某稅務(wù)局局長(zhǎng)在2019年稅務(wù)局務(wù)虛工作會(huì)議上的匯報(bào)

某稅務(wù)局局長(zhǎng)在2019年稅務(wù)局務(wù)虛工作會(huì)議上的匯報(bào)尊敬的*局長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志：2018年，*稅務(wù)局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、十九屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，積極破解國(guó)稅地稅征管體制改革關(guān)鍵時(shí)期的難題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作落實(shí)開(kāi)展，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化發(fā)展。主要工作情況如下：一、2018年度主要工作亮點(diǎn)（一）全面從嚴(yán)治黨有力推進(jìn)。2018年，*稅務(wù)局始終堅(jiān)持黨對(duì)稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，不斷加強(qiáng)黨委思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層黨組織，狠抓黨建隊(duì)伍建設(shè)，探索推進(jìn)“縱和橫通強(qiáng)黨建”機(jī)制體系建設(shè)。同時(shí)，抓好日常廉政教育，先后組織開(kāi)展*次感染力、教育性、啟迪性強(qiáng)的反腐倡廉警示教育，充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，增強(qiáng)稅務(wù)人員拒腐防變能力，并依托現(xiàn)代科技手段強(qiáng)化廉政監(jiān)督，打造了忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)亩悇?wù)鐵軍，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。2018年，*稅務(wù)局實(shí)干加精干，苦干加巧干，統(tǒng)籌推進(jìn)“服務(wù)”與“法治”水平同步提升。一方面，積極推進(jìn)“放管服”改革和各項(xiàng)辦稅便利化改革，以實(shí)現(xiàn)全區(qū)各辦稅服務(wù)廳第三層級(jí)“一廳通辦”為切入口，提升服務(wù)集約化水平，尤其在機(jī)構(gòu)合并后，迅速推進(jìn)基層分局大廳資源整合、加快推進(jìn)稅費(fèi)管理服務(wù)辦稅大廳建設(shè)，極大提高辦稅效率，廣大納稅人、繳費(fèi)人辦稅體驗(yàn)節(jié)節(jié)攀升。（二）稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。深化國(guó)稅地稅征管體制改革工作啟動(dòng)以來(lái)，面對(duì)集中辦公、改革后的首個(gè)三報(bào)“疊加期”、社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備、稅費(fèi)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)優(yōu)化整合及個(gè)人所得。 今年以來(lái)，全系統(tǒng)在市委、市政府和國(guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng) 導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真 貫徹黨的十六大和三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展 觀和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，堅(jiān)持“四個(gè)一” 治稅理念和“五重”創(chuàng)新思路，大力加強(qiáng)能力建設(shè)，聚財(cái)為 國(guó)、執(zhí)法為民，全面提升整體稅收工作，取得了新的成績(jī)。先進(jìn)性教育活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目的 作為全市第一批開(kāi)展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位，我們 按照中央和市委的部署，高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織， 滿完成了集中學(xué)習(xí)教育各個(gè)階段的工作任務(wù)。集中學(xué)習(xí)教 育結(jié)束后，我局又立即著手開(kāi)展了鞏固和擴(kuò)大整改成果及 “回頭看”工作，對(duì)照整改方案和整改措施，狠抓落實(shí)。在 此期間，市委巡視組對(duì)市局黨組進(jìn)行了巡視。這一系列的工 作，提高了黨員素質(zhì)，加強(qiáng)了基層組織，促進(jìn)了全局服務(wù)水 平、征收管理水平和市局黨組決策能力的顯著提升。 “能力建設(shè)年”的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展順利 “能力建設(shè)年”的重點(diǎn)主要表現(xiàn)在征收能力上，征收能 力決定了稅務(wù)部門(mén)的發(fā)展能力。今年以來(lái)，我們?cè)谔岣哒魇?能力方面取得了顯著成效。一是努力深化“五做”工作。實(shí) 施無(wú)應(yīng)納稅（費(fèi)）申報(bào)制度，提高了稅源監(jiān)控能力。在門(mén)頭 溝地稅局試行“稅收管理員工作平臺(tái)”，為落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總 局稅收管理員制度提供了有力支持，受到總局領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng) 價(jià)。加強(qiáng)對(duì)拍賣(mài)行業(yè)的稅收征管，增收效果明顯。不斷完善 和創(chuàng)新契稅直征的方法和手段，做好契稅直征工作。全面實(shí) 施稅務(wù)稽查調(diào)查取證實(shí)施辦法，在第一稽查局推行局級(jí) 執(zhí)法管理，提高稽查工作效能。搭建和優(yōu)化稅政管理平臺(tái)， 努力發(fā)揮稅政管理的合力。建立“開(kāi)放日”制度，歡迎廣大 納稅人“走進(jìn)地稅，了解稅收”。進(jìn)一步完善12366熱線服 務(wù)功能和TAX861網(wǎng)站的全面改版，開(kāi)展“xxx地稅12366微 笑天使”評(píng)選活動(dòng)。免費(fèi)發(fā)放50萬(wàn)個(gè)稅務(wù)專(zhuān)用電子郵箱。 搭建和優(yōu)化稅政管理平臺(tái)，努力發(fā)揮稅政管理的合力。二是 著力做好重建組織體系、重組業(yè)務(wù)流程和重構(gòu)績(jī)效機(jī)制工作 為確?！拔逯亍惫ぷ魅〉脤?shí)效，在全系統(tǒng)開(kāi)展了 “五重”大 討論。成立重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重組工作聯(lián)合辦公室，制定 工作實(shí)施方案，召開(kāi)重組工作聯(lián)席會(huì)議，搭建重組工作信息 平臺(tái)，組織專(zhuān)題講座，部署業(yè)務(wù)流程梳理工作，赴兄弟省市 局考察，認(rèn)真做好調(diào)查研究工作。區(qū)縣局、分局機(jī)構(gòu)改革已 經(jīng)全面實(shí)施。改革后，區(qū)縣局、分局機(jī)關(guān)科室平均減少了 2 個(gè)。各區(qū)縣局都成立了法律主體明確、職責(zé)清晰的稽查局。 （三）地方稅收的職能作用得到了較好地發(fā)揮 始終做到維護(hù)國(guó)家利益和納稅人權(quán)益，嚴(yán)格依法治稅。 繞首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)于高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，支持國(guó)企改組改制，深 化文化體制改革，推進(jìn)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，扶助下崗再就業(yè)等特殊群 體。特別是對(duì)煤礦和農(nóng)家樂(lè)等行業(yè)研究出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)稅收政策 取得了較好效果。參與首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的相關(guān)稅收政策 研究，提供法律依據(jù)，形成調(diào)研報(bào)告，提出意見(jiàn)建議，有效 發(fā)揮地方稅收的職能作用。 （四）地方稅收為首都可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大財(cái)力保障 通過(guò)不懈努力，地方稅收在保障首都財(cái)力、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)良性運(yùn)行、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上的作用越來(lái)越大。截 至10月20日，全系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入708億元，同 比增收103億元，增長(zhǎng)17%。預(yù)計(jì)全年各項(xiàng)稅費(fèi)收入將突破 800億元，達(dá)到830至835億元，同比增收113至118億元， 增長(zhǎng)15. 7%至16.4%。其中，預(yù)計(jì)稅收收入完成805億元， 完成年度計(jì)劃770億元的105%。 總之，前一階段，全系統(tǒng)堅(jiān)持“兩不誤、兩促進(jìn)”，在 先進(jìn)性教育和地方稅收工作兩個(gè)方面都取得了很大成績(jī)。在 肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我們工作中還有一 些必須深入思考和迫切需要解決的難題：一是我們?nèi)〉玫墓?作結(jié)果與我們艱辛努力的過(guò)程不太相稱(chēng)。二是我們的指導(dǎo)理 念、工作措施、科技手段還沒(méi)有完全落實(shí)到基層，沒(méi)有落實(shí) 到每名干部，沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為征收成果。三是稅務(wù)干部自身 價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度與其在稅收工作中的定位還不太相符。四是大 量零申報(bào)戶的存在說(shuō)明納稅人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)度還比較低，征收 深度廣度不夠，漏洞較多。五是戶籍式征收、管理、稽查模 式還沒(méi)有牢固建立起來(lái)。六是“后四網(wǎng)一庫(kù)”如何建設(shè)還不 是很明確規(guī)范。七是干部素質(zhì)與公務(wù)員法的要求存在差距、 有待提高。歸結(jié)這些問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是如何將集體行為和個(gè)人 利益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，如何將納稅人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)稅收事 業(yè)的最大化、組織行為的最優(yōu)化以及個(gè)人利益的合理化結(jié)合 起來(lái)，特別是如何將稅務(wù)工作的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和納稅人的價(jià)值實(shí) 現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，這至關(guān)重要。上述問(wèn)題需要我們高度重視， 并付出巨大的努力加以解決。 二、形勢(shì)與任務(wù) 10月11日，黨的十六屆五中全會(huì)勝利閉幕。這次會(huì)議， 是在我國(guó)即將完成“十五”計(jì)劃，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召 開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，明確 了我國(guó)下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主 要任務(wù)和重大舉措，是一次民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的會(huì)議，是一 次激勵(lì)全黨和全國(guó)各族人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向全面 建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的會(huì)議，是我黨歷史上一次極為 重要的會(huì)議，具有里程碑的意義。全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部 一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)。 落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，關(guān)鍵是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。XX 年10月，黨的十六屆三中全會(huì)第一次全面、完整地提出了 科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀總結(jié)了國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn) 教訓(xùn)，站在歷史的、時(shí)代的高度，進(jìn)一步指明了中國(guó)現(xiàn)代化 建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，是指導(dǎo)發(fā)展的世界 觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想 的重大發(fā)展。五中全會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，解決了為誰(shuí) 發(fā)展、發(fā)展什么，怎么發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展， 如何以人為本這些根本問(wèn)題。堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路 這是十六屆五中全會(huì)傳遞出的鮮明訊息。五中全會(huì)傳遞 的第二個(gè)信息就是要努力構(gòu)建和諧社會(huì)。改革開(kāi)放二十幾年 來(lái)，我國(guó)在發(fā)展道路上面臨著一些突出的困難和問(wèn)題。一是城鄉(xiāng)差距急劇拉大，東西部差距逐漸拉大。二是貧富差距越 來(lái)越大。三是外貿(mào)依存度很高，拉動(dòng)內(nèi)需不足。四是產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)有待調(diào)整。五是增長(zhǎng)方式需要轉(zhuǎn)變。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社 會(huì)思想的提出，將從根本上解決上述制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期 發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作，必須要樹(shù)立正確的稅 收價(jià)值觀，將地稅事業(yè)的發(fā)展融入到首都社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化 的發(fā)展之中，將地稅組織的發(fā)展融入到政府行政管理體制改 革的大潮之中，將稅務(wù)人員的發(fā)展融入到社會(huì)主義和諧社會(huì) 的要求之中，特別是將納稅人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)包融在稅收事業(yè)、 稅務(wù)組織和稅務(wù)人員的價(jià)值實(shí)現(xiàn)之中，以實(shí)現(xiàn)XXX地稅事業(yè) 以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 樹(shù)立正確的稅收價(jià)值觀，應(yīng)當(dāng)成為我們?nèi)w人員的共識(shí) 樹(shù)立正確的稅收價(jià)值觀，要把稅收和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)。一方面“灰色經(jīng)濟(jì)”、“地下經(jīng)濟(jì)”等缺乏稅收效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)不能 任其發(fā)展。另一方面，一定的經(jīng)濟(jì)總量不一定能保證形成相 應(yīng)的稅收總量，還要依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)大力組織收入。對(duì)于存在 的稅收漏洞，不管其帶來(lái)的稅收損失規(guī)模大小，都要盡全力 堵塞，這不僅是確保財(cái)政收入的客觀需要，也是維護(hù)社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的根本要求。做不到這一點(diǎn)，我們的工作就 不會(huì)走在全國(guó)前列，更不會(huì)實(shí)現(xiàn)建成與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化管 理部門(mén)的宏偉目標(biāo)。 在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，是綜合 國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，也是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，特別是財(cái)富的競(jìng)爭(zhēng)、稅收征 收力的較量。發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，提高稅收征收力，營(yíng)造“誠(chéng) 信社會(huì)，納稅光榮”氛圍，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)。 樹(shù)立正確的稅收價(jià)值觀，應(yīng)成為各級(jí)政府部門(mén)的統(tǒng)一實(shí) 踐行動(dòng)。稅收是政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要手段，稅收征收水 平是政府管理水平的重要反映。稅收從單純稅務(wù)部門(mén)管理和 服務(wù)行為上升到各級(jí)政府的管理和服務(wù)行為，這是被發(fā)達(dá)市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家證明并必將被我們所實(shí)踐的正確發(fā)展方向。 樹(shù)立正確的稅收價(jià)值觀，應(yīng)成為全體稅務(wù)干部的行動(dòng)指 南。稅收事業(yè)，使命光榮，責(zé)任重大。每一名稅務(wù)干部都應(yīng) 該義不容辭地將自身融入到稅收工作中，用智慧和汗水續(xù)寫(xiě) 地稅事業(yè)的輝煌。 提高納稅人的納稅遵從度，是實(shí)現(xiàn)稅收價(jià)值的決定因素。 稅收理念、機(jī)制體制、科技信息化水平以及全部稅收事業(yè)發(fā) 展的核心問(wèn)題歸根結(jié)底就是要提高納稅人的納稅遵從度。所 以要千方百計(jì)把納稅人應(yīng)納稅款征足，同時(shí)納稅人應(yīng)當(dāng)享受 的優(yōu)惠政策也必須及時(shí)落實(shí)到位。要用最高效便捷的服務(wù)， 最科學(xué)精細(xì)的管理，最公平公正的稽查來(lái)提高全體納稅人的 遵從度，確保納稅人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。 依據(jù)上述分析，XX年我局工作的總體思路擬定為：堅(jiān)持 科學(xué)發(fā)展觀和落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在市委、市政府和 國(guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要 思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和三中、四中、五中全會(huì) 精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的 要求，以實(shí)現(xiàn)稅收價(jià)值為主題，以服務(wù)、管理、稽查為載體， 以戶籍式服務(wù)管理為模式，以信息化為手段，堅(jiān)持“四個(gè)一” 治稅理念和“五重”創(chuàng)新思路，鞏固成果，堅(jiān)持理論、機(jī)制、 體制、科技創(chuàng)新，不斷推動(dòng)稅收事業(yè)、稅務(wù)組織和稅務(wù)人員 全面協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)向現(xiàn)代化公共管理部門(mén)的奮斗目標(biāo)邁進(jìn) 市局黨組決定將XX年定為“科學(xué)發(fā)展年”?！翱茖W(xué)發(fā)展 年”的內(nèi)涵是：科學(xué)地思考分析問(wèn)題；用科學(xué)的方法研究問(wèn) 題；用科學(xué)的手段方式解決問(wèn)題；用科學(xué)可預(yù)測(cè)的結(jié)果回答 問(wèn)題。“科學(xué)發(fā)展年”要重點(diǎn)作好三項(xiàng)主要工作。一是科學(xué) 地發(fā)展稅收的服務(wù)征收工作。要把納稅戶科學(xué)地發(fā)展好，所 有的數(shù)字都要落實(shí)到戶和人身上，不要離開(kāi)戶和人單提需求 一定要落實(shí)到納稅人。二是科學(xué)地發(fā)展稅收管理工作。門(mén)頭 溝局的稅收管理員試點(diǎn)有效地提高了納稅人的納稅遵從度， 獲得了納稅人的廣泛贊譽(yù)，也得到國(guó)家稅務(wù)總局的高度評(píng)價(jià) 明年首先要在系統(tǒng)內(nèi)部大力推廣門(mén)頭溝局的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)把稅 收管理工作落到實(shí)處。三是科學(xué)的發(fā)展稅務(wù)稽查檢查工作。 稽查工作要倡導(dǎo)公平正義，推行陽(yáng)光稽查，要建立健全科學(xué) 規(guī)范的稽查程序，采取有效措施遏制擾亂稽查工作秩序的不 法中介現(xiàn)象。把XX年定為科學(xué)發(fā)展年，希望每個(gè)區(qū)縣局、 分局和每個(gè)處室要很好地思考，在“五重”基礎(chǔ)上把工作做 得更好，把五中全會(huì)的精神落實(shí)得更好。 三、XX年工作初步構(gòu)想 展望XXX地稅“十一五”發(fā)展，我們提出分階段實(shí)現(xiàn)現(xiàn) 代化公共管理部門(mén)的目標(biāo)。即：在經(jīng)歷XX年一XX年初步探 索之后，將歷經(jīng)XX年一XX年三年建設(shè)期和XX年一XX年兩 年的完善期，最終在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)較為完善的現(xiàn)代化 公共管理部門(mén)。 XX年是現(xiàn)代化公共管理部門(mén)建設(shè)期的第一年。經(jīng)過(guò)初步 研究，明年主要從以下幾方面做好工作： （一）稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，是實(shí)現(xiàn)稅 收價(jià)值的主要表現(xiàn)形式 對(duì)明年稅收收入形勢(shì)要有正確的認(rèn)識(shí)。XX年，全市經(jīng)濟(jì) 預(yù)期將保持持續(xù)較快發(fā)展的勢(shì)頭。XXX將繼續(xù)全力發(fā)展高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)，適度發(fā)展以汽車(chē)制造業(yè) 為龍頭的現(xiàn)代制造業(yè)。但我們也面臨著高基數(shù)、高增長(zhǎng)，稅 收收入大幅增收因素較少、減收因素較多的不利局面。從經(jīng) 濟(jì)層面分析，今年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和金融信貸投放速度的明 顯放緩，將對(duì)明年房地產(chǎn)、建筑和金融業(yè)稅收產(chǎn)生持續(xù)性影 響；能源價(jià)格和運(yùn)輸價(jià)格上漲使企業(yè)成本大幅提高，將對(duì)明 年年初匯算清繳企業(yè)所得稅產(chǎn)生較大影響。提高個(gè)人所得稅 起征點(diǎn)的政策預(yù)計(jì)將于明年實(shí)行，總計(jì)影響個(gè)人所得稅 10-12億元。綜合以上因素，預(yù)計(jì)XX年可完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入 950億元左右，比今年增收120億元，增長(zhǎng)14. 5%。由于財(cái) 政的指標(biāo)在12%左右，我們的計(jì)劃數(shù)定在11 一12%比較適宜。 要科學(xué)地制定計(jì)劃，區(qū)縣局、分局根據(jù)自身稅源情況制定計(jì) 劃，不要均攤。 任務(wù)艱巨，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)組織稅收收 入工作的全局，始終如一地履行好依法征收的職責(zé)，確保預(yù) 期指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （二）納稅人滿意度，是衡量稅收價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度的重要 尺度 要從更深層次認(rèn)識(shí)和做好服務(wù)納稅人的工作。要以納稅 人為中心實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。一切從納稅人角度出發(fā)，思考包括服 務(wù)工作在內(nèi)的一切工作。明年要繼續(xù)努力，將TAX861、12366 熱線和納稅服務(wù)大廳等辦稅場(chǎng)所真正辦成一流的服務(wù)平臺(tái)。 推動(dòng)和鞏固稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，電話申報(bào)以及上門(mén)申報(bào)繳納。最大 限度降低征納成本。 以第三方評(píng)價(jià)為主導(dǎo)，形成內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的服務(wù)評(píng)價(jià) 新機(jī)制。通過(guò)“12366”熱線、TAX861網(wǎng)站、納稅人座談會(huì)、 納稅人滿意度調(diào)查等方式，暢通納稅人信息反饋機(jī)制，完善 納稅人對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制，形成以納稅人意見(jiàn)需求 為依據(jù)的納稅服務(wù)改進(jìn)機(jī)制。建立由上級(jí)主管部門(mén)、新聞?shì)?論媒體和專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)組成的納稅服務(wù)“第三方”評(píng)價(jià)主體， 提高納稅服務(wù)評(píng)價(jià)的公正性和客觀性，形成內(nèi)外結(jié)合、以外 為主的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)新機(jī)制。 我們必須認(rèn)識(shí)到，納稅服務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)就是要徹底消除 納稅人的下列問(wèn)題和困難，即不知道要交稅、怎么交、交多 少，有哪些優(yōu)惠；不會(huì)交稅、沒(méi)時(shí)間交、不方便交以及能不 能保密。納稅服務(wù)的核心問(wèn)題則是為納稅人提供成本最低的 稅收公共產(chǎn)品，使納稅人納稅更加方便快捷。 為作好納稅服務(wù)工作，各處室、區(qū)縣局、直屬分局要列 出明年要辦哪些實(shí)事。例如計(jì)會(huì)處可以運(yùn)用SPSS軟件開(kāi)發(fā) 綜合分析體系，建立季度納稅信心指數(shù)，建立稅收預(yù)警機(jī)制。 票證中心可以考慮為中獎(jiǎng)?wù)咛峁┟赓M(fèi)旅游或其他更能擴(kuò)大 宣傳影響力的方式，完善發(fā)票設(shè)獎(jiǎng)。個(gè)人所得稅處可以研究 如何設(shè)立征收點(diǎn)或代征點(diǎn)來(lái)方便高等院校高收入者自行申 報(bào)納稅。所有區(qū)縣局、分局局長(zhǎng)應(yīng)上網(wǎng)和納稅人交流對(duì)話。 各單位各部門(mén)要通過(guò)辦好幾件實(shí)事推進(jìn)征收服務(wù)工作的開(kāi) 展，宣傳部門(mén)要予以大力配合。 （三）不斷深化和拓展稅收征管的深度和廣度，是實(shí)現(xiàn) 稅收價(jià)值的必由途徑 提高稅收管理水平，不能原地踏步、沒(méi)有創(chuàng)新。市局貫 徹財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局的政策規(guī)定一定要切實(shí)可行，便于基 層操作和實(shí)施，要明確、具體。涉及幾個(gè)稅種不容易執(zhí)行時(shí) （如個(gè)人出租房屋）要采取定額定率征收的方式。稅務(wù)機(jī)關(guān) 要明確管理什么，怎么管。通過(guò)“五重”、“五做”大討論大 家一致認(rèn)為管好戶搞準(zhǔn)數(shù)是最關(guān)鍵的。要堅(jiān)持戶籍式管理， 把征收服務(wù)管理檢查全部融入戶籍式管理之中，包括評(píng)估比 對(duì)不要按稅種單獨(dú)進(jìn)行，必須落實(shí)到納稅戶。其次要建立一 整套管理思路實(shí)現(xiàn)戶籍式管理，建立納稅戶檔案，為納稅戶 提供有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)，要提升服務(wù)層次，通過(guò)信息化 實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅戶的終身管理。要完善誠(chéng)信管理，為推行誠(chéng)信企 業(yè)、誠(chéng)信個(gè)人制度打下基礎(chǔ)。堅(jiān)持正確的管理方式，作到身 份管理到位、服務(wù)到位，同時(shí)不管什么身份有無(wú)工商登記取 得應(yīng)稅收入就要繳稅。 進(jìn)一步提高登記率、申報(bào)繳納率，降低欠稅率和零申報(bào) 率，探索構(gòu)建稅源戶管理新框架，建立登記、征收、管理、 評(píng)估、稽查涉稅信息一戶式集中的交換制度，最大程度的實(shí) 現(xiàn)內(nèi)部信息共享。大力推進(jìn)稅收管理員制度，以信息化為依 托，遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理 與分類(lèi)管理相結(jié)合的原則，建立“管理到戶、責(zé)任到人”的 管理機(jī)制，不丟不漏一戶一人。在營(yíng)造方便快捷的納稅環(huán)境 的同時(shí)要加大管理力度。 構(gòu)建有效的稅源戶管理內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。建立分行業(yè)、分 類(lèi)型稅源監(jiān)控管理新體系，研究特殊行業(yè)（項(xiàng)目）稅收征管 工作規(guī)律，堵塞征管漏洞。進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體稅收征管工作， 簡(jiǎn)化個(gè)體征管工作流程。通過(guò)規(guī)范、有效的自征和委托代征， 解決好私人出租房屋管理問(wèn)題，進(jìn)一步完善征管體系。 建立政府部門(mén)間信息共享機(jī)制。不斷深化地方稅收綜合 治理。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)管理和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)在地方黨委、 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的稅收工作綜合治理，形成覆蓋所有稅（費(fèi)） 種和納稅人的社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)綜合治稅的法制化、 規(guī)范化、職能化、信息化。 在戶籍管理的基礎(chǔ)之上，全市明年要有大的舉措。要盡 可能全面地覆蓋納稅空白點(diǎn)，并突出解決幾類(lèi)大的市場(chǎng)主體 納稅問(wèn)題。要利用經(jīng)濟(jì)普查資料、工商信息等，重點(diǎn)抓好演 出、展覽、拍賣(mài)、體育、房地產(chǎn)、建筑、家裝、保險(xiǎn)、中介、 教育、租賃市場(chǎng)，按區(qū)縣分工協(xié)同，明確政策、搞好調(diào)研， 宣傳要配合、票證要跟上，和協(xié)會(huì)配合起來(lái)，向深度廣度發(fā) 展。 （四）提高行政管理工作效率、降低運(yùn)行成本，為實(shí)現(xiàn) 稅收價(jià)值提供機(jī)制體制保證 機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)服務(wù)于征、管、查業(yè)務(wù)流程運(yùn)行。合理配置 基層所和市、區(qū)（縣）局機(jī)關(guān)人力資源。整合優(yōu)化行政管理 業(yè)務(wù)流程，對(duì)XXX地稅行政辦公系統(tǒng)進(jìn)行需求分析。拓展辦 公自動(dòng)化功能，研究視頻、音頻、短信和移動(dòng)語(yǔ)言通訊集成 的協(xié)作辦公平臺(tái)，探索不受時(shí)間、地域限制的“遠(yuǎn)程辦公”。 （五）下大力氣提高干部的政治素質(zhì)、思想水平和業(yè)務(wù) 能力，為實(shí)現(xiàn)稅收價(jià)值苦練內(nèi)功 堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨 組織建設(shè)。全體黨員要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的根本宗旨， 兢兢業(yè)業(yè)地工作，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利 為民所謀，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持 黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要認(rèn)真貫徹中華人民共和國(guó)公 務(wù)員法，做到政治上靠得住、作風(fēng)上過(guò)得硬。全體干部要 弘揚(yáng)“熱愛(ài)袓國(guó)、忠于人民、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、顧全大 局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公“的精神，象古代先賢 諸葛亮那樣無(wú)私勤勉、清正廉潔、鞠躬盡瘁、死而后已。 班子建設(shè)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“以職責(zé)管理為中心”，形成 能者上、平者讓、庸者下的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。隊(duì)伍建設(shè)上，建 立起“職位說(shuō)明書(shū)為主”的職責(zé)管理機(jī)制。健全完善干部選 拔培養(yǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段同志的積極性。用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正選拔干部，通過(guò) 民主推薦、群眾公認(rèn)來(lái)選拔人才，杜絕用人上的腐敗現(xiàn)象。 要加大干部交流力度，適當(dāng)考慮正職交流。 不斷加強(qiáng)系統(tǒng)干部的“能力建設(shè)”，繼續(xù)加大對(duì)人才的 培養(yǎng)。苦練內(nèi)功，提高干部的思想水平和素質(zhì)能力。加大高 層次人才的引進(jìn)力度。注重實(shí)際操作能力的訓(xùn)練，堅(jiān)持干部 培訓(xùn)的層次化。通過(guò)開(kāi)展崗位大練兵，要在市局樹(shù)立一批崗 位標(biāo)兵，在區(qū)（縣、分）局樹(shù)立一批業(yè)務(wù)能手，形成一支務(wù) 實(shí)、干事、創(chuàng)新、廉潔的干部隊(duì)伍。 （六）推動(dòng)“后四網(wǎng)一庫(kù)”信息化建設(shè)工作，深入挖掘 稅收價(jià)值潛力 XX年是實(shí)現(xiàn)“后四網(wǎng)一庫(kù)加安全”的攻堅(jiān)階段。“后四 網(wǎng)一庫(kù)加安全”，是在充分鞏固和發(fā)展“四網(wǎng)一庫(kù)加安全” 已有成果的基礎(chǔ)上，集中和分散相結(jié)合，使系統(tǒng)的功能布局 更加合理；交易和查詢分開(kāi)，使交易更加健壯高效，查詢更 加靈活便利；區(qū)分不同的使用對(duì)象，使應(yīng)用層次更加清晰; 加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用，提高數(shù)據(jù)的重復(fù)使用率，使數(shù)據(jù)的價(jià)值最大 化；強(qiáng)化內(nèi)外部各系統(tǒng)的整合，提升系統(tǒng)的整體效率，不斷 擴(kuò)大服務(wù)空間，全面提高服務(wù)質(zhì)量。 （七）營(yíng)造以人為本的和諧氛圍，是實(shí)現(xiàn)稅收價(jià)值的重 要內(nèi)容 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須努力營(yíng)造快樂(lè)工作、終生 學(xué)習(xí)、健康生活的和諧氛圍。要廣辟建言獻(xiàn)策渠道，重視干 部職工的意見(jiàn)和要求，善于理順?biāo)枷肭榫w，集中正確意見(jiàn)， 形成民主和諧的人際環(huán)境和有效執(zhí)行的工作氛圍。部門(mén)之間 同志之間要互相配合、互相支持。每個(gè)同志都要重溫“四個(gè) 一”治稅理念和“六二三”方略，牢記職責(zé)和本分，清清白 白做人，認(rèn)認(rèn)真真做事，平平淡淡做人，轟轟烈烈做事，厚 德載物、厚積薄發(fā)、淡薄名利、寧?kù)o致遠(yuǎn)。 要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，關(guān)心群眾生活和身體健康，積極 推動(dòng)群眾性業(yè)余文化活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，完善后勤管理和服務(wù)， 增強(qiáng)組織凝聚力，使全體干部職工始終保持昂揚(yáng)向上的精神 狀態(tài)，建設(shè)充滿生機(jī)活力的和諧XXX地稅。要作好博物館籌 備工作，大力弘揚(yáng)地稅文化。 最后， 門(mén)的前列， 希望XX年我們的工作繼續(xù)走在市政府各職能部 在“科學(xué)發(fā)展年”里取得更大的成績(jī)