有效推動社會消防安全自主管理的探究.doc

有效推動社會消防安全自主管理的探究-建筑論文有效推動社會消防安全自主管理的探究 杜長青 （黑龍江省消防總隊牡丹江市消防支隊，黑龍江 牡丹江 157000） 【摘要】加強社會消防安全自主管理能夠推動我國的快速發(fā)展。基于此，主要分析了有效推動社會消防安全自主化管理的必要性，并提出了一定的建議。 關(guān)鍵詞社會消防安全；自主化管理；必要性；建議 當(dāng)前社會各界關(guān)注、人民群眾需要和全面建設(shè)小康社會的必要條件是推進社會管理創(chuàng)新。2011年，國務(wù)院制定了關(guān)于加強和改進消防工作的意見（國發(fā)46號），明確了”加強和創(chuàng)新消防安全管理，落實責(zé)任，強化預(yù)防、整治隱患，夯實基礎(chǔ)，進一步提升火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援能力，不斷提高公共消防安全水平，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，為經(jīng)濟發(fā)展、人民安全樂業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的消防安全環(huán)境”的未來一段時間內(nèi)消防工作的指導(dǎo)思想。 實施消防安全自主化管理的必要性 隨著我國不斷推進市場化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國家化，日益豐富的社會活動帶來各種安全防范問題。當(dāng)前安全防范工作的一個重要組成是消防安全工作，它隨著我國社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，變得更加繁重和復(fù)雜。而傳統(tǒng)的“統(tǒng)一管理”和“保姆式管理”等模式已經(jīng)無法適應(yīng)目前社會消防安全管理工作的發(fā)展。為了創(chuàng)新社會消防安全管理，促使消防安全管理工作能夠跟上時代的發(fā)展，可以從管理方式開始完全社會消防安全自主化管理體系，在政府和職能部門的干預(yù)和協(xié)調(diào)下，提高公民的自我約束能力，區(qū)域的自治管理能力，單位的自主管理能力等，吸引各種社會團體，非盈利性社會組織的群眾參與進來，切實落實消防安全工作的群防群治和齊抓共管。 實現(xiàn)社會消防安全自主化管理的措施 .消防安全管理體制和機制 消防安全工作是社會性的，推動社會消防安全自主化管理，能夠?qū)ι鐣拦芾磉M行強化和創(chuàng)新。公安消防機構(gòu)和各級政府、行政主管部門以及全社會制定社會消防安全自主化管理的工作機制，確保其相互制約、促進、監(jiān)督和幫助。要對政府對消防安全工作的管理任務(wù)進行分析，對有關(guān)法規(guī)進行修訂，對政府以及有關(guān)部門、公安等部門的消防安全管理職責(zé)進行細化，建立健全溝通信息和聯(lián)合工作的機制，促使各個社會管理機構(gòu)之間消防事物辦理和溝通運行渠道的順暢，充分發(fā)揮職能部門的宏觀調(diào)控和行業(yè)管理的作用，確保每個部門都能完成自己的消防職責(zé)。然后對消防監(jiān)督的外延力量進行延伸。當(dāng)前，我國消防員占不足萬分之一的人口，和歐美發(fā)達國家相比，都不足他們的十分之一。而缺乏人力的專業(yè)消防監(jiān)督還不能很好的完成越來越復(fù)雜和繁重的消防任務(wù)。針對這個問題，可以制定有關(guān)法律法規(guī)，促使更多的人員參與到消防安全監(jiān)督和管理工作中。 .社會消防管理的服務(wù)職能 社會消防管理的重點是明確合理的管理范圍和程度，確保有效的管理方式和結(jié)果。在社會自主管理工作機制和市場機制的引導(dǎo)下，避免出現(xiàn)過度干預(yù)、錯位干預(yù)等現(xiàn)象。通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各自承擔(dān)各自的責(zé)任，實現(xiàn)分層管理，促使其從全能型轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢扌汀Ｉ鐣拦芾矸?wù)職能分為監(jiān)督管理和公共服務(wù)。行政監(jiān)督的重點是要以國家權(quán)力為依據(jù)開展工作，主要管理公民、家庭、非盈利社會組織不能自我辦理的公共事務(wù)，例如消防決策、監(jiān)管社會組織等。還要建立健全風(fēng)險評估機制，對決策機制進行完善，確保合理、合法、可行的重大決策。還要監(jiān)管消防的中介組織，及時監(jiān)督和檢查社會組織。也要確保公民的合法權(quán)益，對社會利益進行協(xié)調(diào)，對社會訴求進行回應(yīng)，對法人和社區(qū)自治進行指導(dǎo)和規(guī)范。確保消防宣傳的全面覆蓋，技能培訓(xùn)的精細化，消防政策和技術(shù)咨詢的開放，并且互動處理社會訴求。 .積極應(yīng)用現(xiàn)代化手段進行消防管理 應(yīng)用現(xiàn)代化手段進行消防安全管理就是對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、通訊技術(shù)、視頻技術(shù)等進行合理應(yīng)用，最大程度的有機結(jié)合消防安全管理的人防、物防、技防，將消防監(jiān)督管理的效率和科技水平不斷提高。可以建設(shè)和應(yīng)用消防安全一體化平臺，積極推行消防數(shù)字化工程，提高消防監(jiān)督、火災(zāi)報警、現(xiàn)場指揮、信息傳遞的信息化程度。然后，逐漸實現(xiàn)遠程視頻監(jiān)控重點區(qū)域、重點單位等。而視頻資料是消防行政、執(zhí)法和調(diào)查火災(zāi)的關(guān)鍵證據(jù)，為消防監(jiān)督執(zhí)法提供了很大的便利條件。此外，通過隨時傳遞視頻信息，?能夠有效監(jiān)督，促使被監(jiān)控簡單自覺承擔(dān)和落實消防安全職責(zé)，提高了消防安全管理的完善性。 結(jié)束語 消防安全自主化管理的實現(xiàn)需要以本地區(qū)的現(xiàn)實情況為依據(jù)，采取有針對性的措施，促使社會各種力量和各界人士都參與進來，提高整個社會的消防安全意識，提高個人和社會單位的消防自救能力，進行更加全面的監(jiān)督和管理，最大程度的減少火災(zāi)的數(shù)量和減低火災(zāi)的危害，保護國家和人民的財產(chǎn)和生命安全。 參考文獻 尹傳山.對有效開展社會消防安全培訓(xùn)的幾點思考J.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010(17). 北京海淀將“防火墻”工程納入?yún)^(qū)政府重點工作J.消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2011(04). 黃遷亮.構(gòu)筑社會消防安全工程的實踐與思考J.武警學(xué)院學(xué)報，2011(08). 張寶珠.淺議如何提升社會消防安全“防火墻”工程軟實力J.科學(xué)之友，2011(18). 李卓,湯華麗,劉曉.社會消防安全“網(wǎng)格化”管理的瓶頸問題和對策J.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013(25). 責(zé)任編輯：曹明明