鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補項目績效評價自評報告.doc

興化市新垛鎮(zhèn)2013年一事一議財政獎補項目績效評價自評報告詹大俊解決農村生產生活問題，是當前農民最關心、最直接、最現實的利益問題之一，是推進社會主義新農村建設、搞好村莊環(huán)境整治及構建社會主義和諧社會的重要任務。按照以人為本，構建和諧社會和實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總體思路，興化市政府自2011年開始每年都將村級道路澆筑工程作為重點工程，到2013年10月，我鎮(zhèn)共投入財政資金462.3萬元，基本實現了農村村村有硬質化道路的目標，農村出行問題基本得到解決。一、我鎮(zhèn)“一事一議”工程項目概況我鎮(zhèn)2013年申報一事一議財政獎補項目9個，項目涉及我鎮(zhèn)9個行政村。項目建設以省級補助、地方量力配套、農民通過一事一議籌資投勞等多方籌措，由鎮(zhèn)招標辦統(tǒng)一招標實施，鎮(zhèn)村聯合監(jiān)管的方式進行。項目建設依托項目村現有基礎條件，尊重農民意愿，充分調動農民的積極性，結合村莊環(huán)境整治建設，整合資源，以改善農村基礎設施條件為主，突出鄉(xiāng)村特色，圍繞道路及危橋等設施改善，積極開展農村公益設施建設為主要建設內容。通過道路、水利工程的實施，使項目村交通條件，水利設施得以改善，方便群眾出行，顯著提高了群眾的生產生活水平，增加農民收入。二、項目執(zhí)行情況 (一)項目投資計劃。按照項目申報規(guī)劃，2013年我鎮(zhèn)9個行政村一事一議財政獎補項目總投資212.96萬元，其中：省級補助資金85.55萬元，市級補助資金10.2萬元，群眾籌資及以勞折資117.21萬元。 (二)項目資金到位情況。省市級財政補助資金下達后，2013年12月上級資金全部撥付到我鎮(zhèn)一事一議財政專戶，我鎮(zhèn)按工程進度撥付項目補助資金，并于12月底按合同全部撥付到各項目村，沒有出現違規(guī)使用資金的行為。 (三)項目建設資金籌措使用情況。經統(tǒng)計項目累計投入資金212.96萬元，項目資金全額用在了一事一議的9個項目上，無違規(guī)使用資金行為。 (四)項目建設目標完成情況。9個項目建設行政村均按照批準的項目申報書確定的建設內容開展項目建設工作。整治道路14.7公里，新建農橋2座。 三、工程受益范圍群眾滿意度調查2013年1月，鎮(zhèn)領導小組通過發(fā)放問卷方式，對群眾滿意度進行了調研。調查問卷結果表明，農戶對飲水安全工程的整體滿意度達到了83.3%，處于優(yōu)秀水平。其中，81.18%的農戶對工程建設方案明確表示滿意，12.35%的農戶表示滿意度一般，而僅有6.47%的農戶明確表示不滿意。在籌集資金問題上，有83.13%的農戶愿意為一事一議工程投入配套資金，且60%的被調查農戶以籌資籌勞的方式為工程投入了配套資金，并覺得這種方式有效地減輕了他們的經濟負擔。工程在籌資方案和工程質量上的滿意度分別為76.76%和78.14%。同時，工程建設并未對農戶的生產生活帶來很多不良影響（87.18%的農戶認為工程建設期間對他們的生活沒有產生干擾），另有7.14%的被調查農戶則因為家里有人參與了工程建設反而覺得收入有所提高。有73的群眾認為道路整改后他們的生活質量得到了很大的提高。四、農村一事一議工程項目順利實施的寶貴經驗1、市鄉(xiāng)兩級政府高度重視。為了切實做好獎補工作，市委、市政府專門成立了獎補工作領導小組，進行具體指導和協調。鎮(zhèn)政府把“農村一事一議獎補項目”列為為民辦實事之一。書記辦公會、鎮(zhèn)長辦公會以及人大多次聽取工程進展匯報，主要領導多次召開協調會，化解矛盾。這是獎補工作順利推進的重要保證。2、財政、水務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等職能部門緊密配合。我鎮(zhèn)農業(yè)人口分布面廣，特別是自然村地形復雜，施工難度大，涉及人口多。面對這一特點，財政、水務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門既各負其責又密切協作，克服重重困難，僅僅用了5個月時間就完成了這項民心工程。3、人民群眾積極支持。由于是解決老百姓的出行問題，“獎補工程”從開始啟動到最后完工，各村村民都表現出了極大的熱情和奉獻精神，有錢的出錢，有力的出力，大家積極配合工程的推進，這在其他項目的建設上是少見的。四、農村獎補工程項目中存在的問題1、項目資金中地方配套比例偏高，地方財政負擔較重。地方配套比例達財政總投資的70%以上，在目前蘇中地區(qū)縣級財政普遍困難的情況下，配套資金足額到位存在困難，地方財政壓力較大，影響項目實施進度。2、道路交通安全知識宣傳不徹底。前期雖然服務體系已經建立，但由于宣傳力度不夠、農民意識不到位等因素，導致前期工作開展并不順利，籌資工作拖延時間太長。3、尚未建好后續(xù)管理班子。道路的維護、工程質量監(jiān)管問題等尚有許多新的問題等我們去研究和處理。五、改進建議1、提高認識，加強領導。村級道路澆筑關系到農民生活質量提高和農村生態(tài)環(huán)境的改善，與農民脫貧致富密切相關，是在農村實踐科學發(fā)展觀的具體體現，是建設社會主義新農村的新措施。要進一步提高對獎補工作重要性的認識，真正把獎補工作作為促進農業(yè)增效、農民增收和為民辦實事的重要舉措來抓。2、提高隊伍素質，保證建設質量。進一步加強技術推廣和交流活動，提高農村養(yǎng)護人員素質和技術水平。3、完善管理機制，強化項目管理。按照以人為本的原則，項目管理落實到村到戶，確保政府投入直接落實到農戶身上，逐步完善系統(tǒng)、高效的管理機制。必須嚴格按照有關管理程序和辦法，實行按規(guī)劃立項，按項目管理，按規(guī)程操作、考核和驗收，建立資金使用審計和跟蹤監(jiān)督機制，強化資金管理，提高使用效率。 二O一三年十一月5