政府采購中心工作總結(jié)2019

政府采購中心工作總結(jié)2019 2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我中心以政府采購誠信建設(shè)為中心，一方面改革創(chuàng)新，提高采購效率;一方面規(guī)范操作，確保廉潔采購。經(jīng)過全體干部職工的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全年共完成政府采購任務(wù)98350.6萬元，節(jié)約資金4470.6萬元，資金節(jié)約率4.6%，公開招標(biāo)比率達(dá)95.4%?，F(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：一、主要做法及成效(一)深化改革，采購效率進(jìn)一步提高一是預(yù)選供應(yīng)商采購取得實(shí)效。2019年，中心深入推進(jìn)預(yù)選供應(yīng)商采購新舉措。經(jīng)過積極探索，預(yù)選供應(yīng)商采購項(xiàng)目已擴(kuò)大到家具貨物、物業(yè)管理、律師咨詢服務(wù)、會計(jì)中介服務(wù)、修繕裝修裝飾工程、教學(xué)設(shè)備設(shè)施等六大類。全年共完成預(yù)選采購項(xiàng)目108個(gè)，占采購項(xiàng)目總數(shù)的14.5%，采購額3296.7萬元，占采購總額的3.4%，節(jié)資率為7.9%。預(yù)選供應(yīng)商采購不僅節(jié)約了財(cái)政資金，縮短了采購周期，而且擴(kuò)大了采購單位的自主權(quán)，極大地方便了采購單位。從中心開展的預(yù)選供應(yīng)商采購滿意度調(diào)查結(jié)果看，采購單位評價(jià)為“非常滿意”和“滿意”的占91.7%，“一般”的占8.3%，“不滿意”的為零。采購三科及時(shí)對預(yù)選供應(yīng)商采購工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并形成報(bào)告上報(bào)區(qū)政府。二是商場供貨采購穩(wěn)步實(shí)施。經(jīng)過多方調(diào)研、制定方案、開發(fā)軟件模塊等前期準(zhǔn)備，按照商場供貨模式統(tǒng)一、供貨商場統(tǒng)一、商品類別統(tǒng)一以及監(jiān)督管理統(tǒng)一的“四統(tǒng)一”的原則，中心與天虹、蘇寧、國美、順電4家大型商場簽訂了供貨協(xié)議，確定了打印機(jī)、速印機(jī)、碎紙機(jī)、投影儀、掃描儀、復(fù)印機(jī)以及空調(diào)7個(gè)類別的供貨商品;并于11月下旬正式啟動了商場供貨采購。此舉將為政府采購提速增效注入新的動力。三是不斷壓縮時(shí)限提速提效。中心積極向內(nèi)挖潛，不斷壓縮采購時(shí)限，努力提速增效。綜合科及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦采購項(xiàng)目，各相關(guān)科室提前介入;緊急項(xiàng)目采購，開辟綠色通道，特事特辦，即到即辦。3月1日，新修訂的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施后，中心進(jìn)一步壓縮采購時(shí)限，公開招標(biāo)項(xiàng)目在采購單位確認(rèn)招標(biāo)文件10天后就可完成采購，比往年至少提前10天。四是持續(xù)改進(jìn)規(guī)范采購文件。中心組織采購一科、二科，經(jīng)過反復(fù)研討，完成了公開招標(biāo)采購文件通用模板、競爭性談判、單一來源采購文件模板以及貨物、工程和服務(wù)類采購文件專用模板的修訂工作;新編制了廚房設(shè)備類招標(biāo)文件模板、非公開招標(biāo)采購的公示模板，為采購工作順利、高效進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。五是積極提升協(xié)議采購水平。采購三科經(jīng)過充分準(zhǔn)備，在7月15日啟用了市定的協(xié)議采購商品庫。同時(shí)，與市政府采購中心積極協(xié)調(diào)，適當(dāng)擴(kuò)大了協(xié)議供貨代理商的數(shù)量，優(yōu)化了新一輪協(xié)議采購的招標(biāo)方案，使協(xié)議采購商品、服務(wù)和價(jià)格緊密與市場接軌，從而滿足了采購單位的個(gè)性化需求。此外，有效解決了我區(qū)獨(dú)立維護(hù)協(xié)議采購商品信息數(shù)據(jù)更新滯后的問題，與市里保持同步，進(jìn)一步提高了采購效率。全年貨物類協(xié)議采購總額3934.9萬元。六是著力破解醫(yī)療項(xiàng)目難題。針對近年來醫(yī)療設(shè)備采購中存在的廢標(biāo)率較高、供應(yīng)商競爭不充分導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格競爭不足等問題，采購一科歷時(shí)近半年，對近4年我區(qū)醫(yī)療設(shè)備采購情況進(jìn)行了深入調(diào)研。通過詳實(shí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，剖析深層次原因，并有針對性地提出在采購預(yù)算范圍內(nèi)設(shè)定最高限價(jià)等建議，得到財(cái)政部門的支持。此舉為有效破解醫(yī)療設(shè)備采購中存在的難題，切實(shí)提高醫(yī)療設(shè)備采購成功率奠定了基礎(chǔ)。起草的龍崗區(qū)近四年醫(yī)療設(shè)備政府采購情況報(bào)告，已上報(bào)區(qū)政府。(二)積極主動，服務(wù)水平進(jìn)一步提升一是加強(qiáng)溝通主動上門服務(wù)。為確保采購項(xiàng)目順利進(jìn)行，一年來，中心主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，主動上門與區(qū)教育局、公安分局、衛(wèi)生局、龍崗街道、坂田街道等采購單位溝通協(xié)調(diào)有關(guān)項(xiàng)目采購事宜，一起分析探討提出項(xiàng)目需求，積極采取措施，現(xiàn)場解決項(xiàng)目采購難題。二是重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)。區(qū)住建局大芬油畫交易廣場整體租賃采購項(xiàng)目是我區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦的項(xiàng)目。該項(xiàng)目屬較新的運(yùn)營服務(wù)采購項(xiàng)目，采購需求復(fù)雜，且社會關(guān)注度高。從中心領(lǐng)導(dǎo)到承辦科室高度重視，采購一科指定專人初步審查采購申報(bào)方案后，及時(shí)組織有關(guān)方面專家和采購單位代表召開標(biāo)前預(yù)審會，進(jìn)行系統(tǒng)化論證，進(jìn)一步完善招標(biāo)方案;同時(shí)安排專人全程跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目順利完成招標(biāo)采購。區(qū)城管局垃圾滲濾液處理設(shè)備采購項(xiàng)目預(yù)算金額高，申報(bào)時(shí)采購需求不明確。采購一科專門成立工作小組全程跟蹤，反復(fù)上門耐心細(xì)致溝通;并組織了標(biāo)前預(yù)審，使采購單位進(jìn)一步明確采購需求。最終，該項(xiàng)目一次性招標(biāo)成功。三是切實(shí)為采購參加人排憂解難。中心開展供應(yīng)商行賄犯罪檔案查詢工作之初，投標(biāo)供應(yīng)商未按規(guī)定提供證明材料造成廢標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。采購二科急供應(yīng)商之所急，逐一打電話告知投標(biāo)供應(yīng)商，提醒他們按要求及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，受到不少供應(yīng)商的好評。由于部分采購單位對我區(qū)協(xié)議采購政策的調(diào)整不夠熟悉，在市定的協(xié)議采購商品庫啟用后，有30多家采購單位仍繼續(xù)向已失去我區(qū)協(xié)議采購代理商的資格的供貨商采購辦公用紙，涉及總采購額達(dá)26.8萬元，到區(qū)財(cái)政國庫支付中心報(bào)賬時(shí)遇到困難。鑒于這一實(shí)際情況，本著方便采購單位的原則，中心領(lǐng)導(dǎo)和采購三科先后多次到區(qū)財(cái)政局及國庫支付中心協(xié)調(diào)，并專門致函說明有關(guān)情況，最終促成了這一問題的解決。四是邀請采購單位人員集中學(xué)習(xí)交流。為提升采購單位從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，9月，我們組織各街道政府采購工作人員到中心跟班學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，并邀請各街道及部分區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府采購工作人員集中進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，共同研究解決有關(guān)問題，贏得了采購單位的普遍贊譽(yù)。(三)深入推進(jìn)，誠信建設(shè)取得顯著成效一是誠信教育形式多樣。3月至5月，中心派出科長和業(yè)務(wù)骨干，配合龍城街道、坪地街道、區(qū)教育局舉辦了“依法規(guī)范誠信采購”培訓(xùn)班;9月，舉辦了全區(qū)政府采購“三紀(jì)”教育暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對全區(qū)采購單位的從業(yè)人員集中開展了誠信守法教育培訓(xùn)。同時(shí)寓教于樂，舉辦了“我為廉潔城區(qū)做貢獻(xiàn)”主題演講、中秋廉政燈謎會等形式多樣的廉潔誠信教育，筑牢中心干部職工的思想防線。此外，還補(bǔ)充完善了“廉政誠信文化長廊”，印制了“廉政誠信文化月歷”，分發(fā)給中心干部職工和采購單位，營造了濃厚的誠信教育氛圍。二是制度體系逐步建立。結(jié)合新修訂實(shí)施的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例等法律法規(guī)，中心單獨(dú)或會同區(qū)財(cái)政部門陸續(xù)出臺了6項(xiàng)誠信管理制度;建立了誠信建設(shè)專項(xiàng)檔案，政府采購各方參加人的失信行為都記錄在案。實(shí)施近一年來，收到良好成效。三是強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)格獎懲。中心積極做好評審現(xiàn)場監(jiān)管，要求所有評委現(xiàn)場簽訂誠信評標(biāo)承諾書。切實(shí)加強(qiáng)對供應(yīng)商的誠信監(jiān)管，在采購文件中增加了10項(xiàng)供應(yīng)商誠信責(zé)任及不誠信行為扣分方法，要求供應(yīng)商提供行賄犯罪檔案查詢告知函;并在協(xié)議采購系統(tǒng)中增加了對不誠信供應(yīng)商的屏蔽功能。同時(shí)，配合區(qū)財(cái)政部門加大對不誠信供應(yīng)商的處罰力度，全年共查處16家違法違規(guī)供應(yīng)商(比上年增加了10家)，通過龍崗區(qū)政府采購網(wǎng)“不誠信行為曝光臺”予以公開曝光。凡有不誠信行為記錄的供應(yīng)商，再參加我區(qū)政府采購項(xiàng)目投標(biāo)，中心依照相關(guān)規(guī)定予以扣分，供應(yīng)商還須繳納一定的誠信保證金。中心要求采購人優(yōu)先選擇無不誠信行為記錄的供應(yīng)商為中標(biāo)人，對優(yōu)質(zhì)服務(wù)供應(yīng)商實(shí)行合同續(xù)簽等獎勵措施?！罢\信激勵、失信受罰”的誠信監(jiān)管機(jī)制已逐漸形成。此外，中心開展了中介代理機(jī)構(gòu)委托采購項(xiàng)目檔案存檔工作，切實(shí)加強(qiáng)對中介代理機(jī)構(gòu)的誠信監(jiān)管，努力營造誠信代理的良好氛圍。四是嚴(yán)格自律規(guī)范操作。結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開展，中心對近年來制定的工作流程、規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理和修訂完善，編制、公開了職權(quán)目錄、工作流程和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控示意圖，全體干部職工還簽訂了廉潔誠信承諾書。目前，中心建立各類工作規(guī)范達(dá)95項(xiàng)并已匯編成冊認(rèn)真實(shí)施。此外，嚴(yán)把采購文件制作關(guān)，從源頭上預(yù)防和杜絕“間接操作”、“暗箱操作”等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。中心扎實(shí)有效的誠信建設(shè)，贏得了社會各方的廣泛關(guān)注和一致好評。市政府采購中心、市檢察院、省黨風(fēng)廉政雜志社、省預(yù)防腐敗局、韶關(guān)樂昌市紀(jì)委、江西九江市紀(jì)委等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，先后蒞臨我中心考察。10月18日，區(qū)人大常委會副主任段小貝率部分區(qū)人大代表蒞臨我中心專題調(diào)研誠信建設(shè)工作，并給予高度評價(jià)。(四)多措并舉，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大一是繼續(xù)加大社會監(jiān)督力度。中心聘請了20名區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員作為政府采購特邀監(jiān)督員，在對重大采購項(xiàng)目的開評標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的同時(shí)，對政府采購工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。全年共有27個(gè)項(xiàng)目邀請監(jiān)督員27人(次)參與評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督，有力促進(jìn)了政府采購工作的公平、公正。二是積極開展合同履約監(jiān)管。根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例的新規(guī)定，監(jiān)督科從8月起，積極開展了采購合同備案工作。截至12月底，共收到需報(bào)備的合同158份，已審核153份，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)退回采購單位重新修改。此外，還進(jìn)一步加強(qiáng)了合同履約情況的跟蹤管理，情況良好。三是認(rèn)真做好質(zhì)疑投訴處理。中心制定了項(xiàng)目質(zhì)疑和投訴內(nèi)部協(xié)調(diào)制度，進(jìn)一步完善處理機(jī)制。監(jiān)督科共受理供應(yīng)商質(zhì)疑16宗。經(jīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，只有1宗質(zhì)疑有效，其余15宗均維持原評審結(jié)果，質(zhì)疑有效率僅為6.3%，比去年下降32.8%。所有質(zhì)疑我們均在法定期限內(nèi)作出答復(fù)。此外，還調(diào)查處理了區(qū)有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的10宗投訴及信訪件。四是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。監(jiān)督科切實(shí)加大監(jiān)督力度，全年共抽查了57個(gè)采購項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)操作超時(shí)等問題及時(shí)督促相關(guān)科室予以糾正。中心修訂完善了行政過錯責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，增加了經(jīng)濟(jì)處罰措施。針對個(gè)別工作人員工作作風(fēng)、工作紀(jì)律中出現(xiàn)的問題，實(shí)施了責(zé)任追究。其中，4人受到書面訓(xùn)誡、1人書面檢討，另1人不僅書面檢討還被通報(bào)批評并受到經(jīng)濟(jì)處罰。(五)長抓不懈，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)一是班子自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。隨著中心領(lǐng)導(dǎo)班子的配齊，我們按計(jì)劃深入開展了“五好”班子創(chuàng)建活動。中心領(lǐng)導(dǎo)班子做出了“五項(xiàng)”集體承諾;召開了“善團(tuán)結(jié)、共奮進(jìn)”專題組織生活會，制定了發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作的具體措施;班子成員認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，為推動政府采購事業(yè)再上新臺階提供了有力的組織保證。二是黨風(fēng)廉政教育扎實(shí)有效。中心通過召開全體干部職工大會、支部組織生活會、“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”、觀看視頻直播、集中觀看反腐倡廉專題電教片等形式，組織全體黨員和干部職工深入學(xué)習(xí)黨的xx大、省十一次黨代會等有關(guān)會議和文件精神;并組織黨員干部赴海豐縣彭湃烈士故居參觀學(xué)習(xí)，開展共產(chǎn)主義理想信念教育。結(jié)合“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”和誠信建設(shè)，組織開展了“一把手”上廉政黨課、政府采購“三紀(jì)”教育培訓(xùn)、“行為規(guī)范大家議”、廉潔從政談心、“我為廉潔城區(qū)做貢獻(xiàn)”演講比賽、中秋廉政燈謎會、“一月一書”讀好書等教育活動，從思想上筑牢干部職工拒腐防變的根基。三是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)深入持久。中心每月定期組織集體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，全年共組織集體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)8次，研討議題40個(gè);同時(shí)，組織開展了與市及兄弟區(qū)同行的業(yè)務(wù)交流。此外，還組織開展了網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、參加黨校自選課程培訓(xùn)、健康養(yǎng)生知識講座等一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部職工的綜合素質(zhì)。全年共舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動20多次，約790人(次)參加。四是黨建群團(tuán)活動蓬勃開展。中心黨支部以創(chuàng)先爭優(yōu)為主線，扎實(shí)開展黨建工作。根據(jù)區(qū)委部署，中心選派一名優(yōu)秀黨員掛職平湖新南社區(qū)副書記，駐點(diǎn)開展幫扶工作;中心領(lǐng)導(dǎo)多次深入新南社區(qū)，調(diào)研結(jié)對幫扶工作情況，積極幫助社區(qū)解決了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。組織黨員干部深入黨群共建結(jié)對的平湖系統(tǒng)電子有限公司黨支部走訪慰問，送去一批健康有益的各類書籍;多次赴“雙到”扶貧點(diǎn)東源縣雙江鎮(zhèn)寨下村走訪慰問，并送去70多件家具和辦公用品。在全省“扶貧濟(jì)困日”活動中，中心黨員和干部職工積極獻(xiàn)愛心，兩次共捐款1.3萬多元。今年接收了4名黨員，3名預(yù)備黨員如期轉(zhuǎn)正，黨員隊(duì)伍不斷壯大，并成立了黨員志愿者服務(wù)分隊(duì)。中心黨支部順利通過區(qū)直機(jī)關(guān)工委的考核檢查，一名黨員被區(qū)委評為“創(chuàng)先爭優(yōu)”優(yōu)秀黨員。工青婦組織充分發(fā)揮作用，積極組織開展工間操訓(xùn)練等健康有益的文體活動。在全區(qū)工間操比賽中，中心參賽隊(duì)榮獲三等獎。五是自查自糾整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。針對中心一名臨聘人員在區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪中出現(xiàn)的問題，中心專門召開班子會議研究處理，責(zé)令其作出深刻的書面檢查，給予經(jīng)濟(jì)處罰，并在全中心予以通報(bào)批評。同時(shí)，召開作風(fēng)整頓動員大會再部署，要求全體干部職工舉一反三，深入開展自查自糾，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，增強(qiáng)執(zhí)行力。中心領(lǐng)導(dǎo)班子及監(jiān)督科進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以此為契機(jī)，推進(jìn)中心作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。六是文秘會務(wù)工作精益求精。綜合科按時(shí)保質(zhì)完成公文辦理工作，共起草、審核各類公文400多份，處理收文1020份;精心組織各類會務(wù)活動70多次，中心承辦的全區(qū)機(jī)關(guān)“廉潔城區(qū)、誠信建設(shè)”座談會及區(qū)人大代表調(diào)研中心誠信建設(shè)等活動均圓滿成功，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。此外，共發(fā)表新聞信息稿件41篇，圓滿完成了區(qū)委辦下達(dá)的黨政信息考核指標(biāo);積極組織協(xié)調(diào)，順利完成了2部電視專題片的撰稿及攝制工作。七是政務(wù)公開工作成效顯現(xiàn)。綜合科逐步建立政務(wù)信息公開工作的長效機(jī)制，及時(shí)更新、補(bǔ)充了“龍崗政府在線”中心相關(guān)信息。全年共發(fā)布業(yè)務(wù)公告1350多條，更新其他信息35條。中心在“龍崗政府在線”部門新增文章排行榜和子網(wǎng)站流量排行榜上均名列第二，受到區(qū)政務(wù)公開辦的充分肯定。八是后勤服務(wù)工作保障有力。綜合科進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)管理，順利完成了政務(wù)光纖網(wǎng)絡(luò)的接入以及評標(biāo)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接。開辦了保證金專用賬戶，嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支管理;同時(shí)，積極做好住房公積金繳納工作。此外，固定資產(chǎn)、食堂、車輛等后勤管理進(jìn)一步加強(qiáng)，為中心各項(xiàng)工作的順利開展提供了有力的保障。二、存在的主要問題1、采購合同管理亟待完善。從中心對采購合同審核的情況來看，突出的問題是，采購單位與供應(yīng)商未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同，或合同簽訂后采購單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理備案手續(xù)。此外，一些采購單位簽訂的采購合同還存在錯漏之處。在已審核的153份合同中，有75份因存在各種問題需修改而被退回，退回率達(dá)49%。2、采購單位誠信監(jiān)管有待加強(qiáng)。有的采購單位在申報(bào)項(xiàng)目采購時(shí)，提交的采購參數(shù)存在嚴(yán)重的傾向性或排他性，試圖通過設(shè)置采購參數(shù)來達(dá)到采購意中產(chǎn)品的目的。片面追求高標(biāo)準(zhǔn)配置，設(shè)置不合理?xiàng)l款，不僅使供應(yīng)商投標(biāo)難度加大，無形中減少了投標(biāo)供應(yīng)商，難以形成更充分的競爭，從而造成采購項(xiàng)目質(zhì)疑投訴和廢標(biāo)的情況較多。3、中心隊(duì)伍管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)作風(fēng)明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，從一個(gè)側(cè)面反映出中心內(nèi)部管理存在的不足。個(gè)別同志的紀(jì)律意識、責(zé)任意識有待進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，有的工作尚未落實(shí)到位。