市環(huán)境保護局環(huán)境污染群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案.doc

市環(huán)境保護局環(huán)境污染群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案市環(huán)境保護局環(huán)境污染群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案市環(huán)境保護局環(huán)境污染群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案:2011-5-2 17:42:53市環(huán)境保護局環(huán)境污染群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案為及時有效預(yù)防和處置因環(huán)境污染糾紛而引發(fā)的群體性上訪事件，將群體性事件造成的影響降到最低，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)*市維穩(wěn)辦關(guān)于修訂完善處置群體事件預(yù)案的通知精神（遂穩(wěn)辦20118號），結(jié)合我市環(huán)保工作實際，制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范和強化應(yīng)對群體性事件應(yīng)急處置工作為目標(biāo)，以完善因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件的預(yù)警、處置及善后工作機制為重點，形成上下聯(lián)動、整體配合的工作格局，提升及時、妥善、有效處置群體性事件的能力，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧*。二、工作原則（一）落實責(zé)任按照“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)，負責(zé)處置環(huán)境污染群體性事件的日常工作。辦公室設(shè)在市環(huán)境監(jiān)察支隊。辦公室主任由分管環(huán)境執(zhí)法工作的局紀(jì)檢組長楊永生同志擔(dān)任，辦公室副主任由局政策法規(guī)及環(huán)境應(yīng)急科科長王益茂和市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊副支隊長康曉陽擔(dān)任。（二）主要職責(zé)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):1.負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮全市環(huán)境污染群體性事件應(yīng)急處置工作；2.負責(zé)統(tǒng)一調(diào)度、解決處置環(huán)境污染群體性事件所需人員、設(shè)備、車輛、物資等；3.負責(zé)上傳下達有關(guān)指示、要求和事件處置命令，掌握進展情況，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、各友鄰單位參與事件處置；4.負責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布環(huán)境污染群體性事件處置信息。各部門（單位）職責(zé):市環(huán)境監(jiān)察支隊負責(zé)環(huán)境污染群體性事件12369環(huán)保熱線電話受理、現(xiàn)場處置、調(diào)查處理及后督查工作。局政策法規(guī)與環(huán)境應(yīng)急科負責(zé)環(huán)境污染群體性事件來人來訪的受理工作。局辦公室負責(zé)統(tǒng)一調(diào)度、解決處置環(huán)境污染群體性事件所需車輛、經(jīng)費、物資和后勤保障。市環(huán)境宣傳教育中心負責(zé)發(fā)布環(huán)境污染群體性事件的處置信息。局機關(guān)各科室、各直屬單位按照各自職責(zé)，負責(zé)做好涉及自身業(yè)務(wù)的環(huán)境污染群體性事件處置工作。各縣(區(qū))環(huán)保局、園區(qū)管委會負責(zé)處理涉及本轄區(qū)的環(huán)境污染群體性事件。四、處置范圍按照信訪條例的規(guī)定，上訪群眾5人（不含書面聯(lián)名信訪件）以上列為群體性上訪事件，本預(yù)案將其分為一般群體性上訪事件（6-9人）、重大群體性上訪事件（10人以上）兩類，實行分類處理。五、處置措施（一）對一般群體性上訪事件（6-9人），如反映問題較簡單，正常情況下，由局領(lǐng)導(dǎo)主持接待，政策法規(guī)與環(huán)境應(yīng)急科、市環(huán)境監(jiān)察支隊、屬地環(huán)保部門參加，按照信訪條例的規(guī)定處理。（二）對重大群體性上訪事件（10人以上）或反映的問題較復(fù)雜、沖突較激烈，矛盾有可能升級的群體性上訪事件，市環(huán)保局接到報告后，按以下應(yīng)急處置辦法處置。1.第一時間趕到現(xiàn)場。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)業(yè)務(wù)科室、市環(huán)境監(jiān)察支隊、政策法規(guī)與環(huán)境應(yīng)急科、屬地環(huán)保部門第一時間趕到現(xiàn)場處置。同時，由局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及時向市信訪局、市應(yīng)急辦、市維穩(wěn)辦報告情況。2.信訪人推選代表。根據(jù)信訪條例的規(guī)定，由上訪人選出5名（含5名）以內(nèi)的代表到指定地點反映訴求。由局領(lǐng)導(dǎo)主持接待，政策法規(guī)與環(huán)境應(yīng)急科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室、市環(huán)境監(jiān)察支隊、屬地環(huán)保部門參加。3.勸返其余人員。由市環(huán)境監(jiān)察支隊、屬地環(huán)保部門配合屬地政府負責(zé)勸返其余的上訪人員。4.調(diào)查處理。由市環(huán)境監(jiān)察支隊、屬地環(huán)保部門等負責(zé)，對上訪人反映的污染問題及時調(diào)查處理和解決。5.商請屬地公安機關(guān)維持秩序。如上訪人在上訪過程中出現(xiàn)信訪條例規(guī)定的違法行為時，為防止違法行為進一步擴大，由