廣東省進(jìn)一步扶持發(fā)展扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的實(shí)施方案.doc

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或農(nóng)技服務(wù)為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格市（縣、區(qū)）級(jí)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，管理規(guī)范，所有制不限。2.企業(yè)規(guī)模。按生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)流通和農(nóng)技服務(wù)四種類型，分類考核：（1）生產(chǎn)型企業(yè)。注冊(cè)資本100萬元以上，年主營(yíng)收入達(dá)到1000萬元以上。（2）農(nóng)技服務(wù)類企業(yè)。鑒于該類企業(yè)的特殊性，不作規(guī)模上的具體限定。須當(dāng)?shù)胤鲐毑块T認(rèn)定與農(nóng)戶增收有關(guān)聯(lián)關(guān)系，報(bào)省扶貧辦同意后參照生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)行考核。3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率小于60%，主營(yíng)產(chǎn)品銷售率達(dá)80%以上，不虧損，銷售利潤(rùn)率高。4.企業(yè)帶動(dòng)輻射能力。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式讓貧困戶更多分享加工銷售收益。帶動(dòng)相對(duì)貧困農(nóng)戶數(shù)在300戶以上，農(nóng)戶年或人均純收入增收200元以上。5.企業(yè)信用。企業(yè)不生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不違法經(jīng)營(yíng)，銀行信用等級(jí)在A級(jí)以上(含A級(jí))。不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。6.產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。7.有固定的生產(chǎn)基地。種養(yǎng)基地形成規(guī)模，種植基地在500畝以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖在100畝以上，年三鳥養(yǎng)殖在50萬只以上(或年產(chǎn)種苗100萬只以上)，年牲畜飼養(yǎng)牛在2000頭以上，豬在10000頭以上。（二）省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定指標(biāo)及分值。以下各項(xiàng)指標(biāo)以三年平均數(shù)為依據(jù)。省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核實(shí)行100分制。各項(xiàng)達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)為0分。各項(xiàng)相應(yīng)得分為：1.企業(yè)當(dāng)年主營(yíng)銷售收入達(dá)到1000萬元的，計(jì)10分，每增加100萬元，加0.5分，該項(xiàng)滿分15分。2.企業(yè)帶動(dòng)相對(duì)貧困農(nóng)戶300戶，計(jì)25分。每增加50戶，加1分，該項(xiàng)滿分30分。3.企業(yè)帶動(dòng)相對(duì)貧困農(nóng)戶增收。人均增收200元年，計(jì)20分，每增長(zhǎng)10%，加0.5分，該項(xiàng)滿分25分。4.企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品銷售率。80%-89%，計(jì)4分；90%-99%，計(jì)4.5分；100%，計(jì)滿分5分。5.企業(yè)擁有自有生產(chǎn)示范基地。種植基地在500畝以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖在100畝以上，年三鳥養(yǎng)殖在50萬只以上（或年產(chǎn)種苗100萬只以上），年牲畜飼養(yǎng)牛在2000頭以上，豬在10000頭以上的，計(jì)8分，每增加10%，加0.5分，該項(xiàng)滿分10分。6.企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。在60%以下計(jì)5分，高于60%的計(jì)0分，該項(xiàng)滿分5分。7.企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，不坑農(nóng)不害農(nóng)、不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不違法經(jīng)營(yíng)、不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不虧損。符合條件的計(jì)5分，若違反其中一項(xiàng)的計(jì)0分，該項(xiàng)滿分5分。8.企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力（以企業(yè)提供的證書為準(zhǔn)）。本項(xiàng)最高限額分值為5分。（1）獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證（有機(jī)、綠色、無公害、地理標(biāo)志）的，有其中兩項(xiàng)以上的計(jì)2分，沒有的計(jì)0分； （2）獲得省級(jí)以上著名商標(biāo)證書（含國(guó)家馳名商標(biāo)），有其中一項(xiàng)的計(jì)2分，沒有的記0分； （3）獲得省級(jí)以上名牌產(chǎn)品的記2分，有其中一項(xiàng)的記1分，沒有的記0分； （4）企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保達(dá)標(biāo)評(píng)定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等，有其中一項(xiàng)的記1分，沒有的記0分；（5）有專利證書的記1分，沒有的記0分；三、省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)和管理（一）申報(bào)范圍。1.粵東西北各縣（區(qū)）及所在市興辦的涉農(nóng)性企業(yè)（含農(nóng)民專業(yè)合作社）。2.承擔(dān)扶貧開發(fā)試點(diǎn)任務(wù)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地或省定產(chǎn)業(yè)示范園村。3.申報(bào)企業(yè)須為主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通或農(nóng)技服務(wù)，主營(yíng)的比例占60%以上。4.已被認(rèn)定為省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和培育對(duì)象的企業(yè)已經(jīng)享受了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有關(guān)優(yōu)惠政策，在此不能重復(fù)申報(bào)；申報(bào)國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)的必須是省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。已被認(rèn)定為國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)，直接享受省扶貧龍頭企業(yè)政策。（二）認(rèn)定程序。1提出申請(qǐng)：符合以上申報(bào)范圍的企業(yè)自愿向所在縣(區(qū))扶貧辦提出申請(qǐng)，市直企業(yè)直接向市扶貧辦提出申請(qǐng)?？h扶貧辦向市扶貧辦申報(bào)，市扶貧辦加具意見報(bào)省扶貧辦審核。2.申報(bào)材料：（1）廣東省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)表； （2）企業(yè)上一年度經(jīng)營(yíng)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧工作總結(jié)，內(nèi)容包括興辦帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的基本建設(shè)及規(guī)模、做法，帶動(dòng)貧困戶數(shù)及增收情況等方面；（3）有資質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上年度資產(chǎn)負(fù)債表與損益表； （4）企業(yè)管理制度和財(cái)務(wù)制度。（5）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證（含國(guó)、地稅）、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件； （6）金融部門出具的有效期內(nèi)的信用記錄證明或信用等級(jí)證明； （7）生產(chǎn)基地的產(chǎn)權(quán)證書或企業(yè)與有關(guān)單位簽訂的土地、生產(chǎn)設(shè)施使用合同、協(xié)議等復(fù)印件；（8）與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶或村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤(rùn)返還等形式帶動(dòng)農(nóng)戶（貧困戶）的合同、協(xié)議和占所帶動(dòng)農(nóng)戶5%的農(nóng)戶名冊(cè)（姓名、住址、聯(lián)系電話，貧困戶加注在備注欄）或相關(guān)證明材料； （9）所在地稅務(wù)部門出具的企業(yè)分稅種年度納稅情況說明；（10）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門出具的企業(yè)支付職工工資、職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等情況證明； （11）產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、科技成果、商標(biāo)、專利等方面的證明材料：a獲得三品一標(biāo)證書復(fù)印件； b省著名商標(biāo)證書、國(guó)家馳名商標(biāo)證明文件復(fù)印件； c省名牌產(chǎn)品、中國(guó)名牌產(chǎn)品證書復(fù)印件；d企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保達(dá)標(biāo)評(píng)定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等復(fù)印件；f專利證書復(fù)印件；g商標(biāo)注冊(cè)證復(fù)印件；申報(bào)材料一式四份，一律按以上順序裝訂成冊(cè)；有關(guān)證明材料復(fù)印件須當(dāng)?shù)胤鲐毑块T審核并加蓋公章。3.認(rèn)定方式：（1）省級(jí)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每?jī)赡杲M織一次申報(bào)與認(rèn)定。（2）縣、市扶貧辦對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審核，加具審核意見。杜絕不符合條件的企業(yè)申報(bào)。（3）省扶貧辦組織考核。對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，總分達(dá)到82分以上，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)確認(rèn)，授予“廣東省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號(hào)，頒發(fā)證書。對(duì)發(fā)展前景較好，總分在75分-81分之間的企業(yè)，可列為培育對(duì)象；一年后，經(jīng)考核，總分達(dá)到82分以上，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，確認(rèn)為廣東省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。四、省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策優(yōu)惠（一）優(yōu)先享受專項(xiàng)扶持。省每年安排的扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金和科技扶貧專項(xiàng)資金，優(yōu)先用于扶持扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技引進(jìn)和技術(shù)改造、帶動(dòng)相對(duì)貧困農(nóng)戶種子種苗補(bǔ)助以及農(nóng)產(chǎn)品加工等方面建設(shè)和貼息。加大扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息資金的投入，2013年對(duì)省級(jí)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款貼息增至3000萬元，到2015年達(dá)到4000萬元。（二）優(yōu)先推薦申請(qǐng)國(guó)家扶貧貼息貸款。省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)后，可優(yōu)先向省農(nóng)行推薦申請(qǐng)國(guó)家扶貧貼息貸款，由省農(nóng)行按照信貸管理的有關(guān)原則和條件進(jìn)行評(píng)估、審查和發(fā)放貸款。（三）享受免征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。根據(jù)粵地稅函2002258號(hào)文通知精神，凡經(jīng)省人民政府確認(rèn)的我省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)技服務(wù)取得的所得，繼續(xù)免征收企業(yè)所得稅。（四）享受廣東省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（粵府2012130號(hào)）出臺(tái)的其它優(yōu)惠政策。屬于民營(yíng)的扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，同時(shí)享受發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)優(yōu)惠政策。五、附則（一）有下列行為之一的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，采取一票否決。對(duì)獲得省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格的，將取消其省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格；對(duì)未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其3年內(nèi)申報(bào)資格。1.被稅務(wù)部門查實(shí)，有偷、逃、騙、抗稅違法行為的；2.由于防范不力或措施不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成人民生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；3.被新聞媒體曝光生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)工商、質(zhì)檢等部門查實(shí)并給予處罰的；4.被新聞媒體曝光環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)環(huán)保部門查實(shí)并給予處罰的；5.省扶貧辦、財(cái)政廳、審計(jì)廳通過正式文件要求企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)報(bào)表，沒有正當(dāng)理由拒絕提供的；6.在提供有關(guān)材料時(shí)存在嚴(yán)重的造假行為的；7.嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策行為的。（二）省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱等登記事項(xiàng)，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，由地級(jí)以上市扶貧辦提出審查意見，報(bào)省扶貧辦予以審核確認(rèn)。（三）省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育對(duì)象享受省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同樣優(yōu)惠政策，經(jīng)培育仍未達(dá)到要求的，取消“培育對(duì)象”資格并取消享受的優(yōu)惠政策。（四）本辦法解釋權(quán)歸省扶貧辦。