安全生產責任制.doc

總承包分公司編號：EPC-SM-GZ-003安全管理文件安全生產責任制（A版）2009年12月25日發(fā)布 2009年12月25日實施中國華電工程（集團）有限公司總承包分公司 安全生產責任制安全生產責任制 EPC-SM-GZ-003 版本A批 準：田立 審 核：王正新、田金舫、王忠平 編 制：董冰、葉翔、賈志剛、王永祥、馮圣杰文件編號：EPC-SM-GZ-003 版次/修改狀態(tài)：A/0中國華電工程（集團）有限公司總承包分公司 安全生產責任制安全生產責任制1 目的為了全面貫徹安全生產法及相關安全法律法規(guī)、華電集團、華電工程以及總承包分公司的安全管理制度，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，根據“橫向到邊、縱向到底”的總要求，明確華電項目部各級人員的安全生產職責，把安全生產責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，從而增強各級人員責任心，確保安全生產，制定本責任制。2 適用范圍本責任制適用于華電工程項目部的安全生產管理，安全管理部負責監(jiān)督實施，華電項目部組織實施。3 項目經理安全職責3.1 項目經理是項目安全生產第一責任人，對項目安全生產負領導責任。主持本項目安全施工委員會的工作，直接主管項目部的安全管理部。3.2 認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例、電力建設安全施工管理規(guī)定、電力建設安全施工規(guī)程（火力發(fā)電廠部分）、電力生產事故調查規(guī)程、電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定、華電集團安全文明施工標準化配置手冊（火電篇）、華電集團火力發(fā)電建設項目安全驗收評價標準等安全法律、法規(guī)、規(guī)定，落實上級有關安全工作的指示與要求，做好安全生產管理工作。批準項目部安全管理制度和措施，并組織落實，及時協(xié)調解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。3.3 負責項目部人員職業(yè)健康安全與環(huán)境教育培訓工作，并重視特種人員安全技術知識的培訓，做到培訓有計劃、有實施、有總結，確保特種人員持證上崗；負責建立健全安全管理網絡和各級安全責任制；支持安全管理部門履行安全職責。3.4 負責組織制訂工程項目安全目標、組織編制項目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系文件和保證措施并組織實施。3.5 批準安全技術措施經費或安全文明生產專項經費的提取和使用，確保現(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。3.6 負責組織制訂工程項目年度安全工作計劃，主持召開安全工作例會和安全情況分析會，督促、檢查安全工作，及時研究解決生產中存在的安全重大問題或職工抱怨強烈的職業(yè)健康安全與環(huán)境問題，組織消除重大事故隱患。負責組織對分承包商資質、工作業(yè)績的審查。3.7 對項目危害及環(huán)境因素辨識、風險評價和控制負領導責任，負責批準重大危險源控制方案、應急救援預案及其他安全管理方案。3.8 負責監(jiān)督分承包方嚴格履行合同（安全協(xié)議書）中的安全工作條款。負責組織審查項目安全技術措施與方案，監(jiān)督工程施工過程中安全技術方案的實施。3.9 負責工程項目安全工作管理與組織協(xié)調，督促檢查項目各職能部門及人員認真履行安全職責。協(xié)調解決工程存在的較大安全問題。3.10 負責及時向上級安委會匯報工程項目發(fā)生的一般及以上人身、設備事故，積極配合上級部門進行事故調查工作，并不得弄虛作假；組織和主持安全事件和惡性未遂事故的調查。分析、提出對事故責任者的處理意見。對事故報告的按時報送和真實性負責。3.11 參加項目重要安全活動、會議，審議項目安全管理制度及獎懲辦法，組織大力宣傳國家有關勞動安全健康的方針、政策、法規(guī)及安全規(guī)程制度；積極開展各種形式的安全生產競賽和安全教育活動，表彰安全生產和安全管理先進集體和先進個人。3.12 堅持“五同時”原則，把職業(yè)健康安全與環(huán)境管理工作真正落實到工程施工過程中。4 項目副經理安全職責4.1 為所分管工作范圍內安全第一責任人，對分管范圍內安全生產管理制度的執(zhí)行負領導責任。4.2 認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產的方針、政策、法規(guī)以及項目部有關規(guī)定。4.3 負責在與分包單位簽訂承包合同前，組織審查其施工資質和安全資質，審查分承包商施工組織措施中安全措施。督促工程管理部將安全技術措施計劃與施工計劃一起同時下達，同等考核，確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。4.4 負責組織各分承包商嚴格遵守文明施工的規(guī)定，在確保安全的前提下組織施工；認真執(zhí)行安全施工管理制度，組織安全大檢查工作，嚴肅查處違章違紀行為。4.5 參加人身重傷，死亡事故和重大施工機械設備，火災事故的調查處理工作，負責防范措施的貫徹執(zhí)行。4.6 負責組織本項目重要施工項目和危險性作業(yè)項目開工前的安全技術措施交底，并到現(xiàn)場檢查安全施工條件，監(jiān)督安全技術措施的執(zhí)行。4.7 負責組織進行工程項目危害及環(huán)境因素辨識、風險評價和控制工作，負責審核重大危險源控制方案、應急救援預案及其他安全管理方案。監(jiān)督分承包商危害及環(huán)境因素辨識、風險評價和控制措施的執(zhí)行。5 項目總工程師安全職責5.1 對項目的安全技術工作負直接領導責任。5.2 負責職業(yè)健康安全與環(huán)境培訓教育工作，主持安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定和環(huán)境有關規(guī)定的學習和考試。5.3 負責在編制施工組織設計時將安全文明施工進行全面策劃。5.4 負責組織編寫項目各級安全責任制，監(jiān)督安全責任制和安全管理制度在項目部的落實和實施情況。 5.5 負責辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審、交底、并親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導。5.6 負責布置、檢查、指導、批準專業(yè)工程師編制分項工程的安全施工措施和安全技術交底工作。5.7 負責組織工程項目危險源辨識、風險評價和控制，監(jiān)督分承包商危害及環(huán)境因素辨識、風險評價和控制工作措施的執(zhí)行。5.8 負責組織編制本項目的技術革新和施工新技術、新工藝中的安全施工措施，確保建設工程符合安全要求。5.9 負責組織安全設施的研制和成果在項目部推行應用工作。5.10 負責對分承包方進行安全施工技術的指導工作。5.11 參加項目的安全施工檢查，解決存在的安全技術問題。5.12 組織事故和未遂事故的調查分析，提出有效的防范措施。6 安全管理部安全職責6.1 貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康安全管理工作的法律、法規(guī)和公司的各項安全管理制度。6.2 負責項目部安全文明生產的歸口管理，對項目安全負管理和監(jiān)督責任。6.3 嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)的職業(yè)健康安全和環(huán)境的法律、法規(guī)、規(guī)章、華電集團、華電工程、總承包分公司以及項目部的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理制度。在項目經理領導下，負責項目的日常安全生產管理工作。6.4 根據工程項目的實際和項目法人的要求，制定本項目的職業(yè)健康安全與環(huán)境管理實施細則，并根據需要定期修改完善。6.5 組織職業(yè)健康和安全規(guī)程、規(guī)定的教育、培訓與考核。6.6 負責對各分承包單位項目部進行職業(yè)健康安全與環(huán)境管理考核。6.7 組織分承包單位進行項目危害及環(huán)境因素辨識、風險評價工作，對危險源或發(fā)現(xiàn)的隱患做到及時登記，督促分承包單位危險源控制措施的實施。6.8 負責安全施工措施和安全施工作業(yè)票編、審、批執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。6.9 負責對新安全設施進行性能鑒定，對分承包單位的使用情況進行監(jiān)督、檢查。6.10 組織召開安全例會，組織進行定期或不定期的安全檢查，并作好記錄。對于違反安全法規(guī)和規(guī)章的行為，有權制止；對嚴重危及人身、設備的違章現(xiàn)象，可先行勒令責任部門停止工作，立即報安委會研究處理。6.11 及時參加項目法人及監(jiān)理組織的安全檢查和安全會議。6.12 發(fā)生事故立即向項目經理或項目主管副經理進行匯報。6.13 監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術情況，涉及工程管理過程中安全措施的落實情況，涉及人身安全的防護狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時下達安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領導匯報。6.14 監(jiān)督各施工單位安全技術措施計劃的實施，監(jiān)督各有關部門勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用。6.15 參加、組織事故調查，監(jiān)督“四不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，應受處理的相關人員沒有進行處理不放過）事故、事件處理原則的落實，組織事故統(tǒng)計、分析、上報工作，并提出考核意見。6.16 對安全生產做出貢獻者（包括部門或個人）提出給予表揚和獎勵的建議或意見；對事故負有責任的人員，提出批評和處罰的建議或意見。6.17 負責編制安全措施計劃，對實施情況進行檢查總結。6.18 監(jiān)督施工單位放射源管理是否符合國家相關規(guī)定。6.19 負責消防安全的監(jiān)督管理。7 工程管理部安全職責7.1 貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康安全管理工作的法律、法規(guī)和公司的各項安全管理制度。7.2 負責組織、管理施工活動及進行施工調度的同時，把施工安全放在首位，安排有關施工安全工作。7.3 負責在審查施工組織設計和施工方案的同時組織審查安全文明施工措施和環(huán)境保護措施，并在施工中貫徹落實。7.4 參與編制安全技術措施、計劃，并做到與施工計劃同時下達，同等考核。7.5 在編制安排計劃施工及工程施工綜合進度的同時，應根據工程施工和季節(jié)性施工特點及均衡循序作業(yè)的要求，安排做好必要的安全措施和環(huán)境保護措施的平衡配套工作。在檢查、總結施工計劃完成情況時，同時檢查、總結安全施工情況。7.6 負責現(xiàn)場總平面的規(guī)劃，布置和管理。在現(xiàn)場總平面設計中，應考慮土石方堆放場地與避免水土流失措施，施工垃圾堆放場地與處理措施，以及其他“三廢”（廢物、廢水、廢氣）、噪聲等排放、處理措施，使之符合國家、地方有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求。7.7 參與檢查、匯報、安排安全文明施工工作。7.8 參加有關安全文明施工的標準、規(guī)范、規(guī)程的制定和審查。7.9 在推行和采用施工新技術、新工藝、新材料和新設備時，應組織制定安全操作規(guī)程，負責組織培訓。7.10 組織大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查，并監(jiān)督作業(yè)過程中安全措施的實施。督促施工單位組織施工機械的定期技術檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負荷試驗工作。定期參加施工機械安全大檢查，及時解決存在的問題。7.11 參加施工機械、交通事故的調查、分析、處理工作。7.12 參加安全大檢查，參加人身重傷、死亡事故、重大機械設備、火災事故的調查處理工作。8 設計管理部安全職責8.1 貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康安全管理工作的法律、法規(guī)和公司各項安全管理制度。8.2 要求設計院履行技術設計中的有關安全責任，根據項目的要求，為工程建設全過程的安全文明施工提供技術與設計的服務和支持。8.3 應當按照法律、法規(guī)、工程建設強制性標準及安全預評價的審查意見進行設計管理工作，防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。8.4 應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)要求并審核設計院在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。8.5 對施工風險較大部位的設計，要求并審核設計院必須充分考慮施工安全條件和技術措施，負責聯(lián)系設計院作安全技術措施的交底，確保施工過程中的安全。8.6 在工程防腐、保溫等材料的選型設計中，要求并審核設計院應以不損害職工的安全與健康為前提，充分應用安全衛(wèi)生的新技術、新工藝、新材料，使之符合國家、地方有關職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護的要求。8.7 采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，應當要求并審核設計院在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。8.8 要求并審核設計院負責必要的設計修改，提交完整的竣工圖。9 綜合管理部安全職責9.1 貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康安全管理工作的法律、法規(guī)和公司的各項安全管理制度。9.2 負責組織職工及新入職人員的身體健康檢查；負責組織有毒有害作業(yè)工種人員的職業(yè)病普查工作。9.3 負責安排調換工種人員進行新崗位安全技術教育培訓及考試工作。9.4 負責建立健全分管工作范圍內的安全實施細則。對辦公和生活環(huán)境、飲食安全進行有效控制，保證項目部員工身心健康。9.5 負責項目部的車輛安全管理和道路交通安全管理；負責對駕駛人員進行安全教育培訓。9.6 在職工晉級、評獎時應把安全施工情況作為考評的重要內容之一。9.7 參加人身重傷、死亡事故的調查處理工作。9.8 參與實施安全標志牌及安全宣傳的工作。10 質量管理部安全職責10.1 貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康安全管理工作的法律、法規(guī)和公司的各項安全管理制度。10.2 監(jiān)督體系職責的落實。10.3 監(jiān)督、檢查施工環(huán)境是否符合安全施工的標準，查出的問題及時通知有關單位整改。10.4 協(xié)助安全管理部門檢查安全施工措施的編寫、審批、發(fā)放、執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。10.5 嚴格按程序進行質量監(jiān)督和驗收，防止因質量問題引發(fā)的安全事故。11 物資管理部安全職責11.1 貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康安全管理工作的法律、法規(guī)和公司的各項安全管理制度。11.2 貫徹執(zhí)行國家和上級有關倉儲及危險品安全管理的有關規(guī)定，負責做好劇毒、易燃、易爆物品的安全管理工作，并嚴格執(zhí)行防火安全責任制，負責做好物資倉庫的防火安全工作。11.3 負責設備采購、物資運輸、裝卸過程中的安全檢查工作。11.4 督促檢查施工單位對于現(xiàn)場物資進行定置化管理。12 計劃經營部安全職責12.1 貫徹執(zhí)行國家職業(yè)健康安全管理工作的法律、法規(guī)和公司的各項安全管理制度。12.2 在評審分包單位時，必須取得相關部門對其安全資質的審查的結論。不合格者，嚴禁錄用。12.3 在簽訂工程分包合同時，必須有安全文明施工的明確要求和獎罰規(guī)定，并簽訂安全協(xié)議。12.4 嚴格按照華電集團公司“兩金一費”制度對施工單位進行管理。12.5 配合安全管理部執(zhí)行安全獎罰制度。13 安全工程師職責13.1 認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例等安全工作法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定；落實上級有關安全工作的指示與要求；在安全管理部經理領導下，具體實施項目的安全生產管理工作。13.2 負責貫徹落實總承包分公司及項目部安全管理規(guī)章制度。13.3 對于違反安全法規(guī)和規(guī)章的行為，有權制止；對嚴重危及人身、設備的違章現(xiàn)象，可先行勒令責任部門停止工作，立即報安委會研究處理。13.4 參加、指導或督促項目部各部門以及分包單位的安全活動、安全大檢查及職工安全教育等工作。負責日常安全檢查與督促整改工作。13.5 協(xié)助編寫項目安全管理制度，對查出的問題、事故隱患，提出整改要求或下發(fā)整改通知單，督促責任部門限期整改；對整改難度大，或需要其他部門配合整改的問題、隱患，及時報告安全管理部經理協(xié)調解決。13.6 協(xié)助總結和推廣安全生產經驗，對有關部門和人員的安全工作提出具體獎懲及考評意見。13.7經常檢查工作范圍內人員、設施、設備、工器具和環(huán)境的安全狀況，具體負責組織危害及環(huán)境因素辨識、風險評價工作，對危險源或發(fā)現(xiàn)的隱患做到及時登記，督促有關部門危險源控制措施的實施。13.8 協(xié)助做好安全報表的上報工作，定期進行安全生產工作總結。14 員工安全職責14.1 樹立“安全生產、人人有責”的思想，認真學習、自覺遵守有關安全生產的規(guī)章制度，服從安全管理，在生產活動中正確佩戴和使用勞動防護用品。14.2 積極接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作中涉及的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。14.3 工作前檢查工作現(xiàn)場，做好安全生產措施，以確保個人安全和不影響他人安全；下班前認真清理現(xiàn)場，不留安全隱患。14.4 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向安全生產負責人報告。14.5 認真參加安全活動，提出改進安全生產的建議，積極參加危害及環(huán)境因素辨識、風險評價工作。14.6 有權制止他人違章作業(yè)；有權拒絕違章指揮；對危害安全、健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。14.7 發(fā)生人身事故應積極參加搶救工作，注意保護事故現(xiàn)場并有責任向上級匯報有關事故情況。匯報應實事求是，并積極提出改進意見和防范措施。第 8 頁 共 10 頁