規(guī)范涉企行政執(zhí)法自查報告.docx

規(guī)范涉企行政執(zhí)法自查報告根據(jù)市政府法制辦公室印發(fā)的關(guān)于落實(shí)遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知的通知（鐵依組發(fā)20153號）的通知要求，為進(jìn)一步規(guī)范全市涉企水行政執(zhí)法工作，提高水行政執(zhí)法水平，全面推進(jìn)依法行政規(guī)范化工作進(jìn)程，我局在全局開展了規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查工作，對照重點(diǎn)檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展了自查自評。現(xiàn)將自查情況匯報如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)制度建立、落實(shí)情況一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)做好水行政執(zhí)法工作，我局建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，指定水政水資源辦具體負(fù)責(zé)全市水行政執(zhí)法監(jiān)督工作，以保障行政執(zhí)法工作正常有序開展。二是制定工作方案。為確?；顒痈黜椧舐涞綄?shí)處，制定了鐵嶺市水利局規(guī)范涉企行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，明確了檢查的目標(biāo)任務(wù)，提出了具體活動要求。三是建立健全長效管理機(jī)制。經(jīng)常組織督查組定期或不定期到各執(zhí)法單位對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，并把制度的執(zhí)行情況作為對單位和部門負(fù)責(zé)人年終考核的重要依據(jù)之一。真正做到了用制度管人，用制度管事，用制度管權(quán)，從而為促進(jìn)水政執(zhí)法隊伍建設(shè)提供了制度保障。二、規(guī)范具體行政執(zhí)法情況依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對照檢查工作重點(diǎn)內(nèi)容，我局在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制方面做到了以下幾點(diǎn)：行政處罰：執(zhí)法單位具有法定的行政處罰主體資格。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法、行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定，處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、引用法律法規(guī)準(zhǔn)確。堅決落實(shí)“查”、“處”分離制度，違法處理和上繳罰款分離，行政處罰款項一律由業(yè)戶直接去銀行上繳。全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)范行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，杜絕執(zhí)法隨意性。在行政處罰過程中，綜合考慮各類違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等的具體情況，明確選擇適用的處罰種類和法律依據(jù)，確定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，從制度與機(jī)制層面預(yù)防了權(quán)力濫用，使水行政執(zhí)法工作更規(guī)范、更科學(xué)、更透明。同時，通過幾次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各執(zhí)法單位在文書制作上切實(shí)做到了引用法律法規(guī)準(zhǔn)確、行政處罰適度得當(dāng)、案卷裝訂規(guī)范有序。行政許可：按照有關(guān)文件要求將許可事項、許可人員、許可權(quán)限全部集中到行政服務(wù)中心，實(shí)行一個窗口對外服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，將許可事項、依據(jù)、條件、以及受理要求等相關(guān)內(nèi)容在單位辦公場所采取掛牌、電子觸摸屏等相對固定的形式予以公開，無擅自增加內(nèi)容，無辦理審批事項強(qiáng)行推銷產(chǎn)品、和服務(wù)問題，嚴(yán)格按照法定時限和承諾要求辦理，從而極大地提高了工作效率，增強(qiáng)了工作透明度，使廣大群眾和業(yè)主辦理事項時更省心、更稱心、更放心。行政強(qiáng)制：認(rèn)真組織全局人員集中學(xué)習(xí)行政強(qiáng)制法，嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制法，行政強(qiáng)制主體及職權(quán)合法，實(shí)施行政強(qiáng)制嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，勿濫用行政強(qiáng)制問題，無擅自扣押財物和亂收保管費(fèi)用等問題，依法保障當(dāng)事合法權(quán)益，無侵犯當(dāng)事人知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)益問題。預(yù)防和化解水行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況：為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，成立了鐵嶺市水利局行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了關(guān)于建立預(yù)防和化解行政爭議解決機(jī)制的實(shí)施意見，完善了行政執(zhí)法社會監(jiān)督制和行政執(zhí)法投訴舉報制度。到目前為止，未受理行政復(fù)議和行政訴訟案件。行政執(zhí)法紀(jì)律和作風(fēng)：工作中嚴(yán)格要求工作人員遵照規(guī)定注重執(zhí)法文明用語和服務(wù)忌語等，做到著裝上崗、掛牌服務(wù)、舉止端莊，文明用語、規(guī)范有序，提高辦事效率，幫助業(yè)戶解決一些實(shí)際困難和問題。實(shí)行政務(wù)公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。把工作職責(zé)、服務(wù)承諾、投訴電話、執(zhí)法依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全部實(shí)行公開，接受社會監(jiān)督，設(shè)立監(jiān)督臺、意見箱和意見薄，并聘請了社會監(jiān)督員，定期征求他們的意見，以改進(jìn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。針對不同崗位、不同工作性質(zhì)、不同任務(wù)對象，不斷修訂和完善各項規(guī)章制度，無“吃、拿、卡、要、報”等不良現(xiàn)象。三、水利系統(tǒng)行政執(zhí)法工作存在的主要問題通過此次自查，在充分肯定水利系統(tǒng)行政執(zhí)法工作成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)各行政執(zhí)法單位尚存在一些不足之處，具體表現(xiàn)為：（一）由于受人事編制的限制，新進(jìn)人員較為困難，以致當(dāng)前執(zhí)法隊伍老化、精通交通運(yùn)輸行政法律專業(yè)人才匱乏，影響行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通運(yùn)輸行業(yè)管理提出更高要求的反差日益明顯，影響了依法行政工作的更加高效開展。（二）社會認(rèn)同感欠缺，執(zhí)法難度加大，由于國民素質(zhì)高低不同，對法律法規(guī)認(rèn)識不到位，導(dǎo)致水行政執(zhí)法缺乏社會認(rèn)同感，執(zhí)法難度加大，明知故犯現(xiàn)象嚴(yán)重。（三）部分執(zhí)法單位部分案件證據(jù)種類相對單一，表述欠嚴(yán)謹(jǐn)。四、加強(qiáng)和完善水行政執(zhí)法工作的意見和建議根據(jù)以上查找的不足，結(jié)合我局執(zhí)法單位的實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的整改措施，主要做法是：（一）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，打造過硬的內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是打造過硬內(nèi)部環(huán)境的根本保證。一要加強(qiáng)思想教育，每季度進(jìn)行一次集體學(xué)習(xí)教育活動。二要通過各種途徑和渠道，引進(jìn)一批高水平、高素質(zhì)人才充實(shí)執(zhí)法隊伍，聘請法律顧問進(jìn)行現(xiàn)場授課，解決執(zhí)法人員存在的法律知識問題。三要切實(shí)加大行政執(zhí)法法律法規(guī)知識培訓(xùn)力度，實(shí)施執(zhí)法能力培訓(xùn)，通過集訓(xùn)、輪訓(xùn)、以崗代訓(xùn)等形式，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平。（二）加大宣傳教育，提高法制意識，營造公正的輿論環(huán)境。堅持不懈進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳教育，使法律法規(guī)常識做到家喻戶曉，人人皆知，提高全民的法制意識，培養(yǎng)遵紀(jì)守法和積極配合執(zhí)法的自覺性。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，通過電視、報紙專欄，召開座談會等形式，大力宣傳水法律法規(guī)，正確引導(dǎo)社會輿論，為水行政執(zhí)法營造公正、客觀、積極的輿論環(huán)境。（三）關(guān)于部分執(zhí)法單位案件證據(jù)單一等的問題，一要通過提高全體行政執(zhí)法隊伍行政執(zhí)法人員的素質(zhì)著手，二要定期開展行政執(zhí)法案卷評查，提高行政執(zhí)法人員和案卷管理人員的法律水平和業(yè)務(wù)水平，以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。通過自查，我局在交通行政執(zhí)法方面雖取得一定成績，但與上級部門的要求相比還存在一定的差距。對查找存在的問題，我們高度重視，積極整改，真正將各項問題的解決落到實(shí)處。我們相信在上級主管部門的指導(dǎo)下，我市水行政執(zhí)法工作一定能夠躍上一個新的臺階。