街道社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc

花園街道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、 指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)做好事故應(yīng)急救援工作的重要意義，為積極預(yù)防和有效處置發(fā)生在我辦的各種突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，為我辦的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法及省市應(yīng)急管理工作會(huì)要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定花園街道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。三、工作原則堅(jiān)持“以人為本”和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，樹立安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，建立長(zhǎng)效的應(yīng)急機(jī)制，把人作為應(yīng)急施救的主體，把保障人民群眾生命安全放在首位。四、適用范圍本預(yù)案適應(yīng)我辦行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援。五、組織機(jī)構(gòu)（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組：組長(zhǎng)由辦事處主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急工作的分管人員擔(dān)任，成員由各村（居）及武裝部、派出所和相關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成?；▓@街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組：組 長(zhǎng)：黎詩(shī)謀副組長(zhǎng)：樂煌勝、陳大英成員：班子全體人員及村（居）支部書記 （二）日常工作機(jī)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黨工委委員陳大英同志擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在綜治辦，由陳大英負(fù)責(zé)日常工作。（三）、設(shè)立應(yīng)急值班室：實(shí)行24小時(shí)值班制度。值班電話：3317110 。 六、信息報(bào)告與報(bào)送員網(wǎng)絡(luò)（一）、各村（居）要相應(yīng)設(shè)立應(yīng)急值班室。建立突發(fā)事件信息報(bào)送員網(wǎng)絡(luò)，每村（居）配備一名信息員，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的接報(bào)與報(bào)送工作。（二）、信息報(bào)告程序：村（居）信息報(bào)送員（第一時(shí)間）上報(bào)街道應(yīng)急值班室（15分鐘內(nèi)）上報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)和市政府值班室。情況緊急時(shí)，值班人員可直接撥打“110”。（三）、信息報(bào)告內(nèi)容：發(fā)生突發(fā)事件后，村（居）要立即如實(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況，發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施、請(qǐng)求緊急增援事項(xiàng)，或需通報(bào)周邊地區(qū)情況等。（四）、信息收集：信息員要及時(shí)掌握村（居）突發(fā)事件信息，做好村（居）重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作。七、先期應(yīng)急處置（一）、街道領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)要在接報(bào)后第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，派出所、醫(yī)院等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。（二）、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)預(yù)案，緊急研定現(xiàn)場(chǎng)處置措施。（三）、指定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員，向上級(jí)政府值班室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)信息，并負(fù)責(zé)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置情況。（四）、快速組織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐?duì)伍，限時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)，排除險(xiǎn)情等。（五）、建立若干工作組，分頭開展應(yīng)急處置，及時(shí)搶救傷員和物資財(cái)產(chǎn)，安全疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員，布置警戒，制定保護(hù)范圍等。（六）、當(dāng)上級(jí)政府或主管部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，并協(xié)助開展應(yīng)急處置直至事件處置完畢。八、街道領(lǐng)導(dǎo)和各站（所）的處置職責(zé)（一）、自然災(zāi)害處置組：組 長(zhǎng)： 李青海副組長(zhǎng)：朱知華成員單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 國(guó)土 派出所 醫(yī)院處置職責(zé)：1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。2、根據(jù)需要在轄區(qū)組成就在搶險(xiǎn)隊(duì)伍，參與應(yīng)急工作。3、果斷處置，嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地降低事件造成的損失和危害。4、組織善后處理和賑災(zāi)等工作，安撫災(zāi)民，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。（二）、事故災(zāi)難處置組：組 長(zhǎng)：陳大英副組長(zhǎng)：楊文紅 責(zé)任單位：綜治辦 土管所 司法所 派出所處置工作要求：1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。2、以人為本，八保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)。3、緊急啟動(dòng)預(yù)案，組織開展應(yīng)急工作。（三）、公共衛(wèi)生事件處置組組 長(zhǎng)： 汪貴龍 副組長(zhǎng)： 鄭淑芳責(zé)任單位：派出所 黨政辦處置工作要求：1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。2、根據(jù)事故的特性和需要，嚴(yán)密組織實(shí)施疾病控制，盡最大可能減少傷亡。3、認(rèn)真排查，尋找事故引發(fā)源頭。（四）、社會(huì)安全事件處置組：組 長(zhǎng)：樂煌勝副組長(zhǎng)：陳大英責(zé)任單位：派出所 紀(jì)檢 組織 青年 婦聯(lián) 武裝處置工作要求：1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。2、公安和相關(guān)村、單位要立即在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾。3、實(shí)行安全警戒和治安管制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞活動(dòng)。九、應(yīng)急保障工作（一）、物資保障建立健全突發(fā)事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。1、街道辦事處可立即聯(lián)系到的設(shè)備應(yīng)有：應(yīng)急燈10個(gè)、對(duì)講機(jī)2部、應(yīng)急車輛5臺(tái)（必要時(shí)可征用社會(huì)車輛）、裝載機(jī)2部、挖掘機(jī)4部、鐵鍬50把、十字鎬50把、編織袋1000條等應(yīng)急設(shè)備。（二）、成立街道突發(fā)事件先期應(yīng)急處置小組。成員由派出所和綜治辦全體人員組成。（三）、各村（居）要自行組建在武裝部長(zhǎng)帶領(lǐng)下的志愿者隊(duì)伍。（四）、街道與各村（居）都要準(zhǔn)備緊急避難場(chǎng)所。農(nóng)村可選擇在當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)校，街道可選擇在廣場(chǎng)、學(xué)校等。（五）、民政等有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地人民做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。十、善后處理工作（一）、善后處置。1、突發(fā)公共事件和災(zāi)害發(fā)生后，街道和有關(guān)職能部門要依法迅速采取有效措施，救濟(jì)援助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。2、村（居）及各災(zāi)害主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程序，評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害事故所造成的損失及開展減災(zāi)工作的綜合情況，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告，以便向社會(huì)公布。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。3、街道民政部門要迅速做好災(zāi)民安置和救災(zāi)救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理，確保災(zāi)民的基本生活并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作；衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情監(jiān)控、痢疾防治工作；環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)和建設(shè)部門要對(duì)事發(fā)地及其周邊地區(qū)進(jìn)行大氣、水源、植被、土壤等全方位環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)因事件而形成的環(huán)境改變和污染及時(shí)提出應(yīng)急控制措施和治理恢復(fù)意見。（二）、社會(huì)救助：根據(jù)救災(zāi)工作需要，在事發(fā)地域內(nèi)或街道范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，司法部門負(fù)責(zé)對(duì)需要法律援助的機(jī)構(gòu)和人員提供司法救助。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全過程管理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。（三）、 調(diào)查和總結(jié)：街道應(yīng)急辦要做好突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和恢復(fù)重建等問題的分析評(píng)估，做好應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報(bào)；重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，鎮(zhèn)政府將有關(guān)情況的總結(jié)上報(bào)上級(jí)政府。對(duì)責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高管理水平和應(yīng)急能力，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。十一、培訓(xùn)和演練（一）、演習(xí)演練綜合演練每年不少于一次，由街道應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施；專項(xiàng)演練由各專業(yè)部門組織實(shí)施，每年不少于一次，演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。（二）、街道應(yīng)急辦和各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在媒體上刊登有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)和報(bào)警電話，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)技能，并有組織、有計(jì)劃地為公民提供減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)。教育部門要把正確應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)公共事件作為中、小學(xué)學(xué)生安全教育的重要內(nèi)容，制定教育計(jì)劃，有針對(duì)性地開展形式多樣的教育活動(dòng)。防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。舉辦各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)開設(shè)綜合減災(zāi)、緊急處置及防災(zāi)救災(zāi)組織指揮課程。應(yīng)急管理和救援人員由專業(yè)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)。十二、責(zé)任與獎(jiǎng)懲突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）、未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)公共事件重要情況的；（二）、未依照規(guī)定完成突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的；（三）、突發(fā)公共事件發(fā)生后，對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干擾調(diào)查的；（四）、在突發(fā)公共事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；（五）、有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；十三、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施二O一O年三月十日7