控，督促市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位和各縣（區(qū)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)按要求落實(shí)各項(xiàng)處置措施；（2）在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部授權(quán)下，依法組織協(xié)調(diào)我市突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；（3）建立和完善突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系；（4）組織修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；（5）組織環(huán)境應(yīng)急有關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練；（6）組織建立和管理市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮平臺(tái)和專家?guī)欤唬?）完成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。三、成員單位工作職責(zé)市委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，制定報(bào)道總體方案。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市各新聞單位開展報(bào)道。市政府新聞辦：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布和港澳記者的服務(wù)管理。牽頭組織涉事地方和部門起草新聞通稿和報(bào)道口徑，組織新聞發(fā)布；做好現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體接待和服務(wù)工作。市網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)控、處置和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)媒體開展報(bào)道。市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息匯總、報(bào)送工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援、應(yīng)對(duì)處置的綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門修訂完善應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查統(tǒng)計(jì)應(yīng)急救援設(shè)備，指導(dǎo)相關(guān)專（兼）職救援隊(duì)伍開展應(yīng)急演練工作。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與管理，負(fù)責(zé)涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批，參與突發(fā)環(huán)境事件處置后的恢復(fù)重建工作。市經(jīng)濟(jì)和信息化委：根據(jù)應(yīng)急處置需要及事故性質(zhì)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)成品油、天然氣、電力、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等應(yīng)急處置和救援物資、設(shè)備的緊急調(diào)用；參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置后的恢復(fù)工作。市國(guó)資委：協(xié)調(diào)、參與所監(jiān)管企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。市紀(jì)委（監(jiān)察局）：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，對(duì)事件調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件處理工作中失職、瀆職等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究。市教育和體育局：組織、協(xié)調(diào)、參與學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援及處置工作；負(fù)責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援知識(shí)的教育和培訓(xùn)。市公安局：參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、核與輻射、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢棄物等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其它措施的落實(shí)，組織人員疏散、撤離；組織、協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)縣區(qū)公安機(jī)關(guān)做好應(yīng)急準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)控制事故直接責(zé)任人和追捕違法犯罪逃逸人員；負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等的立案?jìng)刹楣ぷ?。市民政局：?fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)困難群眾進(jìn)行生活、醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助工作，接受、分配國(guó)內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人以及外國(guó)政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。協(xié)調(diào)做好傷亡人員的處理和其他善后工作。市財(cái)政局：按照宜賓市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中應(yīng)由市級(jí)財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作。市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)排放污染物造成的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行應(yīng)對(duì)、調(diào)查；建立預(yù)警及應(yīng)急處置平臺(tái)；根據(jù)市政府授權(quán)發(fā)布預(yù)警信息，提出預(yù)警信息建議和防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染蔓延工作建議；做好污染態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)監(jiān)控；建立事故應(yīng)急處置專家?guī)欤笇?dǎo)開展現(xiàn)場(chǎng)污染物消除及修復(fù)工作；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)?；返壬a(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查處理；協(xié)助司法部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究；向上級(jí)環(huán)境保護(hù)部報(bào)告事件相關(guān)信息。市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件造成的社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問題處置工作，按照國(guó)務(wù)院工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)重特大環(huán)境污染事件應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。市國(guó)土資源局：參與濫采濫挖礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。協(xié)助事發(fā)地政府開展地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)因地質(zhì)災(zāi)害等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；防止地下水過量開采和污染，對(duì)受污染的地下水進(jìn)行環(huán)境地質(zhì)勘察。市住建城管局：參與建筑工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。參與生活垃圾收集和處理中引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)固體廢棄物等水路、公路（含高速公路）運(yùn)輸引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)傷員及救災(zāi)物資運(yùn)送、危險(xiǎn)物品轉(zhuǎn)移等水路、公路（含高速公路）應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供必要的公路、水上交通運(yùn)輸及相應(yīng)機(jī)具設(shè)備。市水務(wù)局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)因洪澇災(zāi)害、生活污水收集和處理中引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流、湖、庫的調(diào)水、配水；負(fù)責(zé)牽頭對(duì)地方電力、水利工程的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置。市農(nóng)業(yè)局：參與對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來有害物種侵入的監(jiān)測(cè)、預(yù)防以逐步形成農(nóng)作物病中害等突發(fā)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理。市林業(yè)局：負(fù)責(zé)外來林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、預(yù)防以及重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的林業(yè)恢復(fù)重建工作。負(fù)責(zé)森林、林木以及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供應(yīng)急處置所需生活用品的供應(yīng)保障。市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按宜賓市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（宜府辦函201722號(hào)）開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。市旅游外僑局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中的有關(guān)涉外事務(wù)，參與旅游突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)游客的應(yīng)急救援工作。市畜牧水產(chǎn)局：參與畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引起的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查、控制及處置工作。負(fù)責(zé)對(duì)魚類等水生生物死亡事件的調(diào)查處置；負(fù)責(zé)牽頭對(duì)地方自用船舶、漁船發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置。市安全監(jiān)管局：指導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作，防范生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；指揮、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)做好應(yīng)對(duì)工作；牽頭開展生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作；收集、上報(bào)事故相關(guān)信息。市氣象局：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援需要，負(fù)責(zé)提供相關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)資料，必要時(shí)在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密可移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。宜賓海事局和宜賓市地方海事局：負(fù)責(zé)市域危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防和監(jiān)管；負(fù)責(zé)管轄水域內(nèi)船載危險(xiǎn)貨物、燃油及違法排放船舶污染物引起突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)對(duì)處置和調(diào)查處理；負(fù)責(zé)水環(huán)境污染事件水上交通管制；負(fù)責(zé)管轄水域船舶污染事故的調(diào)查處理。市民航管理處：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)人員、物資的運(yùn)輸保障。宜賓火車站：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要提供鐵路運(yùn)輸保障。武警宜賓市消防支隊(duì)：對(duì)因事件造成的火災(zāi)實(shí)施救援，對(duì)有關(guān)設(shè)施降溫。因事件需要稀釋空氣以減輕污染的，按要求實(shí)施消洗。為受污染影響的群眾運(yùn)送生活用水。宜賓軍分區(qū)和武警宜賓市支隊(duì)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要和軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織駐宜部隊(duì)、武警部隊(duì)參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。中國(guó)電信宜賓分公司、中國(guó)移動(dòng)宜賓分公司、中國(guó)聯(lián)通宜賓分公司：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的通訊保障工作。國(guó)網(wǎng)宜賓供電公司：負(fù)責(zé)電力設(shè)施搶險(xiǎn)救援和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的供電保障工作事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府：發(fā)布黃色、藍(lán)色預(yù)警信息；開展事件先期處置，第一時(shí)間搶救傷員，控制事件態(tài)勢(shì)；為事件應(yīng)對(duì)工作提供后勤保障；牽頭開展善后處理工作；涉及跨界污染的，及時(shí)向相鄰縣（區(qū)）通報(bào)污染擴(kuò)散情況。本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的指令，按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。四、應(yīng)急工作組構(gòu)成與職責(zé)1、綜合協(xié)調(diào)組 牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局。 組成部門：各縣（區(qū)）政府、市政府應(yīng)急辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市安監(jiān)局。 職 責(zé)：在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，履行會(huì)議組織、信息匯總和報(bào)告、綜合協(xié)調(diào)及資料管理等職責(zé)。 2、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組 牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局。 組成部門：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局、市氣象局。 職 責(zé)：對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，明確污染物性質(zhì)、濃度和數(shù)量，會(huì)同專家組確定污染程度、范圍、污染擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響。 3、污染控制組 牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局。 組成部門：市公安局、市住建城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、宜賓海事局、武警宜賓市消防支隊(duì)、宜賓軍分區(qū)、武警宜賓市支隊(duì)等。 職 責(zé)：采取有效措施，及時(shí)清除或控制污染物的泄漏、擴(kuò)散，防止污染事態(tài)惡化。 4、事件調(diào)查組 牽頭部門：市監(jiān)察局。 組成部門：市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市住建城管局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市旅游和外事僑務(wù)局、宜賓海事局、國(guó)網(wǎng)宜賓供電公司等。 職 責(zé)：深入調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見；負(fù)責(zé)追究造成突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人的行政責(zé)任；調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為。 5、醫(yī)療救治組 牽頭部門：市衛(wèi)生計(jì)生委。 組成部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委。 職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械和藥品，開展受傷（中毒）人員救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作。 6、應(yīng)急保障組 牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委。 組成部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市環(huán)境保護(hù)局、市住建城管局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市旅游和外事僑務(wù)局、市商務(wù)局、國(guó)網(wǎng)宜賓供電公司等。 職 責(zé)：提供應(yīng)急救援資金，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲(chǔ)備物資，組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行基本生活救助，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作人員的食宿等基本生活保障。 7、治安維護(hù)組 牽頭部門：市公安局。 組成部門：武警宜賓市支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局和事發(fā)地人民政府。職 責(zé)：負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生區(qū)域的人員；實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；查處違法犯罪活動(dòng)。 8、宣傳報(bào)道組 牽頭部門：市委宣傳部。 組成部門：市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位。 職 責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置宣傳報(bào)道的組織、協(xié)調(diào)工作，根據(jù)需要組織新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)對(duì)新聞單位、媒體記者的組織和管理，加強(qiáng)輿情信息收集分析，正面引導(dǎo)輿論。 附件3一、突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告聯(lián)系方式市環(huán)境保護(hù)局：2328909（值班電話）二、各組成部門聯(lián)系方式序號(hào)部門名稱聯(lián)系人員聯(lián)系電話值班電話1市委宣傳部岳啟東1390909051782142032市政府新聞辦楊 希1360829297082370713市網(wǎng)信辦楊顯碧138082988094市發(fā)展改革委林世全1399095109923392455市經(jīng)濟(jì)和信息化委應(yīng)元均1390909567123392686市政府應(yīng)急辦聶泰民1598311233323390007市教育局伍小兵1399099252582136048市公安局廖方倫1838317767722280449市民政局梁廷江18016191666232837710市財(cái)政局林乃宏13550734886822449411市人力資源和社會(huì)保障局聶洪康18990962166510300612市國(guó)土資源局唐益林13320666980232509713市環(huán)境保護(hù)局周永富13909095889232890914市住建城管局左成業(yè)13309090997822425015市交通運(yùn)輸局李仕華13508197288824542516市水務(wù)局董大華13909093609820314717市農(nóng)業(yè)局余江18990975777822470218市林業(yè)局雷經(jīng)緯13890918886822011919市商務(wù)局李 筱13708292092517015020市衛(wèi)生計(jì)生委李德勛13890976888231615521市旅游外僑局熊林海13808293864822466522市國(guó)資委馮濤13909091817827004323市蜀南竹海管理局劉能濤18990959397498055824市畜牧水產(chǎn)局羅才源133406531361389094596625市城鄉(xiāng)規(guī)劃局陳飛龍13909096898822121026市紀(jì)委（監(jiān)察局）胡為民18909098818822480527市工商局申華林13808297128216765128市質(zhì)監(jiān)局黃云華13890985425510399929市食品藥品監(jiān)管局曾興中15181115555222300030市文化廣電新聞出版局帥胤13608293488822451631市安監(jiān)局陳良云13990927896822579732市民航管理處彭 兵13909091582810036433市氣象局楊柳嬋13508188315355276934宜賓海事局張 剛18161113999820255835宜賓市地方海事局周平平13989227676236571136國(guó)網(wǎng)宜賓供電公司華永東1399092193337中國(guó)電信宜賓分公司廖其生18989221133233051138中國(guó)移動(dòng)宜賓分公司林 勇158083185341390909004539中國(guó)聯(lián)通宜賓分公司鄒 宏186083100011300288200040宜賓