水庫項目工程防洪度汛應急預案

CB01 施工技術方案申報表 （中水月項2017技案002號）合同名稱：安徽省月潭水庫工程主體工程施工標 合同編號：YTSK-2016-SG-02致：安徽省江河水利水電工程監(jiān)理咨詢有限公司安徽省月潭水庫工程監(jiān)理部我方今提交 安徽省月潭水庫工程主體工程施工標 工程（YTSK-2016-SG-02）的：附： 2017防洪度汛應急預案 請貴方審批。承 包 人：中國水電基礎局有限公司安徽省月潭水庫項目經(jīng)理部項目經(jīng)理： 日 期： 年 月 日監(jiān)理機構將另行簽發(fā)審批意見。 監(jiān)理機構：安徽省江河水利水電工程監(jiān)理咨詢有限公司安徽省月潭水庫工程監(jiān)理部簽收人：（簽名） 日 期： 年 月 日說明：本表一式 4 份，由承包人填寫。監(jiān)理機構簽收后，發(fā)包人 1 份、設代機構 1 份、監(jiān)理機構 1 份、承包人 1 份。安徽省月潭水庫項目工程 防洪度汛應急預案編制： 審核： 批準： 中國水電基礎局有限公司安徽省月潭水庫項目經(jīng)理部2017年3月中國水電基礎局有限公司安徽省月潭水庫項目經(jīng)理部 防洪度汛應急預案 目 錄1總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 編制原則11.4 適用條件12工程概況12.1 水庫流域概況12.2 水庫工程基本情況92.3 水庫上下游水利工程基本情況122.4 水情監(jiān)測及預報、調度122.5 歷史災害情況及搶險措施122.6 風險分析122.7工程及防洪安全中存在主要問題133 汛前工程形象面貌要求及技術措施133.1 大壩133.2 消力池133.3 右岸邊坡133.4 上游橫向圍堰133.5 導流明渠133.6 上游臨時涵管橋143.7 下游橫向圍堰143.8 消力池后桁架橋144 應急組織保障144.1 應急指揮機構及分工144.1.1 應急組織體系144.2 信息的傳遞和報告154.3 決策的制定與執(zhí)行164.4 搶險隊伍164.5 通訊保障174.6 救災防疫保障194.7 宣傳報告215 主要應急措施215.1 險情監(jiān)測和巡視215.2 預警行動215.3 工程應急搶險措施235.5 預警應急通訊措施235.6 人員轉移應急措施256 培訓、演習評估257 附表附圖26（1）防汛值班記錄與報告表26（2）水庫樞紐平面布置圖26第2頁 共2頁中國水電基礎局有限公司安徽省月潭水庫項目經(jīng)理部2017年防洪度汛應急預案1總則 1.1 編制目的 為提高本項目防汛突發(fā)事件的應對能力，切實做好本工程遭遇突發(fā)事件的防洪搶險調度和險情搶護工作，力保工程安全，最大程度保障職工的生命安全、減少財產(chǎn)損失。1.2 編制依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國防洪法、國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定、水利工程建設重大質量與安全事故應急預案、水庫防洪應急預案編制導則、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則、中國電建集團重大突發(fā)事件（事故）應急管理辦法、中國水電基礎局有限公司突發(fā)事件總體應急預案、安徽省月潭水庫工程主體工程施工標初步設計報告和其它有關法律、法規(guī)規(guī)章。1.3 編制原則 （1）貫徹“以人為本”原則，體現(xiàn)風險管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全；（2）按照“分級負責”原則，實行分級管理，明確職責與責任追究制；（3）強調“預防為主”原則，通過對水庫大壩可能突發(fā)事件的深入分析，事先制定減少和應對突發(fā)公共事件發(fā)生的對策；（4）突出“可操作性”原則，預案以文字和圖表形式表達，形成書面文件；（5）力求“協(xié)調一致”原則，預案應和本地區(qū)、本部門其它相關預案相協(xié)調。1.4 適用條件 本預案適用于安徽省月潭水庫工程2017年防洪度汛，經(jīng)上報監(jiān)理機構批復后執(zhí)行。 2工程概況 2.1 水庫流域概況 2.1.1 水文氣象新安江是錢塘江正源，其主源率水發(fā)源于皖贛兩省交界的五龍山脈懷玉山主峰六股尖，海拔高程1630m（1956年黃海高程系，下同），其流向自西向東，經(jīng)休寧縣流至祁門縣，再經(jīng)休寧縣的冰潭、月潭、洪溪入黃山市屯溪區(qū)境內(nèi)，至花溪飯店處與左岸支流橫江匯合，流域面積1522km2，河道長度138km，河道坡降11，水庫壩址以上河道坡降15.2。本地區(qū)地處北亞熱帶，屬于濕潤性季風氣候，具有溫和多雨，四季分明的特征。據(jù)休寧縣氣象站資料，本區(qū)多年平均氣溫16C，年際變化不大。夏季極端最高氣溫41.3C（1967年8月28日），冬季極端最低氣溫-13.5C（1967年1月16日）。多年平均無霜期230d。全年主導風向為東北風，夏季多西南風。月潭水庫流域多年平均降水量為2022mm，汛期47月為1116mm，占年總量的55.2%，降水的年內(nèi)分配極不均勻。降水的年際間分配也極不均勻，最大年降水量3068mm（1999年），最小年降雨量1284mm（1978年），最大年降雨量是最小年降雨量的2.4倍。表 1 屯溪區(qū)逐月氣象特征表月份內(nèi)容123456789101112全年多年平均降水量（mm）82.6120.7195.6249.6281.9355.8240.7166.6118.188.568.753.42022降水量10mm天數(shù)2.13.35.66.77.76.44.33.23.11.92.31.348.1降水量25mm天數(shù)0.40.71.42.73.73.71.91.51.40.30.40.318.5多年平均氣溫（）4.16.010.216.421.124.527.727.823.117.711.45.916.3日最低氣溫0天數(shù)16.911.32.00000000.12.111.644.0日最高氣溫30天數(shù)000.12.35.614.827.925.514.21.90092.3本區(qū)年內(nèi)徑流主要集中于37月份，徑流量占年徑流量的79.68%；年內(nèi)徑流以6月份最豐，平均流量為89.66m/s；12月份月徑流量最枯，平均流量為9.1m/s，僅占年徑流量的2.23%。月潭水庫多年平均流量35.4m/s，徑流量為11.10億m。表2 壩址多年平均流量表 單位：m/s123456789101112年平均11.11 26.61 44.48 61.50 63.17 88.46 57.10 26.21 15.62 11.21 10.72 8.73 35.41表3 壩址處水位流量關系H（m）142143144145146147148149150151152Q（m/s）10108284519806116615772038256231403775H（m）153154155156157158159160161162163Q（m/s）445851905972679776698585954810552116011269313827表4 壩址處水位庫容關系 水位：m 庫容：萬m水位140142144146148150152154155庫容0.00.621.981.7193.4360.7603.2953.41180.2水位156156.5157157.5158158.5159159.5160庫容1440.11583.91736.91899.92073.42258.12455.42668.02895.3水位160.5161161.5162162.5163163.5164164.5庫容3140.73403.63685.33984.14302.34640.14999.65381.45787.2水位165166168170172174176178180庫容6218.07162.99452.712261.615518.719184.923288.527822.432756.32.1.2 洪水（1） 暴雨特性新安江流域上游由于特殊的“黃山地形”，對降水及暴雨產(chǎn)生的抬升、屏障、狹管以及局地差異顯著引起的熱力對流作用，降水強度大，雨量集中，易導致暴雨洪水而泛濫成災。本區(qū)暴雨的最早初日為1月20日（1954年），平均初日為4月23日；暴雨的最晚終日為11月13日（1966年），平均暴雨終日為8月15日。多年平均年暴雨次數(shù)為5.5次，47月份出現(xiàn)的暴雨頻次約占全年的72.7，尤以6月份為最高，占29，8月至翌年3月出現(xiàn)暴雨的頻次僅占全年的27.3，以1月份和12月份出現(xiàn)暴雨的可能性最小。本區(qū)暴雨類型主要有鋒面型暴雨、低壓型暴雨、臺風外圍型暴雨和對流單體型暴雨，其中以鋒面型和低壓型暴雨居多。一般6月上旬及其以前出現(xiàn)的暴雨多為鋒面型暴雨，6月中旬至7月上旬出現(xiàn)的暴雨多為低壓型暴雨，7月中旬以后出現(xiàn)的暴雨多為臺風外圍型暴雨。本區(qū)暴雨歷時一般為13d，最長可達5d左右，最短僅幾小時。（2） 洪水特性新安江洪水來自降水。洪水的季節(jié)特點、時空變化與本地區(qū)降雨一致。本區(qū)每年45月份就有洪水發(fā)生，但峰量均不大。67月份為洪水的主要季節(jié)，降雨強度大，雨量集中，形成的洪水也往往峰高量大。由于上游山區(qū)河道坡度較陡，暴雨產(chǎn)生的洪水具有“四大、兩快、一短”的洪水特征，即洪水流速大、沖刷力大、含沙量大及破壞力大，“兩快一短”是指洪水過程漲得快、落得快和歷時短。新安江屯溪以上一般洪水以單峰型為主，而大洪水及特大洪水主要為雙峰或復峰型，其主峰出現(xiàn)的先后與洪水的區(qū)域分布有關。由屯溪站實測資料分析可知，1996年洪水為雙峰型，第一次洪峰流量為6060m/s（1996年7月1日8：30），第二次洪峰流量為4840m/s（1996年7月2日5：00）。雙峰或復峰型洪水多發(fā)生在67月份，歷時一般35d；單峰型洪水歷時一般13d。89月份，亦有洪水發(fā)生，但峰、量均較小，不起控制作用，其它月份出現(xiàn)洪水的機率極小。此外，由于屯溪以上河道比降大，又無大型控制性水庫工程，暴雨形成的洪水很快下泄。而屯溪以下河道地處新安江盆谷平原，地形平坦，河床落差小，水流平緩，且河道狹窄彎曲，造成泄洪速度減緩，水位壅高，往往溢出河床向兩岸漫溢，形成洪水災害。表5 月潭水庫壩址設計洪水成果表重現(xiàn)期（年）中壩址洪峰流量（m/s）最大24h洪量（億m）最大3d洪量（億m）515660.9781.7862023881.5282.9015029211.8873.64510033212.1594.210100046413.0586.094200050363.3286.663第27頁 共28頁中國水電基礎局有限公司安徽省月潭水庫項目經(jīng)理部 防洪度汛應急預案 表6 暴雨中心在水庫以上、區(qū)間相應的各種頻率設計洪水過程線（1992年型，中壩址） 單位：m/s時段5年一遇20年一遇50年一遇100年一遇1000年一遇2000年一遇（h）屯溪水庫區(qū)間屯溪水庫區(qū)間屯溪水庫區(qū)間屯溪水庫區(qū)間屯溪水庫區(qū)間屯溪水庫區(qū)間1695243545108641078913355399431635625117622559561549248510891672282626665612874499501581589113919456841427265510421862290511841996395830075014885061112182766113352235768165830351167215633751321237141081333844167756212622058734151624658521830335512922389375514592656512043669381865619141222908061697269593720013665141726134065159628716132740410052054684154425218891856288010342102397715612799431717542980713574431024210074915342577973184029851131212341001705279844151912294181388486103421478141524263410561824303512292088421018492783451320702902914185241013219387915052691113917983074132620304263199326924636222828671013935639502155944140226441223166830211423188042032137248845552386262811136860188221171009129825981306153829681520172941292281226744752545239012134362081920791041119525511346140829151580157940552350204943992621215613132863876620561072110725231386129728831640145040112420186143512697195014131465671320341103102024951426118628521661132139662489166743032773174315129964267920111078966246813941118282016231230392224331554425527121609161275627637197510538982424136210342770158511203852237714144179265014571712526125961939102883123801329949272015481049378223211275410325891305181229604587190310158202336131393826701528103437122293126140272558129019124159761419221002865235912979942697150910983749226413524062252713872012545896421942989909238312801050272314901163378722361445410324951489211266596662196198594124061300109027501510120938242160151141442465156122140962779521801005117426101280131029151510139340452130176142502465172023155366194524001050140628801290159630751500157243352140207945402450199024169668610872619110016303100138017963315158017924675225024954760252022702518107191255282011601810332014702032352016502007500024802858509026102625262201770150530801240202536601570236241301780262755302650337858902790344027259283617813550135024454220169028324730196031476360286040986830303043102828251012202439701560280047001990322253402290368770903390459875803480497029305711712258433018503085517022803592581626304033781637905154828039695490303290138824094650214033405598258039406259299042998411430055518990459059803133771439240049002210331059302690390065303090424089004400549893904750591032346314722384517022803300620027703890684031504210926044605458990048405931333839151423845489231033156531284039107303320042659814453055021055849105940343508153922505240235030256230288235507020327039279390457049781013050005380353467156621005060238827756000292132226780332136279080464146089700503648603634251514194948982340257858282880298065603290335787574590421594204970453037333514471796475022802395567428102764635032303077852645103945917249704172中國水電基礎局有限公司安徽省月潭水庫項目經(jīng)理部 防洪度汛應急預案續(xù)表6 暴雨中心在水庫以上、區(qū)間相應的各種頻率設計洪水過程線（1992年型，中壩址） 單位：m/s時段5年一遇20年一遇50年一遇100年一遇1000年一遇2000年一遇（h）屯溪水庫區(qū)間屯溪水庫區(qū)間屯溪水庫區(qū)間屯溪水庫區(qū)間屯溪水庫區(qū)間屯溪水庫區(qū)間3832451372167346002200220754602710255261303110280682104330355788004840376439315513051586442021102075527025502382584029702547790041703298850046203530403042124615224260199019755060238022425600277023677580381030588230435032604129301154146440801770187548002190208253702540225771803520283878704000304542281710561395390016001785453019901972510023312127685031402668754036602920432637937131336801450168542701820188248302100205764002830257871603230281044245685012633390132816154000168018024520189019776020268024886690286026904522767781177314012301535373015601732421017101875558025002428622025402560462103744112129101170145535001500167239401630183751702400232856902430246047193169410652720113013873290146016023673159517794930225522385240237523804817586611022259010951355315014051582345015651737471021852198483422952294491952627987247010551296305013701546330015351660455021352130470022402245501804611954237010251236293013101466321114801606437020652095458021802180511656586912231099512112800128013913091143015164230202520254460212521405215525608702220965116126901220131630211390147641201915196543502065208553144954482821309371101258011971266291113451421399019001905424020152035541346510780204090010412490112012062801130513613900181018554140194519905512804937401970862100123901080116627111245131137901810185540301905194056121547769118808399382299105210992611121512563700174017803940188519005711494436591811801907217610041052251111551196357816901748385018401880581096427623172976486321069551022242211151167345916501634374018001810591042416590164872680420369079812331107211063340158015823640173017306098939457115666887601937859929221510311050320115381493355416901689619523715441509651740186681190721349901009308814991420343216411607629143605231451613720179578088420549389712975144613773329157515746387634350813935897001724740862197390293228621392130732271515151264845326485135556470016667208511920865920276813431251312514561459658133184781307540689161769083318398298902674128912103023139614236678229746412595246661558660814177280686025801255117029211360139067756288455121950965015096407851716784841250312221150283613231366687302794371179494635146062076716617618222425118811262752128613416970427341811394846111412597748160674679023481166108226681262129470683268420110747459313725857281560731767228411441053259912381261716622624001075464576133257270815157177442221112210232530121412297264125639210424555531292559691147070271421571101981246111901185Qmax3839156624095489238833406531292139407303332142999814464155511055850365980中國水電基礎局有限公司安徽省月潭水庫項目經(jīng)理部 防洪度汛應急預案2.2 水庫工程基本情況 2.2.1建筑物特性水庫規(guī)模為等大（2）型工程。工程樞紐主要由混凝土重力壩擋水壩段、泄水壩段、發(fā)電引水壩段、生態(tài)放水管、魚道等建筑物組成?；炷林亓?、泄水壩段、發(fā)電引水壩段、生態(tài)放水管等主要建筑物級別為2級，次要建筑物級壩肩開挖邊坡級別為3級，壩后式發(fā)電廠房、升壓開關站級別為4級。主要建筑物設計洪水標準為100年一遇，校核洪水標準為1000年一遇；下游效能防沖建筑物設計洪水標準為50年一遇，電站廠房和升壓開關站設計洪水標準為50年一遇，校核洪水標準為100年一遇。攔河壩壩型為混凝土重力壩，壩軸線垂直主河道，壩軸線N803232.6E。左右岸非溢流段、溢流段、發(fā)電引水壩段壩塊呈一字型布置。壩基高程137.0m，壩頂高程為173.6m，防浪墻頂高程174.8m，最大壩高36.6m。壩頂長214.0m，壩頂寬7.0m，共分為11個壩塊。其中右岸壩塊及左岸壩塊為非溢流段。河床段壩塊布置泄洪建筑物，其中壩塊導流邊墩左側布置生態(tài)放水管。、壩塊布置發(fā)電引水管道。為均化下泄單寬流量，泄洪建筑物采取了表孔、中孔與底孔間隔布置的泄洪方式，中孔+中孔+底孔+表孔+底孔+表孔+底孔+中孔+中孔的布置方式。泄洪表孔堰頂高程為165.0m，平正常蓄水位，堰頂設置弧形閘門控制，門頂高程171.4m，單孔凈寬8.0m，堰型為WES型實用堰，表孔最大泄量為614.8m/s。泄洪中孔堰頂高程為160.5m，平汛限水位，中孔設胸墻，孔口高6.0m，單孔凈寬8.0m，堰型為WES型實用堰，表孔最大泄量為1945.3m/s。泄洪底孔底板高程145.8m，采用壩身有壓泄水孔型式，進口尺寸6.0m6.0m（寬高），壩身段采用1:2.4斜段與出口銜接，出口底板高程141.5m，出口尺寸6.0m4.5m（寬高）。底孔進口布置事故檢修門，出口設置弧形工作門，底孔最大泄量為1726.7m/s。下游消能采用底流消能，消力池底高程134.5m，凈寬87m，池深6.0m，池長100m，左側邊墻頂高程152.3151.5m，右側邊墻頂高程150.5m。2.1.2 工程施工情況截止目前，累計已完成壩基及消力池基礎開挖23萬m，完成合同量的90.7%；完成土石圍堰填筑5萬m，完成合同量的80%；完成縱向圍堰混凝土澆筑1.2萬m，完成設計量的100%，一期導截流結構物開挖及填筑任務已全部完成。完成固結灌漿2100m，完成度汛結構設計量的90%；完成度汛壩體混凝土澆筑1.5萬m，完成度汛壩體量的31%；完成消力池混凝土澆筑3618m，完成消力池設計量的18.5%。各項目進度形象如下：（1）混凝土縱向圍堰，上游148.0m高程，下游146.0m高程，中部利用號壩塊及消力池左導墻，消力池左導墻已上升至設計高程151.5152.3m。（2）大壩，號壩塊：目前號壩塊至139.0m高程；號壩塊至142.0m高程；號壩塊至139.0m高程；號壩塊至144.8m高程；至151.0m高程。（3）消力池，已完成16倉。（4）右岸邊坡，右岸邊坡基本開挖完成，汛期應完成邊坡支護及噴植。（5）嶺后撇洪溝，已完成，采用箱涵結構沿嶺后道路布置，總長172m。箱涵起點高程150.0m，終點146.56m，坡降2%，箱涵凈尺寸3.0m3.0m，壁厚0.5m。該沖溝集水面積約1.2km2，設計排洪標準10年一遇，流量為13m/s，箱涵內(nèi)設計水位為0.74m。（6）上游橫向圍堰，現(xiàn)狀堰頂高程148.0m，局部缺口未封閉。（7）導流明渠，已完成，左岸導流明渠長200m，現(xiàn)狀寬度2534m，上游河床底高程141.8m，下游河床底高程140.6m，縱坡6；左岸邊坡部分坡腳防護約1m高。（8）上游臨時涵管橋，由12孔D1600預制混凝土管再現(xiàn)澆混凝土組成，跨左岸導流明渠，橋面高程144.0m，寬6m。（9）下游鋼桁架橋，橋面高程146.2m，5跨總跨度30m，寬5.4m。（10）下游橫向圍堰，下游圍堰堰頂高程146.0m，堰后利用消力池開挖棄碴回填成消力池鋼筋加工場。（11）上、下壩道路，左岸上壩道路已完成。并利用棄碴修建了下琳溪村口至左岸壩頭的臨時道路，用于當?shù)卮迕癯鲂?，以便對施工區(qū)封閉管理。左岸壩前沖溝預埋D800混凝土管。（12）施工營地，施工營地布置于左岸壩后，地面高程156.0m，已投入使用。（13）車坑棄碴場，已棄碴約至157.0m高程，周邊預留排水溝，通過原過路橋排水。2.2.3各建筑物下泄流量各建筑物下泄流量詳見表7。表7 各行洪建筑物泄流能力計算表庫水位（m）底孔流量（m/s）過壩流量（m/s）明渠流量（m/s）總流量（m/s）1420.014368.668.6144211.9211.91453.4406.3409.714649.8641.7691.5147123.6911.71035.3148216.81212.41429.2149326.01540.41866.4150449.11894.12343.2151584.72271.42856.1152731.72671.13402.8153889.33092.13981.41541056.83533.84590.6155873.3150.13995.45018.7156926.5424.54476.45827.42.2.4度汛標準（1）度汛標準月潭水庫度汛時段為5月1日至8月31日，根據(jù)各年水情預報可適當調整。根據(jù)庫容曲線，若庫水位為154m時，庫容為953.4萬m，根據(jù)水利水電工程等級劃分及洪水標準（SL252-2000），相應的壩體施工期臨時度汛洪水標準為5020年一遇，本工程選擇20年一遇標準，汛期洪峰流量為2388m/s。（2） 度汛水位根據(jù)2017年汛前計劃和各建筑物泄流能力，經(jīng)調洪驗算，2017年汛期上游水位情況見表8。表8 2017年汛期調洪驗算成果表洪水頻率洪峰流量（m/s）過壩流量（m/s）庫水位（m）下游水位（m）5年一遇15661566148.7145.910年一遇19601960149.6146.720年一遇23882366150.0147.450年一遇29212900151.1148.5100年一遇33213304151.8149.31000年一遇46414603154.0151.4根據(jù)表8計算，2017年度汛20年一遇壩前水位為150.0m，在度汛標準洪水情況下，壩體不過水。考慮回水和超高，2017年近壩區(qū)影響高程確定為152.0m。2.3 水庫上下游水利工程基本情況 2017年近壩區(qū)洪水影響高程確定為152.0m。將影響下琳溪大部，上琳溪、琳上局部低洼地區(qū)及畢村電站廠房。2.4 水情監(jiān)測及預報、調度 新安江和橫江上游匯流處的主要水文站有屯溪水位站，流率水河中游設置有月潭水文站。可及時監(jiān)測水情、提前預報，提供準確洪水特性，指導洪水調度，做好洪水應急預案。2.5 歷史災害情況及搶險措施 率水河為為山溪性河流，降雨集中，洪水頻發(fā)。由于缺乏防洪控制性工程和有效搶險措施，使沿河兩岸經(jīng)常遭受洪水襲擊。歷史近期在2016年6月19日，發(fā)生了多年罕見洪水威脅到率水河兩岸群眾安全，遠期在1996年發(fā)生的洪水使黃山市遭遇了嚴重的洪災損失。2.6 風險分析 2.6.1危險源辨識 引以為戒率水河洪水主要為暴雨單點洪水，雨量較大，具有很強的破壞性和突發(fā)性，加之南方河流洪水隨機性較大，沒有明顯的季節(jié)性和周期性。在沒有防洪措施的情況下，排水溝道、污水池、工程生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、拌合站儲存區(qū)、生活區(qū)存著發(fā)生洪災的危險，容易造成工程重大財產(chǎn)損失或重大設備事故，發(fā)生人身傷亡事故。2.6.2事故的誘因（1）雨量較大，泄洪設施不完善。（2）雜物、淤泥等在泄洪通道淤積，洪水無法正常排放。（3）壩址附近山體、道路、橋梁坍塌造成河道堵塞，洪水無法及時排放。（4）壩址上游排泄洪水較大，超過工程警戒線。（5）生產(chǎn)、生活區(qū)地勢較低，排水不及時或漫入洪水。（6）生產(chǎn)排放污水較多，處理及排放不及時。2.6.3事故的影響范圍及后果經(jīng)識別分析，本工程在汛期存在重大危險源是：度汛壩體未達到相應度汛高程，當發(fā)生洪災時，如無采取任何應急處理措施，洪水淤積嚴重、漫壩，可能對工程造成重大財產(chǎn)損失或特大設備事故，甚至對周邊村莊、企業(yè)產(chǎn)生重大的危害，發(fā)生人員傷亡事故。2.7工程及防洪安全中存在主要問題 根據(jù)2017年度汛方案，2017年4月底前，16號壩體澆筑至154m高程，5月份開始擋水。從即日起至2017年4月30日，需完成度汛壩體混凝土28798 m，鋼筋848t,模板6935；消力池混凝土17379m，鋼筋938t,模板4647。日平均強度659m，最大日澆筑強度1100m。任務重，強度高。加之本工程壩體結構曲直變化頻繁，工作面工序繁多，場地狹窄，作業(yè)交叉，施工組織難，項目進度壓力大。2017年4月底前，16號壩體澆筑至154m高程，完成全部消力池砼。導流底孔及消力池到達過水條件，依然存在不確定性。3 汛前工程形象面貌要求及技術措施3.1 大壩（1）根據(jù)底孔結構，號壩塊汛前應澆筑至154m高程，并拆除泄洪底孔內(nèi)支撐及模板，安裝好底孔事故門、工作門埋件，使底孔具備導流條件。同時預埋好底孔工作門159m啟閉平臺架空模板支腳。并在上下游合適位置安裝臨時水尺，以便汛期對上下游水位進行觀測。（2）汛期大壩繼續(xù)上升至159m高程以上，為汛后安裝液壓啟閉機及出口弧形工作門提供條件。汛后恢復上下游圍堰，排干消力池積水，進行底孔弧形工作門安裝調試。3.2 消力池汛前完成，右岸導墻具備汛期施工交通要求。3.3 右岸邊坡完成邊坡支護及噴植。3.4 上游橫向圍堰度汛時應降至143.8m（低于底孔進口高程1.0m），保證底孔過流能力。3.5 導流明渠對左側邊坡拋石防護，防止沖刷道路。3.6 上游臨時涵管橋汛前拆除臨時涵管橋，改建為臨時填碴漫水橋。3.7 下游橫向圍堰拆除下游圍堰及鋼筋加工場。3.8 消力池后桁架橋完成消力池后桁架橋架設，溝通左右岸交通。4 應急組織保障 4.1 應急指揮機構及分工 4.1.1 應急組織體系為了在緊急情況下對事故做出正確而及時的處理，避免事故的擴大，降低事故的損失或傷害的程度，項目部成立以項目經(jīng)理為組長的防洪度汛應急領導小組，領導小組下分設10個應急行動小組及一個搶險突擊隊，由組長李國保統(tǒng)一協(xié)調。圖1 月潭水庫工程項目部防洪度汛應急領導小組組長：李國保副組長：姚新順技術保障組 水小剛郭亞寧疏散撤離組 張 磊 安全巡視組 屈新剛應急救護組 高小龍后勤保障組 楊富昂物資供應組 陳 夢工程搶險組 王曉梁陳三元副組長：楊震通訊聯(lián)絡組 孔田田4.1.2 職責（1）總指揮職責 負責下達發(fā)出警報、搶修令，召集搶修隊，動員全體人員進行搶救、搶險工作。（2）副總指揮職責負責協(xié)助指揮長掌握災情情況，密切關注災害的發(fā)展趨勢，提供搶修方案，提出建議。（3）疏散引導組職責負責本工程防汛重點部位的汛期監(jiān)控檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時發(fā)出警報并疏散人員。（4）物資供應組職責負責組織搶修材料的調配。（5）安全防護組職責負責本工程汛期重點部位的安全防護，對危險區(qū)域進行隔離，標出明顯警示。（6）應急行動組職責負責接到災情報告后第一時間趕到現(xiàn)場組織現(xiàn)場組織人員及重要物資撤離危險區(qū)域，并按方案組織抗洪隊進行工程搶修。（7）運輸組職責負責組織搶險物資、人員的運輸。（8）通訊聯(lián)絡組職責負責項目部防汛管理網(wǎng)絡間及與各工程相應網(wǎng)絡間的通訊聯(lián)絡工作，及時上傳險情狀況及下達防汛領導小組組長的指示。（9）應急救護組職責負責組織對受傷人員的救護。（10）技術保障組職責負責對本工程防汛重點部位提供合理技術方案及應急物資準備清單。（11）資金保障組職責負責本工程防汛防臺工作的資金準備。（12）防汛突擊隊職責聽從總指揮安排，負責具體組織落實各自工程的防汛防洪應急搶險工作。4.2 信息的傳遞和報告 4.2.1 信息報告汛情發(fā)生后，現(xiàn)場值班人員應當立即采用電話、微信、qq、對講機等方式報告防汛領導小組，防汛領導小組接到事故報告后，應當根據(jù)汛情大小決定是否啟動相應應急處置方案，采取有效措施，組織搶險，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。立即用電話、傳真、電子郵件的方式逐級向上級報告，同時向工程所在地政府防汛辦公室和工程區(qū)域周邊相關單位報告、傳遞水情。4.2.2 報警方式現(xiàn)場的報警方式采用電話（對講機、座機或者移動電話）；4.2.3 通信、聯(lián)絡方式表9 24小時通信、聯(lián)絡方式表姓名聯(lián)系方式職務及崗位備 注李國保總指揮長姚新順副總指揮長楊 震安全巡視組長、通訊聯(lián)絡組長陳夢物資設備保障組長水小剛技術保障組長張磊疏散撤離組長高小龍應急救護組長王曉梁工程