在全縣控輟保學(xué)工作會(huì)議上的講話

認(rèn)清形勢(shì) 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)努力確保全縣控輟保學(xué)工作任務(wù)順利完成在全縣控輟保學(xué)工作會(huì)議上的講話同志們：剛才，X局長(zhǎng)就全縣義務(wù)教育控輟保學(xué)工作和義務(wù)教育均衡發(fā)展中的X項(xiàng)硬性指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況作了簡(jiǎn)要通報(bào)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迅速認(rèn)領(lǐng)，并認(rèn)真查找問(wèn)題，及時(shí)抓好整改落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好全縣控輟保學(xué)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)控輟保學(xué)工作的責(zé)任感和緊迫感義務(wù)教育均衡發(fā)展是國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃的基本要求，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。按照省州要求，我縣要在2019年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。而控輟保學(xué)作為義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估的一項(xiàng)重要指標(biāo)，實(shí)行一票否決。也就是說(shuō)，控輟保學(xué)的指標(biāo)完成不了，義務(wù)教育均衡發(fā)展的評(píng)估就不可能通過(guò)。同時(shí)，義務(wù)教育均衡發(fā)展又是我縣能否在2019年順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的關(guān)鍵指標(biāo)和前提條件，只有義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，才能申報(bào)精準(zhǔn)脫貧摘帽驗(yàn)收。由此可見(jiàn)，控輟保學(xué)工作的重要性不言而喻。從當(dāng)前我縣的實(shí)際情況來(lái)看，我們面臨的形勢(shì)可謂十分嚴(yán)峻。我縣2019年要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，按照國(guó)家的要求，三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于X%，小學(xué)入學(xué)率X%以上，初中毛入學(xué)率X%以上，小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在X%和X%以下，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)X%以上。雖然當(dāng)前我縣的三類殘疾兒童少年入學(xué)率為X%，小學(xué)入學(xué)率為X%，初中毛入學(xué)率為X%，小學(xué)輟學(xué)率為X%，但初中輟學(xué)率為X%，九年義務(wù)教育鞏固率更是僅為X%，差額達(dá)X個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)中，全縣小學(xué)初中的輟學(xué)問(wèn)題可能更加嚴(yán)重。X個(gè)百分點(diǎn)是什么概念?以20X年為例，當(dāng)年全縣一年級(jí)入學(xué)X人，到20XX年全縣初三年級(jí)只有學(xué)生X人，需要?jiǎng)訂TX名學(xué)生返校入學(xué)，才能實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)X%的目標(biāo)。要?jiǎng)訂TX名學(xué)生返校入學(xué)，大家可以想象一下工作難度。導(dǎo)致全縣義務(wù)教育鞏固率與國(guó)家和省州的要求如此巨大，雖然有學(xué)生家長(zhǎng)外出務(wù)工、讀書無(wú)用論等客觀原因，最關(guān)鍵的還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對(duì)控輟保學(xué)工作還不夠重視，工作只有安排，沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致工作措施不實(shí)、工作壓力不足，工作流于形式、浮于表面。有的學(xué)校更是管理粗放，導(dǎo)致教師對(duì)教育教學(xué)任務(wù)持應(yīng)付思想，教書育人僅限于45分鐘，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)輟學(xué)思想苗頭時(shí)重視不夠，未能做到及時(shí)充分了解學(xué)生本人及家長(zhǎng)的思想動(dòng)態(tài)，并進(jìn)行心理疏導(dǎo)，將輟學(xué)隱患化解于萌芽狀態(tài)。剛才，縣政府已與縣教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，會(huì)后，縣教育局將和各中小學(xué)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將和各村委會(huì)、各村委會(huì)將和村小組、各村小組將和村民層層簽訂控輟保學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任書、責(zé)任狀。目的就是要大家高度重視控輟保學(xué)工作，時(shí)刻繃緊控輟保學(xué)這根弦，認(rèn)真查找本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的問(wèn)題，按照中央和省州的要求，堅(jiān)持把控輟保學(xué)工作貫穿于義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的始終，確保控輟保學(xué)工作在短期內(nèi)取得明顯成效。二、精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)控輟保學(xué)各項(xiàng)工作面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和實(shí)際問(wèn)題，我們務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，認(rèn)真打好“依法控輟、行政控輟、扶貧控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟”這五張牌，確保如期實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)目標(biāo)。(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，強(qiáng)化依法控輟。一要嚴(yán)格法律法規(guī)。針對(duì)適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況不能入學(xué)接受義務(wù)教育的，必須由其法定監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)后，報(bào)縣教育局備案。對(duì)多次動(dòng)員仍不返校的學(xué)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法向其法定監(jiān)護(hù)人下達(dá)限期復(fù)學(xué)通知書，給予批評(píng)教育并責(zé)令限期改正。法定監(jiān)護(hù)人在接到通知書后一周內(nèi)仍不送學(xué)生復(fù)學(xué)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下達(dá)行政處罰決定書，并依照相關(guān)規(guī)定對(duì)其法定監(jiān)護(hù)人在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面采取制約措施。二要加大執(zhí)法力度?？h教育、公安、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要結(jié)合義務(wù)教育法未成年人保護(hù)法和勞動(dòng)法等完善本部門的執(zhí)法機(jī)制，制定嚴(yán)格、詳細(xì)、可操作強(qiáng)的控輟保學(xué)實(shí)施方案和細(xì)則。對(duì)未按規(guī)定接受義務(wù)教育的適齡人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得進(jìn)行待業(yè)登記，人社部門不得安排就業(yè)或提供就業(yè)條件，市場(chǎng)監(jiān)管部門不得發(fā)放營(yíng)業(yè)證照。企業(yè)單位和個(gè)體工商戶不得招用學(xué)齡兒童少年務(wù)工，凡違法招用的，人社部門要責(zé)令其辭退，并給予從重處罰。(二)及時(shí)掌握基本情況，強(qiáng)化行政控輟。一要摸清底細(xì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排部署好控輟保學(xué)工作，要摸清本轄區(qū)的適齡兒童少年，重點(diǎn)掌握流動(dòng)人口子女中的適齡兒童少年信息，建立流動(dòng)人口子女檔案，保障流動(dòng)人口子女入學(xué)權(quán)利。各中小學(xué)校要摸清流失學(xué)生情況，提供準(zhǔn)確的流失學(xué)生名冊(cè)，于每學(xué)期開(kāi)學(xué)初上報(bào)當(dāng)?shù)卣徒逃块T。二要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)?？h教育局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍實(shí)行統(tǒng)一管理，按照相關(guān)要求指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范學(xué)生學(xué)籍的建立和變更手續(xù)，每學(xué)期開(kāi)學(xué)30天內(nèi)要對(duì)全縣學(xué)生入學(xué)、變動(dòng)、復(fù)學(xué)、輟學(xué)情況進(jìn)行分析，要把初中作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)段，把流動(dòng)留守與家庭貧困兒童作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)群體，及時(shí)掌握輟學(xué)動(dòng)態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立學(xué)生入學(xué)、輟學(xué)情況通報(bào)機(jī)制，及時(shí)掌握適齡兒童入學(xué)、流入流出、未到校、流失等情況，對(duì)留守兒童信息進(jìn)行通報(bào)、匯總，有針對(duì)性地采取勸返措施。三要嚴(yán)格報(bào)告。實(shí)行流失生月報(bào)制度，各中小學(xué)、村委會(huì)要于學(xué)期初將學(xué)生回校、輟學(xué)情況同時(shí)向縣教育局和當(dāng)?shù)卣畷鎴?bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)未按時(shí)返校的學(xué)生進(jìn)行家訪，對(duì)于反復(fù)家訪仍未返校的學(xué)生，要及時(shí)研究對(duì)策，采取得力措施開(kāi)展勸學(xué)工作。學(xué)校要在每月底將勸學(xué)工作情況報(bào)縣教育局。(三)落實(shí)幫扶資助政策，強(qiáng)化扶貧控輟。一要建立健全貧困學(xué)生資助機(jī)制。要將貧困、留守、流動(dòng)、殘疾適齡兒童少年作為控輟保學(xué)工作的重點(diǎn)人群，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要積極構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的貧困學(xué)生資助機(jī)制。要?jiǎng)訂T鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人捐資助學(xué)，幫助貧困學(xué)生順利完成義務(wù)教育。各單位要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，把有適齡兒童少年的貧困戶作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，開(kāi)展多種形式的社會(huì)幫扶活動(dòng)，建立健全貧困學(xué)生資助機(jī)制。二要落實(shí)惠民政策?？h教育局要全面落實(shí)“發(fā)展教育脫貧一批”政策，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶力度，健全教育惠民資助體系，落實(shí)好義務(wù)教育階段學(xué)校“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策。對(duì)于非住校特困生，要參照家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)資助，嚴(yán)防因家庭貧困導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)。(四)全面提升教育質(zhì)量，強(qiáng)化質(zhì)量控輟。學(xué)校要在自身建設(shè)上下功夫，通過(guò)優(yōu)化育人環(huán)境、提升教育質(zhì)量來(lái)吸引學(xué)生主動(dòng)入學(xué)。一要改善辦學(xué)條件。教育部門要加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校投入力度，對(duì)照均衡發(fā)展指標(biāo)逐項(xiàng)找差距，有針對(duì)性地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育信息化建設(shè)，配齊教學(xué)設(shè)備，完善配套設(shè)施。二要優(yōu)化教育環(huán)境。教育部門要從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)安全管理，杜絕重大安全事故發(fā)生;要加強(qiáng)校園文化建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展，綠化美化校園，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安全、和諧的學(xué)習(xí)生活環(huán)境?？h公安、市場(chǎng)監(jiān)管、文廣體旅等部門要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的整治力度，禁止KTV、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納少年兒童，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的從重處理。三要強(qiáng)化師資隊(duì)伍。要合理配備教師，縣委編辦要積極向上爭(zhēng)取足夠的教職工編制，解決教師數(shù)量不足問(wèn)題?？h財(cái)政、人社等部門要落實(shí)好教師各項(xiàng)優(yōu)惠政策和貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的各項(xiàng)內(nèi)容，加快推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，切實(shí)改善教師待遇，促使農(nóng)村學(xué)校教師安心從教。教育部門要加大教師培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕教師的培養(yǎng)，要充分發(fā)揮名師、骨干教師的帶頭輻射作用。繼續(xù)深化師德師風(fēng)建設(shè)，多管齊下優(yōu)化教師隊(duì)伍。(五)建立關(guān)愛(ài)引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化情感控輟。一要建立學(xué)生關(guān)愛(ài)體系。團(tuán)縣委、各學(xué)校要主動(dòng)關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，聯(lián)合建立形成學(xué)生關(guān)愛(ài)體系，將貧困、留守、流動(dòng)、殘疾、問(wèn)題學(xué)生群體納入重點(diǎn)關(guān)愛(ài)群體，幫助適齡兒童少年解決入學(xué)困難。教師要注重職業(yè)道德提升，形成熱愛(ài)學(xué)生、尊重學(xué)生的良好氛圍，幫助學(xué)生樹(shù)立學(xué)習(xí)生活的自信和克服困難的勇氣，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。各學(xué)校要經(jīng)常開(kāi)展校園文化活動(dòng)，增強(qiáng)校園吸引力，讓學(xué)生留得住、學(xué)得好。二要運(yùn)用情感勸學(xué)。在進(jìn)村入戶動(dòng)員學(xué)生時(shí)，要本著依法和教育引導(dǎo)并舉的原則，有的放矢地開(kāi)展動(dòng)員工作，要?jiǎng)又郧?、曉之以理，以道理引?dǎo)、情感感化為主，以法律、行政手段為輔，同時(shí)做好動(dòng)員記錄。三、強(qiáng)化措施，圓滿完成控輟保學(xué)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)(一)完善機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任?？剌z保學(xué)是一項(xiàng)重要工作，縣委政府將把控輟保學(xué)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核的重要內(nèi)容，并作為縣委政府的重點(diǎn)督查辦理事項(xiàng)?？h教育局要全面統(tǒng)籌控輟保學(xué)工作，進(jìn)一步建立完善全縣的工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，適當(dāng)增加控輟保學(xué)工作在學(xué)年度考核和校長(zhǎng)執(zhí)行力考核中的比重，進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為干部調(diào)整、推先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉升的重要依據(jù)，確保獎(jiǎng)懲機(jī)制真正發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合轄區(qū)教育實(shí)際情況，建立控輟保學(xué)獎(jiǎng)懲制度，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任，形成鄉(xiāng)、村、組各級(jí)積極參與的工作態(tài)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)工作落實(shí)不力、弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人，要嚴(yán)格依照X縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展激勵(lì)和問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行懲處，并充分運(yùn)用考核獎(jiǎng)懲結(jié)果。(二)加大宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加大工作宣傳力度，通過(guò)召開(kāi)村組群眾會(huì)、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、微信平臺(tái)等形式，開(kāi)展義務(wù)教育法未成年人保護(hù)法勞動(dòng)法和禁止使用童工規(guī)定等法律法規(guī)宣傳，提高干部職工和家長(zhǎng)的思想認(rèn)識(shí)和法制觀念，使相關(guān)法律法規(guī)深入人心、家喻戶曉，并充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、教師，村委會(huì)、村小組干部積極參與到工作中來(lái)。同時(shí)，要成立控輟保學(xué)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，干部包村，教師及村組干部包組，責(zé)任到人的工作機(jī)制，層層簽訂責(zé)任狀，營(yíng)造良好的工作氛圍，形成“全民動(dòng)員、廣泛參與、層層負(fù)責(zé)”的工作局面。(三)強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)?？h委政府督查室要建立控輟保學(xué)月報(bào)制和督查通報(bào)制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的控輟保學(xué)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)全縣工作開(kāi)展情況，及時(shí)反饋工作中存在的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)后要及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行安排部署，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。各學(xué)校也要根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行工作部署和宣傳動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工和學(xué)生的積極性，主動(dòng)開(kāi)展工作。同時(shí)，司法部門要積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校的工作開(kāi)展，對(duì)一些不依法支持子女接受義教育的家長(zhǎng)，要依法貫徹落實(shí)保障適齡兒童、青少年接受義務(wù)教育的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行司法教育或訓(xùn)誡，不得已的情況下要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確?？剌z保學(xué)工作順利開(kāi)展。同志們，教育承載著我縣發(fā)展的希望，肩負(fù)著全縣人民群眾的殷切期盼。按要求完成控輟保學(xué)的各項(xiàng)指標(biāo)是硬性任務(wù)，是完成義務(wù)教育均衡發(fā)展和脫貧摘帽目標(biāo)的基本條件，毫無(wú)商量的余地。大家務(wù)必樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，積極作為，團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保圓滿完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)!