在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)會上的講話

在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)會上的講話同志們：經(jīng)xx委批準(zhǔn)，今天我們在xxxx院召開xx直機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)會，這是深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求和習(xí)近平總書記關(guān)于“努力把各級黨組織鍛造得更加堅強(qiáng)有力”重要指示的具體舉措，是有力推動落實xx委十四屆五次全會精神關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的實際行動。剛才，我們觀看了2部宣傳片，6個試點單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作了經(jīng)驗交流發(fā)言，等下還將觀摩xx檢察院機(jī)關(guān)黨建活動場所和xx直機(jī)關(guān)部分黨組織臺賬資料。對這次會議，我感到非常及時、非常必要，特別是聽了6個單位的經(jīng)驗介紹，感覺各單位都做了大量卓有成效的工作，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)有力，取得階段性進(jìn)展，并形成了一些可供推廣的成果，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。利用這個機(jī)會，我主要講三點意見，既是自己關(guān)于黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一些認(rèn)識思考，也是對下步深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一次再動員。一、持續(xù)深化思想認(rèn)識，強(qiáng)化推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政治自覺推進(jìn)xx直機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是省委、市委和xx委深入貫徹黨中央和習(xí)總書記決策指示作出的一項重大部署，按照xx委組織部的要求和統(tǒng)一安排，xx直屬機(jī)關(guān)工委率先啟動，制定方案，展開調(diào)研，強(qiáng)力推進(jìn)。各級黨組織、各級黨務(wù)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷強(qiáng)化推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任感使命感自覺性。（一）推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。十九大報告明確提出，要堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。這是新時代我們黨對自身建設(shè)的新要求，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度、堅定決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。圍繞推動全面從嚴(yán)治黨落地生根. 第一個問題：標(biāo)準(zhǔn)化是什么，就是要明確基本定義。 黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是省委為了貫徹落實全國組織部長會議上提出的“要推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”這一具體要求而謀劃開展的，面向的是全省所有黨支部。 標(biāo)準(zhǔn)，顧名思義，就是標(biāo)尺、準(zhǔn)則，是我們行動的依據(jù)、行為的規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會實踐中，對重復(fù)性的事物和概念，通過制訂、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。標(biāo)準(zhǔn)化是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是制度化的最高形式，可運用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計、管理等方面，是一種非常有效的工作方法。 黨建標(biāo)準(zhǔn)化是對黨建的工作系統(tǒng)、流程、制度導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)化元素，將標(biāo)準(zhǔn)化的原理、方法運用到黨建工作中，對黨建工作系統(tǒng) 內(nèi)的各要素按照相互間的聯(lián)系進(jìn)行有序整合，達(dá)到優(yōu)化傳統(tǒng)、序化流程、集成創(chuàng)新、量化評估，從而構(gòu)建系統(tǒng)化的黨建工作制度、規(guī)范化的黨建工作程序、高效化的黨建工作方法、精準(zhǔn)化的黨建工作考核機(jī)制，讓黨支部和黨員行有準(zhǔn)則、動有依據(jù)、做有規(guī)范，推動黨建工作創(chuàng)新，鞏固黨建工作成效，提升黨建科學(xué)化水平。第二個問題：為什么開展標(biāo)準(zhǔn)化，就是要深化思想認(rèn)識。 第一，黨章有規(guī)定。黨章指出，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。十九大新修訂的黨章特別指出，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。黨章的這些規(guī)定，充分突現(xiàn)了在全面從嚴(yán)治黨新形勢下，加強(qiáng)黨的基層組織特別是黨支部建設(shè)的重要性。我們學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、尊崇黨章，就要高度重視黨支部建設(shè)，不斷采取新思路、新舉措，促進(jìn)黨支部正確履行職責(zé)，積極有效開展工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。 第二，中央有要求。習(xí)近平總書記指出，要大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)，讓支部在基層工作中唱主角，發(fā)揮主體作用，使支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。黨的十九大指出“要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向”“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，甚至在十九大報告將支部“三會一課”、黨務(wù)公開 這些細(xì)小工作都寫進(jìn)了其中，提出了明確要求。2018 年 7 月份召開的全國組織部長會議強(qiáng)調(diào)“要抓好黨支部建設(shè)，推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”。關(guān)于以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動工作，習(xí)近平總書記明確指出“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么的質(zhì)量”“只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”，中央及總書記的這些論述，都為開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了遵循，指出了方向。 第三，省、市、縣委有部署。今年 2 月份召開的全省組織部長會議明確提出，要積極推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，圍繞基層黨建“抓什么”“怎么抓”，通過立標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、評標(biāo)，形成前后銜接，做到工作可檢查、可評價，經(jīng)驗可復(fù)制、可推廣。5 月14 日，省委辦公廳正式印發(fā)了關(guān)于在全省開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見。5 月 16 日，全省黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作部署啟動會召開，6 月 8 日，全市召開了基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會暨黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)會，6 月 9 日，召開了全縣基層黨建工作重點任務(wù)推進(jìn)會暨黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)會，既有動員部署，也有專題培訓(xùn)。應(yīng)該說，標(biāo)準(zhǔn)化工作是今年組織工作和黨的建設(shè)的重頭戲，必須扎實推進(jìn)、落地見效。 第四，現(xiàn)實有需要。我們都有這樣一個感受，黨建工作千頭萬緒，各級都對黨建工作提出了很多目標(biāo)方面的要求，但是具體怎么抓、做些什么、如何落實，基本上沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求， 這一方面不利于我們實現(xiàn)黨建工作設(shè)定的目標(biāo)，另一方面也不利于我們具體工作的開展。但是如果有了工作標(biāo)準(zhǔn)，我們的黨建工作就可以少走彎路，也可事半功倍，在考核評價中，也就不會受多套標(biāo)準(zhǔn)的困擾了。再者，標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊中提出的具體黨建措施，都是經(jīng)過實踐和試點后總結(jié)出來的成熟經(jīng)驗，全面落實有利于建強(qiáng)我們的支部，推動我們的工作，也就是說，以前我們不知道干什么、怎么干，有了這個標(biāo)準(zhǔn)，對我們的工作來說既是指導(dǎo)，也是啟發(fā)。再從我們?nèi)h黨建工作實際來看，確實也存在不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范的問題，例如在市委巡查和近期工作督查中發(fā)現(xiàn)全縣基層黨建工作還存在諸多問題。一是黨建工作重視不夠、責(zé)任傳導(dǎo)不到位。部分黨委、黨工委書記存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，沒有把黨建工作抓在手上，當(dāng)“甩手”掌握，對黨建工作重視不夠，投入精力不足，專題研究部署少，責(zé)任落實不夠到位，工作力量比較薄弱，把抓黨建作為副業(yè)對待，職責(zé)履行不到位，落實基層黨建重點任務(wù)僅僅停留在紙面上，以文件、以會議落實黨建任務(wù)，工作不深、不細(xì)、不實。一些單位班子成員“一崗雙責(zé)”沒有落實到位，對所屬基層黨建工作督促檢查少，對進(jìn)展情況了解掌握不夠。發(fā)改局、文廣局黨委(黨組)對所轄支部關(guān)于各項黨建重點任務(wù)指導(dǎo)不及時,對問題整改清單、流動黨員管理、軟弱渙散黨組織整頓等工作存在重安排、 輕督促的問題。發(fā)改局、隴城鎮(zhèn)、五營鎮(zhèn)執(zhí)行民主集中制不到位，未建立“三重一大”相關(guān)議事規(guī)則，也沒有在黨委(黨組)會議研究記錄反映。葉堡鎮(zhèn)武莊村至目前還沒有建立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨員固定活動日、“三會一課”活動開展計劃，大部分村支部存在 2017 年度組織生活會程序不規(guī)范等問題。王窯鎮(zhèn)黨委班子 2017 年民主生活會記錄不規(guī)范，沒有批評意見，留存的對照檢查材料上沒有領(lǐng)導(dǎo)簽字審定?？h住建局黨委 2017 年度專題民主生活會召開不夠規(guī)范，會議記錄中批評與自我批評的問題、產(chǎn)生問題的原因和下一步的措施記錄內(nèi)容空白，未及時制定班子整改方案和個人整改清單；今年 2 月份黨組討論研究召開民主生活會議題之后，再未召開黨組會議討論研究“三重一大”等事項，沒有嚴(yán)格落實黨組會議一般每月召開 1 次的規(guī)定。二是黨建工作統(tǒng)籌兼顧不夠，整體謀劃不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對基層黨建工作整體謀劃不夠，抓基層黨建工作的思路還不夠清晰，抓任務(wù)落實的措施還不夠具體，沒有把基礎(chǔ)工作做在平時，把工作力量和人員全部用在一些階段性工作中，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，在推進(jìn)基層黨建重點工作中等縣委組織部指導(dǎo)甚至包辦，工作方法不科學(xué)，致使一些重點工作進(jìn)展緩慢，工作整體協(xié)調(diào)推進(jìn)不足。個別黨組織書記包括咱們在座的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的黨委書記甚至不知道基層黨建重點任務(wù)是什么？目前進(jìn)展情況到底到什么程 度？存在哪些方面的問題？下一步工作將如何開展？一些鎮(zhèn)黨委與部門黨委（黨組）對縣委關(guān)于基層黨建工作的決策部署落實不到位，重形式、輕實效，用于基層黨建的時間精力不充足，對新形勢下黨建工作如何抓、抓什么思考不深，這些問題說到底還是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨（工）委書記重視不夠，黨委副書記、黨建辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)謀劃不夠、思考不深、業(yè)務(wù)不熟造成的。縣文廣局黨組中心組議事規(guī)則未制定，中心組學(xué)習(xí)記錄存在無計劃、無議題、無主持人、無參會人員、無討論發(fā)言等不規(guī)范現(xiàn)象；年底召開的民主生活會未開展征求意見及談心談話環(huán)節(jié)，無整改清單?？h扶貧辦 2017 年 2 月打印的學(xué)習(xí)記錄顯示為“秦安縣編辦黨員固定活動日”,資料歸檔工作粗疏。隴城中心衛(wèi)生院支部學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范、不完整，黨員承諾書無個人簽字認(rèn)可及支部蓋章審核。中山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部入黨積極分子發(fā)展對象、預(yù)備黨員花名冊不齊全，沒有積極分子發(fā)展對象備案。三是黨建工作責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不實。部分鎮(zhèn)與部門對縣委關(guān)于基層黨建工作的決策部署落實不到位，存在消極應(yīng)付現(xiàn)象，對支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作等一些基層黨建工作任務(wù)我們已兩次召開專題會議安排部署，縣委組織部也通過下發(fā)文件、電報、電話通知等方式進(jìn)行多次督促上報進(jìn)展，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部反復(fù)進(jìn)行督查，可以說是逢會必講、見面必說、路過必看，但仍有個別鎮(zhèn)和部門支差應(yīng)付、 敷衍了事，甚至在工作中弄虛作假。