印刷廠環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告.doc

云南國(guó)方印刷有限公司突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告云南國(guó)方印刷有限公司2015年11月24目錄1.前言.12.總則.12.1編制原則.12.2編制依據(jù).13.資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.33.1企業(yè)基本信息.33.2生產(chǎn)工藝基本情況.43.3生產(chǎn)工藝流程.53.4生產(chǎn)廢棄物儲(chǔ)存及處置情況.73.5涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物資情況.93.5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析.93.5.2對(duì)人體的危險(xiǎn)性概述.103.5.3環(huán)境危害.103.6現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施情況.10 3.6.1環(huán)境事件預(yù)防措施.10 3.6.2火災(zāi)事件的預(yù)防措施.113.6.3泄漏事件的預(yù)防措施.114.現(xiàn)有應(yīng)急物資與裝備、救援隊(duì)伍情況.124.1應(yīng)急救援指揮部的組成及職責(zé).134.2應(yīng)急救援指揮各機(jī)構(gòu)組織.135.現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施差距分析.15 5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度.15 5.2環(huán)境應(yīng)急資源.166.完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃.167.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí).171 前言根據(jù)云南國(guó)方印刷有限公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)本公司的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素及綜合管理現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。2 總則為進(jìn)一步提高云南國(guó)方印刷有限公司環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制水平、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理水平，識(shí)別掌握本公司內(nèi)部各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，更有效的防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入環(huán)境應(yīng)急管理工作。通過(guò)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步識(shí)別、掌握本公司各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的原則，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，科學(xué)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，全面提高我公司環(huán)境保護(hù)管理水平，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2.1 編制原則按照以人為本的宗旨，合理保障人民群眾的身體健康和環(huán)境安全，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估行為，提高突發(fā)環(huán)境事件防控能力，全面落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控主體，并遵循以下原則開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估編制應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、客觀性、和真實(shí)性的原則。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中因貫徹執(zhí)行我國(guó)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策，分析企業(yè)自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。2.2 編制依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章、指導(dǎo)性文件環(huán)境保護(hù)法；突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法；突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)辦發(fā)2013101號(hào)）；突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)）；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113號(hào)）；化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃（環(huán)發(fā)201320號(hào)）；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2008年版）；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（最新年本）；重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄(2013年完整版)；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄；環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095-2012；地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002；聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096-20082；污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB8978-1996；污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)CJ3432010A等級(jí)；飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)GB18483-2001；惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB14554-93；工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB12348-20082；大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB16297-1996；一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18599-2001；危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18597-2001；3 資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.1 企業(yè)基本信息云南國(guó)方印刷有限公司是云南國(guó)防印刷廠投資，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，于2010年3月23日在昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新成立的一家國(guó)有獨(dú)資公司。新公司成立是為了支持省、市各級(jí)政府推動(dòng)云南省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目-東盟國(guó)際圖書城，市區(qū)文物保護(hù)項(xiàng)目大德寺雙塔公園而搬遷的項(xiàng)目。公司位于昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)鼎南路2號(hào)，凈用地面積42.6畝。2013年初，上級(jí)主管部門云南出版集團(tuán)有限責(zé)任公司決定，原云南新華印刷實(shí)業(yè)總公司、云南國(guó)防印刷廠和云南省印刷技術(shù)研究所整合重組，成立云南出版印刷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，現(xiàn)隸屬于云南出版印刷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司管理。公司擁有多臺(tái)套國(guó)內(nèi)外較先進(jìn)的制版、印刷、裝訂和包裝裝潢設(shè)備。承印著解放軍報(bào)、參考消息、中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)電視報(bào)、生活文摘、中國(guó)剪報(bào)、新華每日電訊、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)和云南信息報(bào)等幾十種中央及省內(nèi)報(bào)紙；承印著半月談、半月談內(nèi)部版、特別文摘、特別關(guān)注、家庭醫(yī)生、知音等10多種省內(nèi)外期刊；同時(shí)，還承印著百余種中小學(xué)教材教輔，數(shù)百種精品圖書和包裝裝潢產(chǎn)品，是云南省集書、報(bào)、刊和包裝裝潢制作印刷為一體的綜合性骨干印刷企業(yè)，是國(guó)家秘密載體復(fù)制單位和國(guó)家級(jí)書刊印刷定點(diǎn)單位。公司位于昆明經(jīng)開區(qū)出口加工區(qū)鼎南路2號(hào)，位于東經(jīng)1024744北緯245819。公司東側(cè)緊鄰規(guī)劃道路，東側(cè)約26m為駿信國(guó)際汽配城；南側(cè)緊鄰浦發(fā)路，東南側(cè)66m為云南國(guó)資昆明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司總部，南側(cè)24m為國(guó)際珠寶城；西側(cè)鄰云南萬(wàn)方生物有限公司，西北側(cè)31m為云南有色集團(tuán)總部；北側(cè)為浦發(fā)路，北側(cè)距公司170m為昆明學(xué)院羊甫校區(qū)音樂(lè)學(xué)院。3.2 生產(chǎn)工藝基本情況公司有員工600人。屬加工型企業(yè)，企業(yè)采用連續(xù)生產(chǎn)和間歇式生產(chǎn)相結(jié)合的生產(chǎn)形式。（詳見表1、表2）表1 主要產(chǎn)品及規(guī)模序號(hào)規(guī)格年產(chǎn)量1單色印刷品20萬(wàn)令2多色印刷品20萬(wàn)令3包裝裝潢印刷品500萬(wàn)個(gè) 表2 主要原材料用量清單序號(hào)物料名稱年用量貯存量1紙張10000 t/a1000t2油墨100 t/a10t3CTP版8萬(wàn)張1000張4CTP補(bǔ)充液3.6t/a0.1t5清洗劑7.02 t/a0.1t6潤(rùn)版液5.7 t/a0.1t7EVA熱熔膠33 t/a3t8預(yù)涂膜32 t/a2t9鐵絲1.15 t/a0.1t10棉紗2.83 t/a0.5t原材料根據(jù)不同品種和規(guī)格、分類、分庫(kù)管理。3.3生產(chǎn)工藝流程公司主要以平版印刷書、報(bào)、刊產(chǎn)品為主，生產(chǎn)過(guò)程主要是將外來(lái)稿件進(jìn)行整稿制作、出樣、用戶簽樣后，通過(guò)CTP制版、印刷、裝訂，成品出廠。主要可分為印前、印中、印后三段工序。（1）印前工序：印前工序主要是將用戶來(lái)片或衛(wèi)星、電話傳版等外來(lái)稿件通過(guò)整稿、制作后進(jìn)行出樣，然后由用戶簽樣認(rèn)可，經(jīng)CTP制版機(jī)制版。新廠采用了新型CTP制版技術(shù)替代原廠的PS版制版技術(shù)，CTP制版技術(shù)不用定影液，顯影使用的顯影液由濃縮顯影液按1:3的比例兌水而得，顯影結(jié)束后該顯影液產(chǎn)生量為10.8t/a，集中回收委托相關(guān)資質(zhì)單位處理不外排。CTP版顯影后有少量的廢顯影液殘留，需要用少量水清洗，該清洗水每張版約用水0.4L，則年用水為32m3/a，清洗廢水經(jīng)廢水回收處理器處理后循環(huán)使用，廢CTP版補(bǔ)充液委托有資質(zhì)單位處理。（2）印中工序：印中工序主要是將制好的印版（CTP版）通過(guò)（膠輪、平張）印刷機(jī)印刷，印刷用環(huán)保油墨。油墨使用時(shí)需添加少量稀釋劑，但從表1-3可知，油墨中含有無(wú)芳烴油類溶劑，該溶劑在印刷工序以及后續(xù)其它工序逐漸揮發(fā)，產(chǎn)生印刷廢氣，廢氣的主要成分是非甲烷總烴。建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后油墨用量為130t/a，則印刷廢氣的產(chǎn)生量按油墨用量的20%計(jì)，為26t/a。通過(guò)車間內(nèi)的風(fēng)機(jī)抽出再經(jīng)過(guò)活性炭吸附后從15m高的排氣筒排放?；钚蕴课叫拾?0%計(jì)，則非甲烷總烴排放量為2.07kg/h。印后機(jī)器使用清洗液用量為7.02t/a，清洗液通過(guò)添加蒸發(fā)抑制劑后僅有微少量非甲烷總烴揮發(fā)。通過(guò)車間內(nèi)的抽風(fēng)系統(tǒng)一起抽出再經(jīng)過(guò)活性炭吸附后從15m高的排氣筒排放。使用后的清洗液約7 t/a留在廢棉紗里，委托相關(guān)資質(zhì)單位回收處理禁止外排。此外將印刷后的廢棄CTP版8萬(wàn)張/a，委托原料提供商回收處理不外排。（3）印后工序：印后工序主要是將檢查無(wú)誤的印刷品進(jìn)行折頁(yè)，根據(jù)印刷品裝訂需要選擇大膠訂、騎馬訂、精裝裝訂，裝訂好后的印刷品在經(jīng)過(guò)裁切、檢查即得成品，打包后出廠。裁切過(guò)程產(chǎn)生的邊角料200t/a收集外賣。其工藝流程及產(chǎn)污節(jié)點(diǎn)，見圖1。印前工序外來(lái)稿件膠輪印刷傳 版 稿 件整稿制作 出 樣用戶簽樣CTP制 版報(bào)紙成品平張印刷檢 查印中工序折 頁(yè)膠 訂騎 馬 訂精 裝 裝 裝檢 查 查成 品 品印后工序廢氣、固廢、噪聲廢氣、固廢、噪聲固廢固廢、噪聲圖1 生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污流程圖3.4生產(chǎn)廢棄物儲(chǔ)存及處置情況(1)固體廢棄物公司產(chǎn)生的固廢主要為廢邊角料（廢紙）、生活垃圾。廢邊角料約200t/a(按用量的2%計(jì)算)，收集后由昆明市盤龍衛(wèi)生巾廠回收；公司共有員工600人，生活垃圾產(chǎn)生量按0.2kg/(人/d)，則產(chǎn)生垃圾量為120kg/d，年產(chǎn)生量為30t/a，收集后由環(huán)衛(wèi)部門集中處置。(2)危險(xiǎn)固廢根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄HW16項(xiàng)規(guī)定，“膠片及廢像紙社會(huì)照相部、沖洗部在使用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的廢顯(定)影、膠片及廢像紙屬于危險(xiǎn)廢物”，另外還有HW12項(xiàng)“油墨、染料、顏料、油漆、真漆、罩光漆的生產(chǎn)配置和使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢物屬于危險(xiǎn)廢物”。據(jù)此推斷，廢棉紗、廢CTP版補(bǔ)充液、廢CTP版、廢油墨桶等都屬于危險(xiǎn)廢物。對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理公司設(shè)置了單獨(dú)的危廢物存儲(chǔ)間，分類存放，對(duì)液體存儲(chǔ)罐做好防滲漏、防腐蝕。達(dá)到一定數(shù)量后，委托有資質(zhì)的單位處理。另外，公司對(duì)于危險(xiǎn)廢物的處理處置按照中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法和危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2001）相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)管理部門的要求和企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行妥善處理處置。含CTP版清洗廢水的廢CTP版補(bǔ)充液1t/a和沾有廢油墨和清洗劑的廢棉紗4t/a用專用容器暫存于危廢貯存庫(kù)房?jī)?nèi)，委托有資質(zhì)的單位回收處理；廢CTP版約8萬(wàn)張/a，每張重約0.3kg，即年產(chǎn)廢CTP版24t，委托廠家回收處理。表3 固體廢物產(chǎn)生情況表來(lái)源名稱性狀產(chǎn)生量(t/a)含水率（）擬采取的利用或處置方式印后工序廢邊角料固200/昆明市盤龍衛(wèi)生巾廠回收印中工序沾有廢油墨桶和清洗劑的廢棉紗固4/分類暫存于危廢貯存庫(kù)房?jī)?nèi)，委托有資質(zhì)的單位處理 廢CTP版固24由廠家回收印前工序含CTP版清洗廢水的廢液液1 /委托有資質(zhì)的單位處理生活活動(dòng)生活垃圾固30/由環(huán)衛(wèi)部門集中處置3.5涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)情況公司沾有油墨的廢棉紗、廢CTP版補(bǔ)充液、廢CTP版、廢油墨桶等都屬于危險(xiǎn)廢物。3.5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析（1）油墨的主要用途及成份油墨主要用于印刷各類書刊、報(bào)紙、雜志等；由顏料、連接料、溶劑、填充劑和輔助劑組成，我公司采用的油墨為無(wú)芳烴大豆油綠色環(huán)保油墨，油墨成分見表4。表4 油墨主要成分名 稱含 量（%）顏料黃15-22紅藍(lán)黑連接料松香改性樹脂28-30溶劑植物油（大豆油）40-50填充料碳酸鈣系列1-2助劑蠟、干燥劑等1-23.5.2對(duì)人體的危險(xiǎn)性概述（1）非甲烷總烴達(dá)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解中非甲烷總烴標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明廢氣排放對(duì)環(huán)境空氣影響較小。（2）廠界噪聲可達(dá)GB1234820008工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)2類標(biāo)準(zhǔn)要求，lep晝間60dB（A），夜間50dB（A），噪聲對(duì)周圍環(huán)境影響不大。3.5.3環(huán)境危害（1）辦公廢水經(jīng)化糞池預(yù)處理后達(dá)到GB9878-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，和CJ3432010污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)A等標(biāo)準(zhǔn)后，進(jìn)入昆明經(jīng)開區(qū)出口加工區(qū)市政管網(wǎng)，廢水達(dá)標(biāo)排放，對(duì)地面水環(huán)境影響不大。（2）固體廢棄物處置率為100%，不會(huì)對(duì)外環(huán)境造成不良影響。3.6現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施情況3.6.1環(huán)境事件預(yù)防措施掌握本企業(yè)潛在環(huán)境污染事件源。針對(duì)污染物的特點(diǎn)提出相應(yīng)的應(yīng)急措施。（1）1#危險(xiǎn)源 :紙庫(kù)紙庫(kù)是公司的防火重點(diǎn)，對(duì)倉(cāng)庫(kù)的管理專門建立了嚴(yán)格的規(guī)章制度。如進(jìn)出庫(kù)的物資都建有明細(xì)賬，紙張堆碼整齊有序；有專人管理；禁止在紙庫(kù)吸煙和使用明火；無(wú)關(guān)人員禁止入內(nèi)等規(guī)定。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)有自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火裝置，對(duì)消防設(shè)施定期檢查和維修。（2）2#危險(xiǎn)源：配電室及用電設(shè)備 電是公司生產(chǎn)的主要能源，為了保證用電安全，公司配電室有專人管理；操作人員經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)；所有電器設(shè)備安裝有自動(dòng)保護(hù)系統(tǒng)；配電室還安裝了熱氣溶膠滅火系統(tǒng)；對(duì)安全用電定期檢查和維修。（3）3#危險(xiǎn)源：印刷車間印刷車間在印刷過(guò)程中產(chǎn)生的沾有油墨的廢棉紗、廢CTP版和廢油墨桶都是公司的危廢物品。公司制定有危險(xiǎn)廢物及廢舊物資管理辦法、危險(xiǎn)廢物處理運(yùn)輸過(guò)程的管理、危險(xiǎn)廢物應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)危廢物的處理達(dá)到100%。（4）4#危險(xiǎn)源：制版車間廢CTP版補(bǔ)充液，是制版過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，因洗版水量不足而添加補(bǔ)充，待補(bǔ)充液用到不能再用時(shí)需外排，外排廢液用塑料桶盛裝，根據(jù)公司危險(xiǎn)廢物及廢舊物資管理辦法和危廢物處理合同，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。（5）5#危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)廢物貯存間危險(xiǎn)廢物貯存間按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行：設(shè)立單獨(dú)的貯存間；設(shè)置門鎖、危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌；專人管理；危險(xiǎn)廢物分類標(biāo)識(shí)、貯存；地面、墻面采用環(huán)氧樹脂進(jìn)行防滲漏的處理，避免發(fā)生二次污染事件。嚴(yán)格進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬管理，嚴(yán)格實(shí)行分類管理，集中處置的原則。3.6.2火災(zāi)事件的預(yù)防措施（1）嚴(yán)禁在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)使用明火，如因技改、設(shè)備安裝等確需使用明火，必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并做好預(yù)防措施；（2）嚴(yán)禁在非吸煙區(qū)點(diǎn)吸煙或流動(dòng)吸煙；（3）職工倒班房嚴(yán)禁使用電爐。3.6.3泄漏事件的預(yù)防措施危廢貯存間地面、墻面要做好防滲漏、防腐蝕的涂層，危廢液體要用塑料桶盛裝并加蓋；廢油墨桶不得放在室外，防下雨污染環(huán)境，必須放在危廢庫(kù)內(nèi)；廢棉紗交倉(cāng)庫(kù)裝桶暫存。危廢物資的堆放，墻面必須有隔板；各種危廢物資劃分區(qū)域并認(rèn)真作出標(biāo)識(shí)；各種廢舊物資認(rèn)真堆碼整齊；各種廢舊物資認(rèn)真清點(diǎn)數(shù)量并建帳；廢舊物資管理人員必須按照管理規(guī)定，認(rèn)真入庫(kù)管理，如有問(wèn)題及時(shí)與各生產(chǎn)單位反映并溝通協(xié)商解決。4現(xiàn)有應(yīng)急物資與裝備、救援隊(duì)伍情況云南國(guó)方印刷有限公司現(xiàn)有救援隊(duì)伍情況應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖，見圖2，現(xiàn)有應(yīng)急物資與裝備見表5。圖2 應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖應(yīng)急救援指揮辦公室應(yīng)急搶救小組綜合協(xié)調(diào)小組醫(yī)療救助小組后勤保障小組應(yīng)急指揮部總指揮：公司法人應(yīng)急指揮部副總指揮：公司主管領(lǐng)導(dǎo)人4.1應(yīng)急救援指揮部的組成及職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部的組成：建立健全企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急組織體系，明確各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。根據(jù)需要，企業(yè)成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)對(duì)工作。（2）應(yīng)急指揮部的職責(zé)： 提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求； 請(qǐng)有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。4.2應(yīng)急救援指揮各機(jī)構(gòu)組織（1）環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮：公司法人副總指揮：公司主管領(lǐng)導(dǎo)總指揮：全面指揮事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。 副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)具體的指揮工作。指揮部替崗說(shuō)明：當(dāng)總指揮不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，副總指揮行使總指揮職責(zé)，副總指揮不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)由被授權(quán)的組長(zhǎng)履行應(yīng)急小組長(zhǎng)職責(zé)。職 責(zé)：督促檢查公司的環(huán)境安全工作，組織制定并實(shí)施公司的安全環(huán)保事件應(yīng)急救援預(yù)案；制定應(yīng)急演練工作計(jì)劃、開展相關(guān)人員培訓(xùn)；落實(shí)環(huán)境安全事件應(yīng)急處理指揮部的指令。（2）應(yīng)急搶險(xiǎn)小組組 長(zhǎng)：公司主管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)組成人員：制版中心、裝訂車間、印刷車間、包裝車間的主要負(fù)責(zé)人職 責(zé)：事件發(fā)生后，迅速派出人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；配合專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；盡快組織搶修公司的重要設(shè)施。（3）綜合協(xié)調(diào)小組組 長(zhǎng)：公司主管后勤行政的領(lǐng)導(dǎo)組成人員：物資部、經(jīng)營(yíng)部、生產(chǎn)部的主要負(fù)責(zé)人職 責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證；承擔(dān)與當(dāng)?shù)卣髀毮芄芾聿块T的聯(lián)系工作；進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估、并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)總結(jié)、完善；負(fù)責(zé)編制環(huán)境污染事件報(bào)告和向上級(jí)部門匯報(bào)。（4）醫(yī)療救助小組組 長(zhǎng)：工會(huì)主席組成人員：人力資源部、財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)人職 責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)傷員的救助、轉(zhuǎn)移工作；發(fā)生重大事件時(shí)，組織公司人員安全撤離現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好死難者的善后工作。（5）后勤保障小組組 長(zhǎng)：公司辦公室主要負(fù)責(zé)人組成人員：設(shè)備部、行政部主要負(fù)責(zé)人職 責(zé): 負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施或裝備的購(gòu)置和廚房保管；事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)將裝備送到事件現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)公司的安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)公司的車輛及裝備的調(diào)度。表5 應(yīng)急救援物資清單序號(hào)名稱數(shù)量備注1手提式充電手電2只LED2防毒面具2只3氧氣面罩2付4安全帶2條5工作手套（絕緣）3付6消防服2套7防水帆布沙袋40個(gè)8遮擋布1塊9運(yùn)輸車輛2臺(tái)貨車、中巴各一臺(tái)5 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施差距分析5.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度（1）云南國(guó)方印刷有限公司針對(duì)廠內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元編制了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施制度，明確了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位的責(zé)任機(jī)構(gòu)，該應(yīng)急預(yù)案計(jì)劃于2015年12月報(bào)經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護(hù)局備案。（2）公司成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況成立臨時(shí)應(yīng)急救援指揮部，指揮部辦公室設(shè)在公司辦公室，指揮長(zhǎng)由公司法人擔(dān)任。事故應(yīng)急救援期間，如果指揮長(zhǎng)不在，由副指揮長(zhǎng)指揮，副指揮長(zhǎng)由公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。若指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)都不在，就由被授權(quán)的組長(zhǎng)任臨時(shí)指揮長(zhǎng)，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。指揮長(zhǎng)有權(quán)調(diào)動(dòng)公司范圍內(nèi)所有應(yīng)急救援所需的人員、設(shè)備、物資和工具等。應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)處置體系包括：應(yīng)急搶險(xiǎn)小組、綜合協(xié)調(diào)小組、醫(yī)療救助小組、后勤保障小組。（3）定期對(duì)職工開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)。在公司內(nèi)張貼應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)危險(xiǎn)特性、急救措施、風(fēng)險(xiǎn)事故內(nèi)部疏散路線等標(biāo)識(shí)牌。5.2 環(huán)境應(yīng)急資源（1）已經(jīng)配備了必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急設(shè)備；（2）由公司員工組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍；（3）外部救援機(jī)構(gòu)均為政府職能部門或服務(wù)性機(jī)構(gòu)，云南國(guó)方印刷有限公司雖未與有關(guān)部門簽訂應(yīng)急救援協(xié)議或互救協(xié)議，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，通過(guò)信息傳遞需要實(shí)施外部救援時(shí)，相關(guān)部門本著“以人為本，快速響應(yīng)”的原則，有責(zé)任和義務(wù)對(duì)本公司進(jìn)行應(yīng)急救援。6 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃針對(duì)云南國(guó)方印刷有限公司需要整改的短期、中期和長(zhǎng)期項(xiàng)目，分別制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃如下。長(zhǎng)期（負(fù)責(zé)人）：定期開展安全生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)和定期組織員工進(jìn)行專題培訓(xùn)。中期（負(fù)責(zé)人）：明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)崗位的責(zé)任機(jī)構(gòu)，落實(shí)到人，開展定期巡檢和維護(hù)工作。短期（負(fù)責(zé)人）：檢查各項(xiàng)應(yīng)急實(shí)施的工程質(zhì)量，如不滿足要求及時(shí)整改。7 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）環(huán)辦201434號(hào)文件，對(duì)云南國(guó)方印刷有限公司突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估。計(jì)算所涉及的每種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)與臨界量的比值（Q），計(jì)算公式如下： Q = 式中：每種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的最大存在總量，t。 每種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)相對(duì)應(yīng)的臨界量，t。當(dāng)Q1時(shí)，企業(yè)直接評(píng)為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以Q表示。當(dāng)Q1時(shí)，將Q值劃分為：（1）1Q10；（2）10Q100；（3）Q100，分別以Q1、Q2和Q3表示。云南國(guó)方印刷有限公司生產(chǎn)過(guò)程主要使用的原料為紙張、油墨等，經(jīng)查危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2015版），以上原料均未列入危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中，不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。公司生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的沾有油墨的廢棉紗、廢CTP版和廢油墨桶都屬于危險(xiǎn)廢物，產(chǎn)生量為5t/a，定期委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。在廠內(nèi)儲(chǔ)存量很小。綜上，云南國(guó)方印刷有限公司評(píng)為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)Q。- 18 -