副縣長在全縣土地清理整頓工作會(huì)議上的講話（二）.docx

副縣長在全縣土地清理整頓工作會(huì)議上的講話副縣長在全縣土地清理整頓工作會(huì)議上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，縣委、縣政府決定召開全縣土地清理整頓工作大會(huì)，目的是動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速形成工作合力，進(jìn)一步規(guī)范我縣土地市場秩序，打擊各類違法違規(guī)用地行為，構(gòu)建土地資源合理開發(fā)利用長效機(jī)制，推動(dòng)我縣土地管理工作再上新臺(tái)階。這次會(huì)議準(zhǔn)備得十分充分，會(huì)前，相關(guān)部門做了大量工作，縣委*書記、政府*縣長專門做了安排部署，對(duì)會(huì)議的召開提出了嚴(yán)格要求，這都充分表明了縣委、縣政府對(duì)開展和做好清理整頓工作的高度重視與堅(jiān)強(qiáng)決心。會(huì)后，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位立即開展工作，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好縣委、政府的重大決策。下面，我講幾點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好土地清理整頓工作的責(zé)任感和緊迫感近年來，我縣不斷加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能不斷完善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一些單位、個(gè)人從自身利益出發(fā)，公然違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃，導(dǎo)致非法用地、違法建設(shè)和土地私下交易等問題不斷出現(xiàn)，且愈演愈烈，非法用地已由過去的零星、小范圍擴(kuò)大到全縣范圍，甚至非法搶占國有土地亂搭亂建，成為寄生在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路上的“毒瘤”和“瘡疤”。農(nóng)村居民的違法違規(guī)建房現(xiàn)象迅速蔓延，也幾乎到了屢禁不止的地步，今年縣上投入大量的人力、物力和財(cái)力打造新農(nóng)村示范長廊，對(duì)長廊沿線鄉(xiāng)村的房屋進(jìn)行了徹底的改造，極大的改善了鄉(xiāng)村人居環(huán)境。然而，在改造舊屋的同時(shí)，違反長廊沿線建筑規(guī)劃和風(fēng)格，明顯不符合長廊建設(shè)要求的房屋卻在我們個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源所眼皮底下拔地而起，嚴(yán)重影響了全縣長廊建設(shè)大局，廣大干部群眾反響強(qiáng)烈，切實(shí)到了不能容忍，非治理不可的地步。冷靜思考，這些問題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，擅自占用集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，尤其是非法侵占基本農(nóng)田建房。從現(xiàn)在開始，全縣在土地開發(fā)建設(shè)管理上要堅(jiān)決做到“五不準(zhǔn)”，即未取得合法建設(shè)用地權(quán)屬的不準(zhǔn)建、不符合土地用途的不準(zhǔn)建、不符合規(guī)劃條件的不準(zhǔn)建、未經(jīng)批準(zhǔn)的不準(zhǔn)建、不符合總體風(fēng)格的不準(zhǔn)建，切實(shí)維護(hù)土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。加強(qiáng)資源保護(hù)力度，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的保障能力 加大耕地保護(hù)力度。把嚴(yán)格保護(hù)耕地當(dāng)作國土資源管理工作的首要任務(wù)，繼續(xù)落實(shí)嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田的各項(xiàng)制度，確保全縣現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不下降。積極開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，千方百計(jì)爭取國家立項(xiàng)和資金支持，盡可能多地設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，不斷完善基本農(nóng)田監(jiān)管體系。按照省州的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好土地利用更新調(diào)查工作，為合理利用土地提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化土地整理復(fù)墾工作。繼續(xù)推進(jìn)以田、水、路、林、村綜合整治為重要內(nèi)容的土地整理復(fù)墾，進(jìn)一步規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，不斷增加有效耕地面積，提高耕地產(chǎn)出水平，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。今年要抓住省里實(shí)施“土地整理百村扶持工程”的有利時(shí)機(jī)，在力爭啟動(dòng)松江羊草水庫土地整理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極爭取石門鎮(zhèn)萬畝水田整理項(xiàng)目在省立項(xiàng)，并切實(shí)做好永慶鄉(xiāng)和萬寶鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，確保年末前完成設(shè)計(jì)。推進(jìn)節(jié)約集約利用資源。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，積極探索建立有利于促進(jìn)資源節(jié)約、集約利用的政策和措施。加強(qiáng)用地規(guī)劃、計(jì)劃管理，認(rèn)真執(zhí)行用地定額和控制指標(biāo)，在保障用地、促進(jìn)發(fā)展的前提下，合理調(diào)控新增建設(shè)用地規(guī)模，著力盤活土地存量。加強(qiáng)礦山開采環(huán)節(jié)管理，監(jiān)督礦山提高資源回采率，鼓勵(lì)開發(fā)利用低品位和尾礦資源，減少廢物排放；嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)備用金制度，推進(jìn)礦山土地復(fù)墾，改善生態(tài)環(huán)境。二、充分發(fā)揮職能作用，推進(jìn)安圖經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 全力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，切實(shí)發(fā)揮國土部門的積極作用，努力扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，逐步建立具有區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；降漠a(chǎn)業(yè)基地。充分依托我縣享有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廣泛爭取上級(jí)投入，全力支持以農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。確保項(xiàng)目建設(shè)用地需求。國土部門要進(jìn)一步增強(qiáng)用地服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地投身到為全縣項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的用地環(huán)境上來，切實(shí)提高土地使用效率，用足用活各類用地指標(biāo)，確保項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展依法及時(shí)用地。年內(nèi)，要優(yōu)先保障工業(yè)集中區(qū)、二道礦泉水園區(qū)、縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造和棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需要。同時(shí)，要為個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等使用土地資源的寬松環(huán)境，為深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度。我縣礦產(chǎn)資源十分豐富，已發(fā)現(xiàn)的各類礦產(chǎn)多達(dá)52種，其中長白山礦泉水為國家級(jí)優(yōu)勢礦產(chǎn)，鉬、金、地?zé)釣槭〖?jí)優(yōu)勢礦產(chǎn)，但由于諸多因素影響，目前開發(fā)利用率較低，在一定程度上制約了我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的步伐。對(duì)此，縣委、縣政府高度重視，經(jīng)過多次召開會(huì)議進(jìn)行專題研究，決定在今后的工作中，突出礦產(chǎn)資源開發(fā)的戰(zhàn)略地位，逐步加大對(duì)礦泉水、鉬礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)的勘查投入，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)總量優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢。同時(shí)，采取切實(shí)有效的措施，保證有償出讓、轉(zhuǎn)讓新增礦產(chǎn)地所得收益，主要用于礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)上，從而為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。三、進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，大力推進(jìn)國土資源市場體系建設(shè) 進(jìn)一步治理整頓國土資源市場秩序。今年是我縣鞏固土地市場治理整頓成果和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要一年，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定和國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知要求及全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)行為，全面規(guī)范和加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，堅(jiān)決打擊非法勘查開采、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等行為，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理目標(biāo)。大力推進(jìn)國土資源市場體系建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范土地儲(chǔ)備制度，優(yōu)先收儲(chǔ)盤活低效利用的土地，鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度；對(duì)礦業(yè)權(quán)實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，加快礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)國土收益的最大化，為我縣財(cái)政收入增長做出新貢獻(xiàn)。四、不斷提高依法行政水平，切實(shí)維護(hù)群眾利益 積極推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。結(jié)合省州擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，進(jìn)一步規(guī)范國土系統(tǒng)的事權(quán)與職責(zé)，積極推進(jìn)管理職能向公共服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境上來。加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新行政管理方式，進(jìn)一步提高行政能力和行政效率。進(jìn)一步健全完善和全面推行重大事項(xiàng)科學(xué)決策、內(nèi)部會(huì)審、政務(wù)公開、窗口辦文、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，凡涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真執(zhí)行公示、聽證制度。主動(dòng)接受政府的行政監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)以及有關(guān)部門的民主監(jiān)督，廣泛接受人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真做好維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)政府和國土部門要按照國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行信訪條例，嚴(yán)格依法辦事，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。國土部門要會(huì)同相關(guān)單位，抓緊完成征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)制定試點(diǎn)工作，并盡快發(fā)布實(shí)施。要積極探索建立被征地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償安置費(fèi)分配使用的監(jiān)管，防止拖欠、截留和挪用，及時(shí)給予被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益事件的發(fā)生。要認(rèn)真調(diào)處各類土地、礦權(quán)糾紛，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)和工作能力 努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn)，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)把握全局、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、狠抓落實(shí)四種能力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，在班子內(nèi)部營造既有民主又有集中的良好氛圍，形成抓好全縣國土資源工作的整體合力。加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，提高國土系統(tǒng)工作人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力，提升服務(wù)水平。關(guān)心工作人員的成長、進(jìn)步，把那些務(wù)實(shí)創(chuàng)新、埋頭苦干、成績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，從而激發(fā)廣大干部群眾的工作積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。下功夫搞好廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)防涉及國土部門干部的商業(yè)賄賂。按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，繼續(xù)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。同志們，做好國土資源工作任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要認(rèn)清形勢，明確責(zé)任，振奮精神，埋頭苦干，不斷提高國土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局而努力奮斗！