分管副縣長在全縣建筑施工質(zhì)量安全工作會議上的講話.doc

在重點(diǎn)局建筑施工質(zhì)量安全觀摩會上的講話（2012年6月30日）同志們：今天，我們在這里召開建筑施工質(zhì)量安全現(xiàn)場觀摩及專題培訓(xùn)會議，主要是由于近段時間全國各地發(fā)生多起重大安全生產(chǎn)事故，加之六月是全國安全生產(chǎn)月，按照國家、省、市等部門會議部署，我們要深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)我縣建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。今天的會議，旨在全面認(rèn)真地總結(jié)分析當(dāng)前的安全質(zhì)量狀況，及時地部署下半年的安全質(zhì)量工作，牢牢把握工作的主動權(quán)，進(jìn)一步采取有效措施，強(qiáng)化基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，重抓落實(shí)，努力搞好安全質(zhì)量工作，推動安全質(zhì)量形勢持續(xù)平穩(wěn)可控，為實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展提供有力的保障。一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好建筑施工質(zhì)量安全管理的重要性和緊迫性今年以來，我縣建筑業(yè)管理工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持牢固樹立“安全工作以預(yù)防為主，預(yù)防在先，防患于未然”的指導(dǎo)思想，以“質(zhì)量安全”為核心，針對政府性安置房、保障房以及一些民生工程建設(shè)任務(wù)重的實(shí)際，增添措施強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)了建筑業(yè)市場正常秩序，全縣建筑業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定態(tài)勢，建設(shè)水平得到提升。一是履行基本建設(shè)程序較好。規(guī)模以上項(xiàng)目基本上嚴(yán)格執(zhí)行報建管理制度，依法履行基本建設(shè)辦事程序，堅(jiān)持先報建辦理施工許可再開工建設(shè)。二是責(zé)任主體質(zhì)量安全意識增強(qiáng)。各項(xiàng)目能做到按圖紙施工，堅(jiān)持施工圖紙審查制度，先審查再實(shí)施；嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，建筑材料先復(fù)檢再使用，違反強(qiáng)制性條文現(xiàn)象明顯減少。三是工程實(shí)體質(zhì)量控制穩(wěn)定。四是現(xiàn)場文明施工管理改善。深刻分析我縣目前建筑業(yè)生產(chǎn)形勢，由于近年城鄉(xiāng)建設(shè)保持較強(qiáng)力度推進(jìn)，建設(shè)涉及點(diǎn)多面寬的情況，在全縣建筑業(yè)領(lǐng)域中，質(zhì)量安全意識不強(qiáng)、管理措施不夠到位等問題仍然一定程度存在，給建筑業(yè)市場埋下不穩(wěn)定因素。建筑質(zhì)量安全管理已擺在當(dāng)前工作突出位置，我們要進(jìn)一步深刻認(rèn)識到做好建筑質(zhì)量安全管理的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識做好質(zhì)量安全工作，防止工程重特大安全事故發(fā)生，事關(guān)人民群眾利益、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，各司其職，各盡其責(zé)，切實(shí)落實(shí)措施，加強(qiáng)建筑質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)治理，強(qiáng)化長效管理機(jī)制，確保建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。二、正視問題，深入查找質(zhì)量安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)近年，由于我縣本級投入建設(shè)力度加大，為我縣建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇和空間，建筑業(yè)發(fā)展迅速，全縣建筑業(yè)整體建設(shè)水平較過去得到較大提升。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，由于近幾年建設(shè)量特別大，建設(shè)行為不規(guī)范，工程質(zhì)量安全管理水平差問題仍然一定程度存在，亟待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下4個方面：（一）部分項(xiàng)目責(zé)任主體質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，履職情況差。工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量安全意識淡漠，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位對各自職責(zé)不明確，崗位人員缺崗和履職不力現(xiàn)象一定程度存在。部分建設(shè)單位履職不能到位，對監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場管理人員到位情況管理不嚴(yán)，個別項(xiàng)目未按照基本建設(shè)程序辦事，未報建審批擅自開工建設(shè)。部分施工單位五大員到崗情況較差，對質(zhì)量安全要求不嚴(yán)；技術(shù)力量薄弱，人員配備嚴(yán)重不足，甚至出現(xiàn)一個技術(shù)人員負(fù)責(zé)多個項(xiàng)目施工管理的情況；分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收未嚴(yán)格按照程序進(jìn)行；建筑材料送檢不及時，有邊用邊檢情況，復(fù)檢不合格材料后續(xù)技術(shù)處理不及時。部分監(jiān)理單位履職不能到位，總監(jiān)巡查次數(shù)較少；現(xiàn)場監(jiān)理人員技術(shù)水平低，不能及時發(fā)現(xiàn)問題；監(jiān)理日志記錄簡單，不能真實(shí)反映施工質(zhì)量情況；對施工單位質(zhì)量問題整改督辦不到位，對有關(guān)質(zhì)量問題不能及時向建設(shè)行政主管部門報告。 （二）個別項(xiàng)目存在質(zhì)量通病，質(zhì)量控制有待加強(qiáng)。（三）部分項(xiàng)目安全投入不到位，措施不力。部分施工單位對安全工作重視不夠，僥幸心理非常嚴(yán)重，沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)安全責(zé)任制，忽略各項(xiàng)安全防范措施，工人安全無保障。一是投入不到位，安全生產(chǎn)設(shè)施、措施不到位；二是管理不到位，未能嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程，違章操作，“三寶、四口、五臨邊”管理不嚴(yán)，疏于防范；三是教育不到位，施工單位工人普遍文化素質(zhì)較低，缺乏自我防護(hù)意識，尤其是一線作業(yè)人員缺乏相關(guān)技能培訓(xùn)，安全意識薄弱。（四）工程資料管理普遍重視不夠，不規(guī)范。主要表現(xiàn)在搜集整理不及時，工程資料歸集滯后施工進(jìn)度現(xiàn)象較為普遍；資料收集不完善，資料歸檔不規(guī)范，簽字不齊全，施工日志、監(jiān)理日志填寫不規(guī)范。 三、進(jìn)一步強(qiáng)化管理，促進(jìn)全縣建筑市場健康發(fā)展（一）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。各方責(zé)任主體要進(jìn)一步增強(qiáng)依法建設(shè)意識，堅(jiān)持按照基本建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行工程報建管理制度。新開工項(xiàng)目一律先報建再實(shí)施建設(shè)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)到縣建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。（二）強(qiáng)化各方主體責(zé)任落實(shí)，共同管好施工質(zhì)量安全。建筑施工是高危作業(yè)，是安全事故易發(fā)領(lǐng)域，各方責(zé)任主體要進(jìn)一步提高認(rèn)識，牢固樹立“質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山”意識，緊繃質(zhì)量安全這根弦，各司其職，增強(qiáng)活力，切實(shí)落實(shí)措施，抓好建筑施工質(zhì)量安全管理，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。一是建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人，對工程建設(shè)負(fù)重要責(zé)任，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)理單位、施工單位履職監(jiān)督管理，督促崗位人員到崗履職；加強(qiáng)工程重要部位施工質(zhì)量監(jiān)督，督促施工單位按照施工圖紙和規(guī)范施工，保證施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題及時報建設(shè)行政主管部門處理；做好建筑材料質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)把建筑材料入場關(guān)，做好建筑材料見證取樣送檢復(fù)檢工作；督促施工單位完善各項(xiàng)安全管理措施，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。二是勘察單位、設(shè)計單位作為工程項(xiàng)目設(shè)計部門，對工程建設(shè)起著直接的指導(dǎo)作用，必須確?？辈旖Y(jié)果的準(zhǔn)確無誤，施工圖設(shè)計有據(jù)可依，在施工過程中積極配合施工單位加強(qiáng)過程介入，規(guī)范設(shè)計變更及驗(yàn)收環(huán)節(jié)。三是施工單位在質(zhì)量管理方面要配備技術(shù)過硬的管理隊(duì)伍，五大員必須持證上崗履行各自崗位職責(zé)，不得隨意變更主要管理人員；堅(jiān)持嚴(yán)格按設(shè)計圖紙及施工規(guī)范施工，如有設(shè)計變更需報建設(shè)主管部門備案；建筑材料必須經(jīng)復(fù)檢合格后才能使用；嚴(yán)格執(zhí)行分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收制度；隱蔽工程必須經(jīng)驗(yàn)收合格后才能隱蔽，進(jìn)入下一步工序；加強(qiáng)施工資料收集歸檔管理，做到與施工進(jìn)度同步、完整、規(guī)范。四是監(jiān)理單位作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，要配備執(zhí)業(yè)能力較強(qiáng)的監(jiān)理人員，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。對隱蔽工程、關(guān)鍵部位要嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)理，每道工序、進(jìn)場材料必須把關(guān)到位；監(jiān)理日志要按施工進(jìn)度同步填寫；對違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為要堅(jiān)決制止，不聽勸阻的要及時向建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。（三）完善制度建設(shè)，建立長效管理機(jī)制。一是各項(xiàng)目部必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級建筑業(yè)管理法規(guī)、條例，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，全面落實(shí)建筑企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，落實(shí)建設(shè)主體安全責(zé)任。二是結(jié)合質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度和施工質(zhì)量控制流程，杜絕違章行為，規(guī)范施工操作。三是加強(qiáng)落實(shí)人員、職責(zé)、措施、經(jīng)費(fèi)，健全質(zhì)量安全保證體系，進(jìn)一步提高管理水平，強(qiáng)化質(zhì)量安全長效管理。（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，營造建筑業(yè)發(fā)展良好環(huán)境?？h住建局作為建設(shè)行政主管部門，要進(jìn)一步增添措施，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。一是嚴(yán)抓建設(shè)程序執(zhí)行。各項(xiàng)目建設(shè)一律納入報建管理，先報建批準(zhǔn)再建設(shè)；對報建項(xiàng)目履行建設(shè)程序進(jìn)行嚴(yán)格審核，嚴(yán)把施工許可環(huán)節(jié)把關(guān)，未報建擅自開工建設(shè)的一律從嚴(yán)查處。二是嚴(yán)格國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。堅(jiān)持嚴(yán)格按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對現(xiàn)場管理混亂、質(zhì)量安全問題突出項(xiàng)目納入重點(diǎn)監(jiān)控對象，實(shí)行“差別化”模式從嚴(yán)管理，對存在工程質(zhì)量安全隱患的一律責(zé)成整改合格方可進(jìn)入下一步工序施工；加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，及時排除安全隱患。規(guī)范建設(shè)行為，確保工程施工質(zhì)量安全必須符合標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化建筑市場秩序管理。圍繞建筑市場秩序治理，進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)、施工違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包、掛靠，違反施工合同、未報建擅自開工建設(shè)等擾亂建筑市場秩序行為巡查，遏制違章現(xiàn)象，規(guī)范建設(shè)秩序。四是加強(qiáng)違章執(zhí)法查處。對在工程報建、建筑市場秩序、質(zhì)量安全行為等方面的違章行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)核實(shí)一起，從嚴(yán)從重從快查處一起。視其情節(jié)輕重依法作出罰款、停止投標(biāo)資格等處罰；對于違章嚴(yán)重又拒不整改的企業(yè)一律納入企業(yè)誠信管理，記入企業(yè)不良行為記錄，并網(wǎng)上通報。（五）落實(shí)措施，做好農(nóng)民工工資發(fā)放管理。在十八大將要召開之際，各施工單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，抓好農(nóng)民工工資發(fā)放管理。嚴(yán)格執(zhí)行各級農(nóng)民工工資發(fā)放管理工作精神，與勞務(wù)用工簽訂用工合同，明確工作內(nèi)容、工資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式時間，及時足額發(fā)放，并在施工工地設(shè)置公示欄進(jìn)行公示。同志們，在今后較長一段時期，我縣建設(shè)任務(wù)仍然較重，面臨的安全形勢比較嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任意識，以務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好落實(shí)，落實(shí)措施，認(rèn)真履職，強(qiáng)化管理，扎扎實(shí)實(shí)地做好建筑施工質(zhì)量安全工作，建立建筑業(yè)市場良好秩序，推動建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。 謝謝大家。7