青島市金融業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(送審稿修改).doc

青島市金融業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009年2020年）（送審稿）青島市金融業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作聯(lián)席會(huì)議辦公室目錄第一部分 發(fā)展現(xiàn)狀5一、整體實(shí)力不斷增強(qiáng)5二、組織體系不斷完善6三、服務(wù)能力不斷提升6四、金融改革不斷深化7五、輻射能力不斷增強(qiáng)7六、發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固8七、發(fā)展思路日益清晰8第二部分 總體環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇和面臨挑戰(zhàn)9一、總體環(huán)境10二、發(fā)展機(jī)遇10三、面臨挑戰(zhàn)12第三部分 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)13一、指導(dǎo)思想13二、基本原則13（一）科學(xué)發(fā)展14（二）服務(wù)大局14（三）突出重點(diǎn)14（四）改革創(chuàng)新14（五）防范風(fēng)險(xiǎn)14三、發(fā)展目標(biāo)14（一）總體目標(biāo)14（二）具體目標(biāo)15第四部分 發(fā)展重點(diǎn)17一、大力加強(qiáng)金融組織體系建設(shè)17（一）積極促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)17（二）積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)17（三）積極發(fā)展為金融服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)17二、積極發(fā)展區(qū)域性金融市場(chǎng)18（一）逐步完善區(qū)域性票據(jù)市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)18（二）不斷健全區(qū)域性資本市場(chǎng)18（三）探索發(fā)展區(qū)域性保險(xiǎn)市場(chǎng)18（四）積極構(gòu)建區(qū)域性特色金融交易市場(chǎng)18三、不斷增強(qiáng)金融服務(wù)能力19（一）著力創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品19（二）加強(qiáng)完善金融基礎(chǔ)設(shè)施19四、全力推進(jìn)財(cái)富管理中心建設(shè)19（一）編制財(cái)富管理中心專項(xiàng)規(guī)劃19（二）積極培育財(cái)富管理機(jī)構(gòu)19（三）努力開拓財(cái)富管理業(yè)務(wù)20（四）培養(yǎng)財(cái)富管理專業(yè)人才20五、逐步提升金融對(duì)外開放水平20（一）推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)“走出去”20（二）增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)輻射能力20（三）開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)業(yè)務(wù)20（四）拓展離岸金融業(yè)務(wù)20（五）加強(qiáng)外匯管理與服務(wù)20六、規(guī)劃完善金融業(yè)發(fā)展空間布局21（一）提升市南區(qū)金融聚集區(qū)水平21（二）推進(jìn)嶗山區(qū)金融聚集區(qū)建設(shè)21（三）推動(dòng)高新區(qū)探索發(fā)展高新金融業(yè)務(wù)21（四）深化開發(fā)區(qū)和保稅港區(qū)投融資體制改革試點(diǎn)21（五）促進(jìn)金融配套服務(wù)區(qū)建設(shè)21（六）加強(qiáng)縣域金融發(fā)展21七、加快提升金融業(yè)區(qū)域合作水平與輻射能力21（一）加強(qiáng)金融業(yè)區(qū)域交流與合作21（二）增強(qiáng)金融業(yè)輻射能力22第五部分 保障措施22一、持續(xù)優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境22（一）形成推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展的合力22（二）出臺(tái)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策22（三）逐步完善全社會(huì)信用體系建設(shè)22（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用22（五）不斷加大金融知識(shí)的宣傳普及力度23二、發(fā)展壯大金融業(yè)人才隊(duì)伍23（一）加大金融人才引進(jìn)力度23（二）加大金融人才培養(yǎng)力度23三、有效維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展23（一）完善維護(hù)金融穩(wěn)定工作體系23（二）完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制23附件：一、青島市金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要指標(biāo)（2008年）二、青島市與有關(guān)城市金融業(yè)主要指標(biāo)比較（2008年）三、青島市金融業(yè)未來發(fā)展主要指標(biāo)（2009年至2020年）從現(xiàn)在到2020年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的關(guān)鍵時(shí)期。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)將起到強(qiáng)有力的支持作用。為加快我市區(qū)域性金融中心建設(shè)，更好地發(fā)揮金融業(yè)在打造藍(lán)色經(jīng)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的促進(jìn)帶動(dòng)作用，推進(jìn) “環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，特制定本規(guī)劃。第一部分 發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過多年的發(fā)展，我市金融業(yè)取得了顯著進(jìn)步，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融組織體系，奠定了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的穩(wěn)固基礎(chǔ)。一、整體實(shí)力不斷增強(qiáng)“十一五”期間，我市金融業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益增大。2008年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值173.5億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的8.9%，占全市生產(chǎn)總值的3.9%，連續(xù)三年增速超過30%，居各行業(yè)之首。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入30億元，是“十五”末的3.5倍，共有19家金融企業(yè)進(jìn)入全市納稅企業(yè)百強(qiáng)行列，上繳地方稅收23億元，占百強(qiáng)企業(yè)納稅總額的25.5%。金融業(yè)從業(yè)人員超過5.3萬人，比“十五”末增加0.3萬人。“十一五”期間，我市金融業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展擴(kuò)大。2008年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額6241億元，負(fù)債總額6058億元，分別較“十五”末增長(zhǎng)88.5%和87.3%。本外幣各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到4896億元和4068億元，年均增長(zhǎng)19.8%和22.1%，占全國比重分別為1.02%和1.27%，分別比“十五”末提高0.07和0.19個(gè)百分點(diǎn)。2008年A股和封閉式基金交易量為4849億元，比“十五”末增加4303億元；投資者開戶數(shù)77.8萬戶，比“十五”末增加22.3萬戶。2008年累計(jì)實(shí)現(xiàn)期貨代理成交量1193萬手，代理成交額5872億元，分別比“十五”末增長(zhǎng)114%、305%；期貨業(yè)客戶數(shù)量11046戶，比“十五”末增加10123戶，年均增長(zhǎng)366%。2008年保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入102.7億元，是“十五”末的2倍，賠付支出33.3億元，比“十五”末增加12億元，保險(xiǎn)深度2.3%，比“十五”末提高0.34個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)密度1349元/人，是“十五”末的2倍。 二、組織體系不斷完善初步形成了以銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主體，其它金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)比較合理、功能比較完備的現(xiàn)代金融組織體系。銀行業(yè)。2008年末，我市有38家分行級(jí)以上銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。其中，政策性銀行3家，國有股份制銀行5家，股份制商業(yè)銀行9家，外資銀行9家，外資代表處2家，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄銀行、信托投資公司、資產(chǎn)管理公司各1家，財(cái)務(wù)公司3家，村鎮(zhèn)銀行2家。證券期貨業(yè)。2008年末，我市有法人證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)1家，證券營業(yè)部43家。法人期貨公司1家，期貨營業(yè)部17家。全國期貨交易所在我市設(shè)立天然橡膠、棉花、小麥、大豆、白糖等期貨交割庫6個(gè)。保險(xiǎn)業(yè)。2008年末，我市有保險(xiǎn)公司39家，其中產(chǎn)險(xiǎn)公司19家，出口信用保險(xiǎn)公司1家，壽險(xiǎn)公司17家，健康險(xiǎn)公司1家，養(yǎng)老險(xiǎn)公司1家。中介機(jī)構(gòu)。2008年末，全市為金融服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到57家；保險(xiǎn)專業(yè)中介法人機(jī)構(gòu)65家，兼業(yè)代理公司265家；普華永道、畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所等世界知名機(jī)構(gòu)入駐青島。 三、服務(wù)能力不斷提升金融業(yè)大力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)各類市場(chǎng)主體，在做好對(duì)大企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目金融服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展，不斷改進(jìn)服務(wù)措施，提升服務(wù)能力。銀行業(yè)。大小額支付系統(tǒng)、同城票據(jù)交換系統(tǒng)及支票影像系統(tǒng)等現(xiàn)代化支付系統(tǒng)運(yùn)行良好，征信體系不斷完善，銀行業(yè)務(wù)發(fā)展成為包含財(cái)務(wù)顧問、境內(nèi)外理財(cái)?shù)?00余種產(chǎn)品的服務(wù)體系。網(wǎng)上銀行等新型服務(wù)得到應(yīng)用和推廣。對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融資源投入不斷加大，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作有序進(jìn)行，在全省率先設(shè)立兩家村鎮(zhèn)銀行，推行“金智惠民”、“一指通”等多樣化、有特色的金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，支農(nóng)惠農(nóng)貸款機(jī)制初步建成。努力緩解中小企業(yè)貸款難問題，部分銀行成立了中小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，探索推出服務(wù)中小企業(yè)的貸款品種，截至2008年末，全市銀行機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款余額1267.5億元，占銀行機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額的31.2%。證券期貨業(yè)。證券業(yè)：服務(wù)企業(yè)直接融資取得進(jìn)展。截至2008年末，我市共有境內(nèi)外上市公司19家，22只股票在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，直接融資額達(dá)到164億元。培植了一批上市企業(yè)后備資源。中信萬通成功引進(jìn)中信證券全國數(shù)據(jù)中心。證券營業(yè)部場(chǎng)所環(huán)境改善，服務(wù)設(shè)施升級(jí)，服務(wù)水平提升。期貨業(yè)：有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，為個(gè)人和企業(yè)提供了投資渠道和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)渠道。保險(xiǎn)業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)保障能力不斷提高，2008年共承擔(dān)2.7萬億元風(fēng)險(xiǎn)保障，是“十五”末的3倍。在大力開展壽險(xiǎn)和產(chǎn)險(xiǎn)保障業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出口信用保險(xiǎn)2008年共為企業(yè)開展國際貿(mào)易、開拓國外市場(chǎng)提供298億元信用風(fēng)險(xiǎn)保障；人保財(cái)險(xiǎn)等11家保險(xiǎn)公司為海灣大橋項(xiàng)目提供了70億元風(fēng)險(xiǎn)保障；平安財(cái)險(xiǎn)等4家保險(xiǎn)公司為膠州灣海底隧道工程提供了24億元風(fēng)險(xiǎn)保障；多家保險(xiǎn)公司承辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障。 四、金融改革不斷深化金融機(jī)構(gòu)改革取得進(jìn)展。轄內(nèi)國有商業(yè)銀行認(rèn)真落實(shí)總行制定的改革方案，經(jīng)營機(jī)制和管理水平進(jìn)一步提高。青島銀行成功引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，并走出青島設(shè)立了分行。海協(xié)信托啟動(dòng)重組工作。農(nóng)聯(lián)社向組建農(nóng)村商業(yè)銀行方向不斷推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步進(jìn)行，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營狀況得到較大改善。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，新設(shè)兩家村鎮(zhèn)銀行。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，全市成立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作委員會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)品種和范圍不斷拓展，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金為全市在校中小學(xué)生投保校方責(zé)任險(xiǎn)，不斷提高社會(huì)治安保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋面。金融業(yè)對(duì)外開放取得積極成果，目前我市有外資銀行機(jī)構(gòu)11家，其中分行9家，數(shù)量位居全國第7位，9家外資銀行分行全部開辦了人民幣業(yè)務(wù)。有外資保險(xiǎn)公司8家，其中產(chǎn)險(xiǎn)公司1家，壽險(xiǎn)公司7家。 五、輻射能力不斷增強(qiáng)與其他城市尤其是山東半島城市的金融合作不斷加強(qiáng)。推動(dòng)建立山東半島城市經(jīng)濟(jì)金融合作發(fā)展論壇制度，完善定期項(xiàng)目推介制度和信息交流制度。對(duì)區(qū)域金融合作進(jìn)行了有益嘗試，與濰坊市簽訂金融合作框架協(xié)議，與日照市開展了以對(duì)接外資金融機(jī)構(gòu)為主的交流活動(dòng)。與省內(nèi)城市之間在金融業(yè)務(wù)上的聯(lián)系日益緊密。青島銀行在濟(jì)南市設(shè)立了分行。招商銀行青島分行、民生銀行青島分行分別在日照市、煙臺(tái)市設(shè)立了支行。駐青的中國銀行山東省分行負(fù)責(zé)對(duì)全省行內(nèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行整體調(diào)控。中國出口信用保險(xiǎn)公司山東分公司對(duì)全省業(yè)務(wù)具有管轄權(quán)。招商銀行、民生銀行、光大銀行、興業(yè)銀行、恒豐銀行、大地保險(xiǎn)公司、平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、平安人壽保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)在我市的分行（公司）積極拓展半島城市群業(yè)務(wù)，促進(jìn)了區(qū)域交流合作。 六、發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固金融監(jiān)管體制進(jìn)一步完善，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)各司其職。市政府于2008年5月設(shè)立金融協(xié)調(diào)辦公室。建立了由金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門組成的金融穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)議制度。金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 七、發(fā)展思路日益清晰在前期開展廣泛調(diào)研、借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入分析我市金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特色、優(yōu)勢(shì)與不足，逐步明晰了我市金融業(yè)的發(fā)展思路，即“圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心的總體目標(biāo)，突出金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)金融業(yè)自身發(fā)展兩項(xiàng)重點(diǎn)，深入貫徹市委市政府環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施金融業(yè)發(fā)展的五項(xiàng)工程”。近年來著力推進(jìn)規(guī)劃編制、載體建設(shè)、品牌打造、法人培育、機(jī)制健全等各項(xiàng)工作。我市金融業(yè)發(fā)展思路更加明確，措施更加有力。雖然我市金融業(yè)取得了較大發(fā)展，但是還不能完全滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融業(yè)的要求，與國內(nèi)同類城市相比仍存在差距。一是金融業(yè)總體發(fā)展規(guī)模還有差距。2008年全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額占全國的比重分別為1.02%和1.27%，均低于GDP占全國1.48%的比重；金融業(yè)增加值占全市GDP比重為3.9%，在五個(gè)計(jì)劃單列市中排名靠后；證券交易量、期貨交易量、上市公司數(shù)量、保費(fèi)收入等指標(biāo)在十五個(gè)副省級(jí)城市中的排名均落后于GDP排名。二是金融業(yè)態(tài)還不健全。全市法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量相比于同類城市偏少，沒有法人保險(xiǎn)公司，非銀行類金融機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金、貸款公司等缺乏。三是金融市場(chǎng)還不繁榮。2008年全市企業(yè)通過資本市場(chǎng)定向增發(fā)股票籌資3.99億元，發(fā)行可轉(zhuǎn)債15億元，發(fā)行短期融資券6億元，股票、債券等直接融資金額共計(jì)25億元，僅為銀行機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增貸款的1/25。截止到2008年底，累計(jì)直接融資164億元，相比于同類城市，直接融資規(guī)模偏小，股權(quán)交易市場(chǎng)等各類場(chǎng)外交易市場(chǎng)不夠活躍，債券市場(chǎng)發(fā)育不足，期貨市場(chǎng)發(fā)展緩慢。四是金融業(yè)在城鄉(xiāng)間發(fā)展還不均衡。2008年縣及縣以下銀行機(jī)構(gòu)貸款余額占全市貸款余額10.9%，比“十五”末下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)。與城區(qū)相比，縣域金融組織體系不夠健全，每萬人擁有金融機(jī)構(gòu)數(shù)量1.4個(gè)，僅為城區(qū)每萬人擁有金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的58%。五是金融服務(wù)能力還不強(qiáng)。金融對(duì)中小企業(yè)、“三農(nóng)”、下崗失業(yè)人員等弱勢(shì)群體的創(chuàng)新支持力度還不夠強(qiáng)，抵押難、貸款難問題仍在一定范圍內(nèi)存在，成長(zhǎng)型中小企業(yè)利用私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道進(jìn)行直接融資較少。六是金融生態(tài)環(huán)境有待改善。社會(huì)信用意識(shí)有待提高，對(duì)惡意逃廢債的信息交流不夠暢通，失信懲戒力度不夠大。在金融債權(quán)清收方面，維權(quán)案件勝訴率高但處置成本高、執(zhí)行率低的“兩高一低”現(xiàn)象仍然存在，金融主體依法維權(quán)仍有一定難度。中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。七是金融專業(yè)人才隊(duì)伍比較匱乏。金融人才總量偏少，層次不高。金融業(yè)專業(yè)學(xué)歷教育資源不足。優(yōu)秀、緊缺人才特別是技術(shù)型、管理型人才引進(jìn)渠道還不夠多，具有金融理財(cái)師、國際金融理財(cái)師、精算師等行業(yè)資格證書的金融從業(yè)人員數(shù)量較少。金融人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)欠缺。八是金融業(yè)區(qū)域布局還不明晰。相比于北京金融街、上海陸家嘴金融區(qū)、天津于家堡金融區(qū)、大連星海灣金融城等，我市金融業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)薄弱，區(qū)域集聚效應(yīng)不明顯，區(qū)域布局有待于進(jìn)一步優(yōu)化。第二部分 總體環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇和面臨挑戰(zhàn) 一、總體環(huán)境（一）國際和地區(qū)間金融業(yè)合作交流日益密切金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。從短期來看，通過國際社會(huì)采取各項(xiàng)舉措積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)包括金融業(yè)正逐漸企穩(wěn)，但是危機(jī)的后續(xù)影響仍然存在。從長(zhǎng)期來看，經(jīng)濟(jì)全球化的總體趨勢(shì)沒有改變，資本跨境流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國際和地區(qū)間金融合作日益密切。我市作為全國重要的沿海開放城市，國際金融環(huán)境對(duì)金融業(yè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。一方面，外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，國（境）外資本在推動(dòng)我市自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，金融業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的條件逐步具備，對(duì)外投資與合作日益深化，中資金融機(jī)構(gòu)對(duì)外輻射能力加強(qiáng)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算逐漸展開，人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn)，金融業(yè)向外部發(fā)展面臨廣闊空間。（二）國內(nèi)金融改革創(chuàng)新不斷深化我國把深化金融體制改革、完善金融宏觀調(diào)控作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容，推出了一系列扶持銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策，特別是為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，我國實(shí)行適度寬松的貨幣政策，不斷充實(shí)完善一攬子計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多，企穩(wěn)向好的勢(shì)頭明顯，對(duì)金融業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展空間，提出了新的更高要求。經(jīng)過持續(xù)不斷的發(fā)展，我國金融業(yè)實(shí)力不斷壯大，宏觀調(diào)控體系逐步完善，市場(chǎng)體系初步建成，金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革進(jìn)程加快，金融改革創(chuàng)新取得了顯著成就，為實(shí)現(xiàn)金融業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力支撐。（三）我市在全省金融業(yè)發(fā)展布局中居于重要地位我市獨(dú)特的地理位置以及港口、海洋、旅游等方面的優(yōu)勢(shì)加速了資本集聚，已成為省內(nèi)最具經(jīng)濟(jì)活力和最適宜投資的城市。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、利用外資、進(jìn)出口額等多項(xiàng)指標(biāo)均居全省首位。我市是省內(nèi)金融市場(chǎng)化和國際化程度最高的城市，在全省各地中金融組織體系最為完整，開放程度最高，金融人才集中，發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，是全省的區(qū)域性金融中心。隨著建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的戰(zhàn)略加快實(shí)施，我市經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展將對(duì)全省產(chǎn)生較強(qiáng)帶動(dòng)作用，區(qū)域性金融中心地位更加凸顯。 二、發(fā)展機(jī)遇（一）區(qū)位環(huán)境總體較為優(yōu)越從地理位置看，我市地處環(huán)太平洋地區(qū)和我國沿海北部，北依東北亞，面對(duì)中、日、韓大三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國重要的港口城市和交通樞紐，年港口吞吐量和集裝箱吞吐量都位居世界港口前十名以內(nèi)，擁有良好的自然環(huán)境，是聞名中外的避暑、療養(yǎng)、度假勝地，具備吸引金融機(jī)構(gòu)和金融人才聚集的客觀條件。（二）發(fā)展成就奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)經(jīng)過建國60年特別是改革開放30年以來的發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)總量跨入全國大中城市十強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，特別是近年來我市總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度加大，大項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，民營經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提升金融服務(wù)水平提出更高的要求，為金融業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大活力，金融業(yè)已成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)。（三）品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)我市是全國較早實(shí)施品牌戰(zhàn)略的城市之一，眾多企業(yè)打造出在全國乃至世界知名的品牌，擁有世界名牌產(chǎn)品2個(gè)、中國馳名商標(biāo)53個(gè)、中國名牌產(chǎn)品69個(gè)，形成了品牌經(jīng)濟(jì)的“青島現(xiàn)象”。品牌經(jīng)濟(jì)對(duì)我市金融業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)，提供了廣闊空間，品牌戰(zhàn)略的實(shí)施為我市在金融領(lǐng)域打造品牌企業(yè)創(chuàng)造了條件。（四）對(duì)外開放加快國際融合作為全國重要沿海開放城市，我市外資企業(yè)規(guī)模較大，特別是日、韓企業(yè)呈集聚之勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我市金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互為依托，經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放推動(dòng)了金融對(duì)外開放。外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，業(yè)務(wù)范圍逐步拓寬，外資金融機(jī)構(gòu)之間的合作交流不斷增強(qiáng)。中國銀行山東省分行、中國出口信用保險(xiǎn)公司山東分公司、中國進(jìn)出口銀行青島分行等駐青金融機(jī)構(gòu)國際業(yè)務(wù)特色鮮明，帶動(dòng)我市金融業(yè)不斷提升對(duì)外開放水平。（五）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)具備巨大潛力我市加快建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，正全力實(shí)施 “環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向進(jìn)一步明確。城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要構(gòu)建暢通的投融資渠道，需要金融提供有力支持，這為我市金融業(yè)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，深化發(fā)展內(nèi)涵，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，優(yōu)化資本配置提供了廣闊空間。（六）財(cái)富管理逐步受到重視從國際范圍來看，由于資本收益邊際效應(yīng)遞減以及國際金融危機(jī)等因素影響，國際資本跨區(qū)域流動(dòng)逐步加速，財(cái)富管理理念及相關(guān)業(yè)務(wù)不斷向中等發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家延伸。從我國自身來看，我國正在努力向?qū)崿F(xiàn)共同富裕邁進(jìn)，居民家庭和個(gè)人財(cái)富實(shí)現(xiàn)較快積累，富裕人群數(shù)量快速增長(zhǎng)，高凈值人群規(guī)模逐年擴(kuò)大。富裕人群對(duì)有效管理個(gè)人財(cái)富有著強(qiáng)烈的需求，具有較為獨(dú)特的偏好，需要個(gè)性化的投資運(yùn)營方式。向富裕人群提供以財(cái)富管理為核心的專業(yè)化金融服務(wù)，為金融業(yè)向更高層次發(fā)展提供了新的契機(jī)，國內(nèi)財(cái)富管理和私人銀行業(yè)務(wù)方興未艾。完善財(cái)富管理模式、發(fā)展私人銀行業(yè)務(wù)，已經(jīng)成為銀行、證券、保險(xiǎn)、股權(quán)投融資等金融各業(yè)的新增長(zhǎng)極。 三、面臨挑戰(zhàn) （一）國際國內(nèi)環(huán)境存在不確定因素國際金融危機(jī)影響將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)存在，對(duì)國際國內(nèi)金融環(huán)境產(chǎn)生較大沖擊。從國外看，流動(dòng)性短缺和信貸緊縮造成國外金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的海外投資下降，大宗商品價(jià)格波動(dòng)較大造成向資源出口國的資本流動(dòng)不確定性增加，國際貿(mào)易下滑造成與貿(mào)易有關(guān)的國際投資活動(dòng)不夠活躍。從國內(nèi)看，我國目前正處于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，回升向好的勢(shì)頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不均衡，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力日益加大。在這樣的國際國內(nèi)背景下，我市金融業(yè)發(fā)展存在諸多不確定因素。（二）金融業(yè)區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪布局調(diào)整時(shí)期。放眼全國，西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地先后成為國家戰(zhàn)略，在東部沿海一帶，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角地區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展也陸續(xù)成為國家戰(zhàn)略，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖漸趨清晰。發(fā)展戰(zhàn)略布局的大調(diào)整意味著包括資本在內(nèi)的各類資源的跨區(qū)域大流動(dòng)和大轉(zhuǎn)移。伴隨著各區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶迅速發(fā)展，將會(huì)形成若干區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市和金融中心城市，許多城市正在抓緊建設(shè)區(qū)域性金融中心，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。（三）我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還有待加強(qiáng)到2008年，我市三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為5.1:50.8:44.1，第二產(chǎn)業(yè)比重較大，且以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，技術(shù)密集型、資本密集型、高附加值產(chǎn)業(yè)所占比重偏少，第三產(chǎn)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)資本聚集效應(yīng)不夠明顯，銀行存貸款和金融機(jī)構(gòu)投融資規(guī)模受到制約。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與同類城市相比不高，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄存款規(guī)模較小。民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，中小企業(yè)總量偏低，不夠活躍，金融業(yè)對(duì)其扶持力度有待加強(qiáng)。（四）全社會(huì)金融意識(shí)尚需普及深化部分干部、社會(huì)公眾和企業(yè)的現(xiàn)代金融意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)金融業(yè)的認(rèn)識(shí)了解大多局限于傳統(tǒng)觀念，現(xiàn)代金融知識(shí)缺乏。在實(shí)際工作中，主要將金融業(yè)當(dāng)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的產(chǎn)業(yè)來看待，比較看重其資金融通功能，而弱化了金融業(yè)作為產(chǎn)業(yè)本身對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)拉動(dòng)作用。對(duì)保險(xiǎn)業(yè)、證券期貨業(yè)和新興金融領(lǐng)域發(fā)展的認(rèn)識(shí)存在諸多不足和偏差。（五）發(fā)展金融的比較優(yōu)勢(shì)不夠明顯與大連、寧波等同類城市相比，雖然地理位置特點(diǎn)、港口經(jīng)濟(jì)特色相近，但是我市金融業(yè)發(fā)展的氛圍和基礎(chǔ)尚有差距，在金融人才聚集、金融市場(chǎng)建設(shè)、居民收入水平、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等客觀條件方面還相對(duì)薄弱，沒有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。第三部分 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，把金融業(yè)發(fā)展放在我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突出戰(zhàn)略性位置，推動(dòng)金融業(yè)組織體系、市場(chǎng)體系、監(jiān)管體系、服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境在創(chuàng)新和規(guī)范中更加完善，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，充分發(fā)揮金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)和促進(jìn)作用，為我市實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，建成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市提供強(qiáng)有力的金融支持。 二、基本原則 （一）科學(xué)發(fā)展將加快金融業(yè)發(fā)展作為系統(tǒng)工程來抓，既注重金融資源總量增長(zhǎng)，又注重金融業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，統(tǒng)籌銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等各行業(yè)，城市、農(nóng)村等各區(qū)域金融業(yè)協(xié)同發(fā)展，兼顧對(duì)大、中、小企業(yè)和各類市場(chǎng)主體的金融支持。同時(shí)，要特別重視以人為本，使金融成為我市現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)體系重要組成部分，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，面向城鄉(xiāng)居民提供方便快捷、人性化的金融服務(wù)。 （二）服務(wù)大局按照國家宏觀經(jīng)濟(jì)、貨幣政策，中央、省、市關(guān)于金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和一系列政策措施以及行業(yè)監(jiān)管要求，準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)金融業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。 （三）突出重點(diǎn)在推動(dòng)金融業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的突破。突出法人機(jī)構(gòu)培育引進(jìn)，突出金融聚集區(qū)建設(shè)，突出財(cái)富管理等金融特色領(lǐng)域發(fā)展，高度重視縣域金融服務(wù)體系和中小企業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)。 （四）改革創(chuàng)新通過改革創(chuàng)新破解難題、形成優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)發(fā)展。在改革創(chuàng)新中不斷解放思想，堅(jiān)持在規(guī)范指導(dǎo)下先行先試。加快金融業(yè)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，通過改革創(chuàng)新提升金融業(yè)自身實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（五）防范風(fēng)險(xiǎn)將防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈。充分分析國際金融危機(jī)產(chǎn)生的深刻原因，總結(jié)教訓(xùn)，防微杜漸。充分發(fā)揮金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能作用，完善風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制，形成監(jiān)管合力，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，營造誠信、安全、和諧的金融業(yè)發(fā)展氛圍。 三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)立足山東半島，面向東北亞，突出財(cái)富管理，強(qiáng)化特色與創(chuàng)新，構(gòu)建機(jī)構(gòu)壯大、體系健全、功能完備、布局合理、覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)、外向度高的金融業(yè)發(fā)展大格局，努力將青島打造成為在全國具有一定影響力的區(qū)域性金融中心。（二）具體目標(biāo)金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度金融業(yè)增加值增速高于全市服務(wù)業(yè)增加值增速，金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重逐年提升，2012年達(dá)到6%，2015年達(dá)到8%，2020年達(dá)到10%。金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)力年均增長(zhǎng)10%以上。金融業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年提高，2012年達(dá)到7萬人，2015年達(dá)到8萬人，2020年達(dá)到10萬人。金融業(yè)發(fā)展規(guī)模銀行機(jī)構(gòu)本外幣存款余額2012年達(dá)到0.9萬億元，2015年達(dá)到1.4萬億元，2020年達(dá)到2.5萬億元，本外幣貸款余額2012年達(dá)到0.8萬億元，2015年達(dá)到1.2萬億元，2020年達(dá)到1.8萬億元。全市境內(nèi)外上市公司數(shù)量2012年達(dá)到25家，2015年達(dá)到40 家，2020年達(dá)到50家。通過債券、股票等累計(jì)直接融資額2012年達(dá)到220 億元以上，2015年達(dá)到250億元以上，2020年達(dá)到達(dá)到300億元以上，直接融資占融資總額比重以及股票市值占GDP的比重等指標(biāo)躋身國內(nèi)先進(jìn)城市前列。我市證券化率、上市公司運(yùn)行質(zhì)量等指標(biāo)位居全省第一、全國同類城市領(lǐng)先水平。證券交易量在全國比重2012年達(dá)到2%左右，2015年達(dá)到2.5%左右,2020年達(dá)到3%；證券投資者數(shù)量2012年達(dá)到90萬戶，2015年達(dá)到95萬戶，2020年達(dá)到100萬戶；期貨成交量和期貨保證金在全國比重2012年均超過1%，2015年均超過2%，2020年均超過3%，期貨交割庫2015年達(dá)到8家以上，2020年達(dá)到10家以上。保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度不斷提高。相比于2008年指標(biāo)，保險(xiǎn)密度到2015年翻一番，到2020年翻兩番。保險(xiǎn)深度2012年不低于同類城市發(fā)展水平，2015年接近發(fā)達(dá)城市水平，到2020年達(dá)到發(fā)達(dá)城市水平。金融業(yè)組織體系建設(shè)每年引進(jìn)銀行類機(jī)構(gòu)1-2家，2012年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到43家，2015年達(dá)到46家，2020年達(dá)到50家。大力發(fā)展信托業(yè)，積極設(shè)立和引進(jìn)信托公司。探索發(fā)展金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司等各類非銀行金融機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。適度引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)券商在青島設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化我市證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)和布局，提升整體服務(wù)水平，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。2012年全市證券營業(yè)部達(dá)到48家， 2015年達(dá)到50家，2020年達(dá)到55家。加大對(duì)中信萬通證券公司的扶持力度。積極爭(zhēng)取設(shè)立期貨法人機(jī)構(gòu)，2012年達(dá)到1家，2015年達(dá)到2家。期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)數(shù)量進(jìn)一步增加，2012年達(dá)到25家，2015年達(dá)到30家，2020年達(dá)到35家以上。積極爭(zhēng)取設(shè)立保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，2015年之前實(shí)現(xiàn)我市保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)的突破。吸引中外資保險(xiǎn)公司總部、保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)或其地區(qū)總部、后勤支持服務(wù)中心在我市設(shè)立，盡快將設(shè)在我市的外資保險(xiǎn)營銷服務(wù)部發(fā)展為分公司或區(qū)域管理機(jī)構(gòu)。引進(jìn)和設(shè)立各類股權(quán)投資基金，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)投資基金等投融資主體健康發(fā)展。金融業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)全國銀行間債券市場(chǎng)成員、網(wǎng)下拆借電子備案市場(chǎng)成員和全國銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)成員不斷增加，交易金額穩(wěn)步增長(zhǎng)。票據(jù)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，全市票據(jù)融資年度累計(jì)金額2012年達(dá)到2000億元,2015年達(dá)到3000億元，2020年達(dá)到5000億元以上。發(fā)展外匯市場(chǎng)，外匯收支年均增長(zhǎng)15%，銀行結(jié)匯年均增長(zhǎng)16%，國際結(jié)算業(yè)務(wù)金額年均增長(zhǎng)18%。培育地方證券、期貨、保險(xiǎn)市場(chǎng)。建設(shè)具有地方特色的區(qū)域性產(chǎn)（股）交易市場(chǎng)，為資本、產(chǎn)權(quán)等要素提供富有效率的交易平臺(tái)。金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制銀行業(yè)不良貸款率保持3%以下，不良貸款撥備覆蓋率達(dá)到130%以上。促進(jìn)證券業(yè)、期貨業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律與市場(chǎng)誠信建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，營造良好有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。保險(xiǎn)企業(yè)的效益逐步提升，保險(xiǎn)賠付率和費(fèi)用率實(shí)現(xiàn)雙降。保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公估公司等專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全行業(yè)整體盈利。青島市金融業(yè)到“十二五”末和2020年的主要發(fā)展指標(biāo)指標(biāo)名稱（單位）數(shù)值“十二五”末2020年金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重（%）810金融機(jī)構(gòu)完成地方稅收年均增長(zhǎng)10%金融業(yè)就業(yè)人數(shù)（萬人）810銀行機(jī)構(gòu)本外幣存款余額（萬億元）1.42.5銀行機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額（萬億元）1.21.8累計(jì)直接融資額（億元）250300證券交易量占全國比重2.5%3%保險(xiǎn)密度翻一番翻兩番金融機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）167182地方法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量1317第四部分 發(fā)展重點(diǎn)一、大力加強(qiáng)金融組織體系建設(shè)（一）積極促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)推動(dòng)青島銀行加強(qiáng)與戰(zhàn)略投資者合作，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營模式，突出經(jīng)營特色，提升盈利能力，支持其到外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)農(nóng)村信用聯(lián)社組建成為一級(jí)法人的農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平，創(chuàng)造條件支持其到外地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的不斷設(shè)立。支持中信萬通證券公司做強(qiáng)做大，建立以總部集中統(tǒng)一交易、服務(wù)、核算平臺(tái)為支撐，以營業(yè)部為骨架，覆蓋全省其他地市、縣和發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三級(jí)營銷網(wǎng)絡(luò)，向國內(nèi)一流證券公司方向發(fā)展。組建信托、期貨、保險(xiǎn)以及其他地方法人金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)有條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)在資本市場(chǎng)上市。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)參股、控股或出資組建地方金融機(jī)構(gòu)。有效整合金融資源，積極建立地方金融控股（集團(tuán)）公司。（二）積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)大力引進(jìn)銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)以及信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、境外非銀行金融機(jī)構(gòu)駐華代表處等各類金融機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)引進(jìn)中資和外資法人金融機(jī)構(gòu)、區(qū)域性管轄機(jī)構(gòu)、直屬總部的后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在引進(jìn)外資和港臺(tái)金融機(jī)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)突破。（三）積極發(fā)展為金融服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)大力發(fā)展各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)、建立由政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)組成的中小企業(yè)擔(dān)保體系，引導(dǎo)成立擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自律，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力。加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、金融咨詢機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等與金融機(jī)構(gòu)的合作。發(fā)展信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，培育企業(yè)資信評(píng)級(jí)市場(chǎng)。二、積極發(fā)展區(qū)域性金融市場(chǎng)（一）逐步完善區(qū)域性票據(jù)市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)以銀行機(jī)構(gòu)為主體，建立交易活躍、運(yùn)行高效的區(qū)域性票據(jù)市場(chǎng)，擴(kuò)大商業(yè)承兌匯票在票據(jù)交易中的比重，增強(qiáng)票據(jù)業(yè)務(wù)在山東半島的區(qū)域輻射能力。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展投資性黃金業(yè)務(wù)，開發(fā)黃金基金、個(gè)人黃金質(zhì)押貸款等多種黃金理財(cái)產(chǎn)品及衍生品。完善黃金市場(chǎng)監(jiān)管體制，促進(jìn)黃金市場(chǎng)健康發(fā)展。（二）不斷健全區(qū)域性資本市場(chǎng)大力培育市場(chǎng)主體，支持有條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，建立完善上市企業(yè)資源儲(chǔ)備庫。爭(zhēng)取國家政策支持，發(fā)行市政建設(shè)債券，支持和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)，大力推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行集合債，增加產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)投資基金等投融資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)直接融資在融資總額中的比重逐年提高。穩(wěn)步擴(kuò)大期貨市場(chǎng)規(guī)模，吸引期貨交易所在我市保稅港區(qū)內(nèi)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取在我市設(shè)立鋼材、焦炭、石油等品種的期貨交割倉庫，增強(qiáng)我市期貨市場(chǎng)在山東半島及周邊區(qū)域的輻射能力。（三）探索發(fā)展區(qū)域性保險(xiǎn)市場(chǎng)促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。積極發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)、信用險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)等與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)相配套的相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品和保險(xiǎn)市場(chǎng)，提高地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善保險(xiǎn)資金運(yùn)用市場(chǎng)，積極向各保險(xiǎn)公司總部推介我市大型基建項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，吸引保險(xiǎn)資金為我市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定長(zhǎng)期的資金支持。探索發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)，吸引再保險(xiǎn)公司在我市開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。（四）積極構(gòu)建區(qū)域性特色金融交易市場(chǎng)整合股份制企業(yè)股權(quán)托管中心、產(chǎn)權(quán)交易所和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，成立產(chǎn)（股）權(quán)交易所，主要從事與發(fā)展股權(quán)交易、資產(chǎn)交易和技術(shù)成果交易，為區(qū)域內(nèi)成長(zhǎng)型企業(yè)、中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和各類股權(quán)投資基金搭建投融資交易平臺(tái)，并逐步向山東半島及周邊地區(qū)輻射。推動(dòng)青島國際商品交易所進(jìn)一步完善“美元掛牌、保稅交易、電子商務(wù)”運(yùn)行模式，繼續(xù)廣泛吸引國內(nèi)外會(huì)員加入，在做好橡膠、尿素大宗商品交易的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富交易品種，擴(kuò)大交易規(guī)模，增加遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易的比重，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力，建成集交易、結(jié)算、信息、融資、物流等全程式服務(wù)于一體的大宗商品電子交易市場(chǎng)，并力爭(zhēng)向期貨交易所轉(zhuǎn)型。三、不斷增強(qiáng)金融服務(wù)能力（一）著力創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)結(jié)合青島實(shí)際進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供特色化、個(gè)性化、專業(yè)化的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，提升金融服務(wù)水平。爭(zhēng)取金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將青島作為推出金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的試點(diǎn)城市，爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)總部將青島分支機(jī)構(gòu)作為金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。支持銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及其他各業(yè)開展深度合作，提供綜合性金融服務(wù)產(chǎn)品。（二）加強(qiáng)完善金融基礎(chǔ)設(shè)施支持人民銀行征信體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)信息采集范圍，提高征信系統(tǒng)的使用效能。加強(qiáng)金融信息化建設(shè)，支持各金融機(jī)構(gòu)在確保安全的前提下通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)。充分利用大小額支付系統(tǒng)，不斷擴(kuò)大國庫直接支付范圍。加快推行城市“一卡通”。加快銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展，增加POS機(jī)布放數(shù)量和銀行卡簽約商戶數(shù)量。開通客戶保單承保理賠網(wǎng)上自主查詢系統(tǒng)，提高保險(xiǎn)服務(wù)信息化水平。建立全市統(tǒng)一的中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。支持山東半島鈔票處理中心建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)山東半島票據(jù)清算中心。四、全力推進(jìn)財(cái)富管理中心建設(shè)（一）編制財(cái)富管理中心專項(xiàng)規(guī)劃 與專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，借鑒國際財(cái)富管理業(yè)務(wù)發(fā)展有益經(jīng)驗(yàn)，深入分析我市財(cái)富管理中心建設(shè)的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，編制財(cái)富管理中心專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確重點(diǎn)任務(wù)和具體措施。（二）積極培育財(cái)富管理機(jī)構(gòu)引進(jìn)和設(shè)立從事財(cái)富管理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)全國性和區(qū)域性私人銀行業(yè)務(wù)總部、財(cái)富管理中心落戶我市。探索設(shè)立和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)投資基金等多種基金管理公司，促進(jìn)其在我市發(fā)展。優(yōu)化金融市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，培育社?；?、保險(xiǎn)資產(chǎn)、企業(yè)年金、信托計(jì)劃等各類機(jī)構(gòu)投資者，形成銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)合力推動(dòng)財(cái)富管理業(yè)務(wù)發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。（三）著力開拓財(cái)富管理業(yè)務(wù)積極爭(zhēng)取監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)總部的理解和支持乃至政策突破，以拓展私人銀行業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，大力發(fā)展各類財(cái)富管理業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與國外財(cái)富管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，不斷提升我市財(cái)富管理業(yè)務(wù)水平。出臺(tái)配套政策，優(yōu)化財(cái)富管理業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境。舉辦財(cái)富管理業(yè)務(wù)發(fā)展論壇和系列推介會(huì)，增強(qiáng)區(qū)域輻射能力，使我市在國內(nèi)率先形成財(cái)富管理業(yè)務(wù)聚集效應(yīng)。（四）培養(yǎng)財(cái)富管理專業(yè)人才與金融機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)財(cái)富管理學(xué)院，打造財(cái)富管理專業(yè)人才培訓(xùn)基地，引進(jìn)高端培訓(xùn)課程，培養(yǎng)金融業(yè)高端人才，形成發(fā)展研究體系，為財(cái)富管理中心建設(shè)提供有力人才支撐。五、逐步提升金融對(duì)外開放水平（一）推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)“走出去” 與我市對(duì)外開放水平相適應(yīng)，鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)到境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，拓展海外業(yè)務(wù)。（二）增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)輻射能力支持駐青外資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，增強(qiáng)其在山東半島及周邊區(qū)域的輻射能力，充分發(fā)揮外資金融機(jī)構(gòu)橋梁紐帶作用和國際網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，為我市“外向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好服務(wù)。（三）開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)業(yè)務(wù)適應(yīng)人民幣國際化趨勢(shì)，爭(zhēng)取國家和省有關(guān)部門支持，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，采取措施全力推進(jìn)，爭(zhēng)取成為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市，促進(jìn)我市外貿(mào)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。（四）拓展離岸金融業(yè)務(wù) 鼓勵(lì)具有辦理離岸金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)拓展離岸金融業(yè)務(wù)。支持保稅港區(qū)爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)成為離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)域，探索開展離岸再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)海外再保險(xiǎn)公司在保稅港區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。（五）加強(qiáng)外匯管理與服務(wù)繼續(xù)推進(jìn)外匯核銷制度改革試點(diǎn)，積極落實(shí)貿(mào)易投資便利化措施，不斷拓展和完善企業(yè)集團(tuán)外匯資金集中管理模式，擴(kuò)大外匯資金集中管理政策對(duì)企業(yè)集團(tuán)的覆蓋面。進(jìn)一步落實(shí)境外直接投資外匯管理和放寬企業(yè)境外放款資格條件等政策，大力支持我市企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)我市有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展外匯衍生產(chǎn)品交易，不斷擴(kuò)大交易額。六、規(guī)劃完善金融業(yè)發(fā)展空間布局（一）提升市南區(qū)金融聚集區(qū)水平市南區(qū)重點(diǎn)發(fā)揮香港中路及周邊區(qū)域已形成的各類金融機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步延展區(qū)域輻射范圍，完善國際金融港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶。（二）推進(jìn)嶗山區(qū)金融聚集區(qū)建設(shè)適應(yīng)金融業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，在嶗山區(qū)規(guī)劃特定區(qū)域，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)入駐，建成集商務(wù)、文化、休閑為一體的環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代金融聚集區(qū)。（三）推動(dòng)高新區(qū)探索發(fā)展高新金融業(yè)務(wù)高新區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等基金管理公司入駐，支持商業(yè)銀行在區(qū)域內(nèi)設(shè)立為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的專營機(jī)構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供全面的金融服務(wù)。（四）深化開發(fā)區(qū)和保稅港區(qū)投融資體制改革試點(diǎn)開發(fā)區(qū)和保稅港區(qū)抓住全面推進(jìn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作的機(jī)遇，探索金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展港口金融、離岸金融、期貨交易等各類金融業(yè)務(wù)。（五）促進(jìn)金融配套服務(wù)區(qū)建設(shè)市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)重點(diǎn)建設(shè)金融配套服務(wù)區(qū)，增加金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，完善各類金融業(yè)態(tài)，積極吸引金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，提升金融配套服務(wù)能力。（六）加強(qiáng)縣域金融發(fā)展即墨市、平度市、萊西市、膠州市、膠南市重點(diǎn)發(fā)展縣域金融，逐步完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展各類服務(wù)“三農(nóng)”的金融業(yè)務(wù)。七、加快提升金融業(yè)區(qū)域合作水平與輻射能力（一）加強(qiáng)金融業(yè)區(qū)域交流與合作探索建立半島城市群金融辦主任聯(lián)席會(huì)議制度和金融監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，搭建城市間金融業(yè)多層次、多渠道溝通交流平臺(tái)，推動(dòng)半島金融業(yè)合作共贏。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與日、韓及港、澳、臺(tái)等地金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和信息交流，促進(jìn)我市金融業(yè)與國（境）外金融業(yè)的深度合作。（二）增強(qiáng)金融業(yè)輻射能力按照立足特色、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏和協(xié)同發(fā)展的原則，推動(dòng)我市金融業(yè)向外輻射拓展，支持駐青金融機(jī)構(gòu)在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)輻射能力，形成覆蓋半島和周邊區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和支持駐青金融機(jī)構(gòu)與周邊區(qū)域金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，對(duì)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)提供聯(lián)合金融服務(wù)，推動(dòng)我市金融業(yè)在服務(wù)半島和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)功能完善與層次提升。第五部分 保障措施一、持續(xù)優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境（一）形成推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展的合力根據(jù)我市整體戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)金融業(yè)的發(fā)展定位，編制金融業(yè)分業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成各部門、各區(qū)市合力推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的局面，營造金融業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)氛圍。建立全市金融業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善政府有關(guān)部門、駐青金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)的交流平臺(tái)，邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)參與我市規(guī)劃制定、重大戰(zhàn)略決策及重點(diǎn)項(xiàng)目論證。（二）出臺(tái)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策加大財(cái)政支持力度，完善對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、壯大金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)、提升金融服務(wù)能力等方面出臺(tái)激勵(lì)政策和配套措施。（三）逐步完善全社會(huì)信用體系建設(shè)有效整合銀行、證券、保險(xiǎn)、公安等部門的信用信息資源，促進(jìn)征信系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)與對(duì)接，打造共建共享、互惠互利的信用平臺(tái)。建立和完善誠實(shí)守信的正向激勵(lì)機(jī)制，深入開展信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用村、信用戶創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)誠信意識(shí)，營造良好的信用環(huán)境。（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用有效發(fā)揮銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，整合行業(yè)力量，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)交流。探索建立青島市金融家和企業(yè)家俱樂部，為金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)高管人員深入交流、加強(qiáng)合作提供載體。（五）不斷加大金融知識(shí)的宣傳普及力度開展金融知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)現(xiàn)代金融知識(shí)的認(rèn)知與了解，使金融知識(shí)在企業(yè)和社會(huì)公眾中得到普及，營造全社會(huì)關(guān)心、支持金融業(yè)的良好氛圍。與新聞媒體加強(qiáng)協(xié)調(diào)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營造我市金融業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。二、發(fā)展壯大金融業(yè)人才隊(duì)伍（一）加大金融人才引進(jìn)力度落實(shí)金融人才有關(guān)政策，籌建金融人才公寓，為金融人才提供落戶、子女入學(xué)、檔案管理等配套服務(wù)，大力引進(jìn)各類高端金融人才。重點(diǎn)從國際和國內(nèi)金融人才聚集區(qū)域開展引進(jìn)工作，加大市場(chǎng)化配置人才力度，構(gòu)筑以人才市場(chǎng)為主體、以中介機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的金融人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立完善金融人才信息管理數(shù)據(jù)庫，搭建金融人才交流服務(wù)平臺(tái)。（二）加大金融人才培養(yǎng)力度引導(dǎo)駐青高校圍繞金融業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。加大校企合作的力度，以金融業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)要求為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行訂單培養(yǎng)。建立實(shí)訓(xùn)基地，為培養(yǎng)金融業(yè)中初級(jí)技術(shù)人才奠定基礎(chǔ)。與國內(nèi)知名高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)金融業(yè)從業(yè)人員開展各類職業(yè)培訓(xùn)?；I建財(cái)富管理學(xué)院，大力培育金融業(yè)高端人才。三、有效維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展（一）完善維護(hù)金融穩(wěn)定工作體系充分發(fā)揮金融穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)議制度的作用，定期對(duì)金融運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、提示并研究防范措施。實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管部門和有關(guān)部門的金融信息共享，形成監(jiān)管合力，完善反應(yīng)迅速、處置及時(shí)的應(yīng)急機(jī)制，不斷健全監(jiān)管部門監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控、從業(yè)人員自律、社會(huì)輿論監(jiān)督等多層次金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系。（二）完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制高度關(guān)注金融運(yùn)行的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患或出現(xiàn)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)后果的相關(guān)單位，積極介入其風(fēng)險(xiǎn)處置和經(jīng)營活動(dòng)，將風(fēng)險(xiǎn)化解前置。支持金融機(jī)構(gòu)依法保全和追索債權(quán)，加大已判決金融案件的執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)中介行為，堅(jiān)決打擊虛假評(píng)估等違法行為，提高中介服務(wù)水平。附件一青島市金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀主要指標(biāo)（2008年）指標(biāo)名稱（單位）數(shù)值金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值（億元）174金融業(yè)增加值占全市GDP比重（%）3.9金融業(yè)增加值占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）8.9金融業(yè)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入（億元）30金融業(yè)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入占全部地方財(cái)政收入比重（%）8.8金融業(yè)從業(yè)人員（萬人）5.3銀行本外幣存款余額（億元）4896銀行本外幣貸款余額（億元）4068銀行本外幣存款余額占全國比重（%）1.02銀行本外幣貸款余額占全國比重（%）1.27A股和封閉式基金交易量（億元）4849期貨代理成交額（億元）5872保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入（億元）102.7保險(xiǎn)深度（%）2.3保險(xiǎn)密度（元/人）1349地方法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）9銀行業(yè)分行級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）38外資銀行分行數(shù)量（個(gè)）9村鎮(zhèn)銀行數(shù)量（個(gè)）2證券營業(yè)部數(shù)量（個(gè)）43期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）18期貨交割庫數(shù)量（個(gè)）6保險(xiǎn)公司分公司數(shù)量（個(gè)）39外資保險(xiǎn)公司分公司數(shù)量（個(gè)）8保險(xiǎn)中介法人機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）65擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）57銀行機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款余額（億元）1268通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保對(duì)中小企業(yè)提供貸款（億元）15獲得擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的中小企業(yè)數(shù)量（個(gè)）700縣域銀行機(jī)構(gòu)貸款余額（億元）443？“金智惠民”創(chuàng)業(yè)扶持貸款收益農(nóng)戶數(shù)7000？境內(nèi)外上市公司數(shù)量（個(gè)）19企業(yè)通過資本市場(chǎng)累計(jì)直接融資額（億元）164保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障規(guī)模（萬億元）2.7業(yè)務(wù)輻射全省或者山東半島的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量11附件二青島市與同類城市金融業(yè)主要指標(biāo)比較（2008年）指標(biāo)名稱（單位）數(shù)值青島深圳寧波大連廈門濟(jì)南金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值（億元）1741012284158118184金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占城市GDP比重(%)3.912.97.24.17.66.1分行（分公司）以上金融機(jī)構(gòu)數(shù)量7918860915979法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）968913109銀行本外幣存款余額（億元）4896142616354553527275076銀行本外幣貸款余額（億元）4068112345821406323694176證券交易金額（億元）59709938810938554474214212期貨交易金額（億元）587245802123522748531039822562上市公司數(shù)量（個(gè)）1910235311824企業(yè)上市、發(fā)行債券等直接融資金額（億元）252461883875保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入（億元）103241871074785保險(xiǎn)密度（元/人）134927001533175519291421保險(xiǎn)深度（%）2.33.12.22.832.8附件三青島市金融業(yè)未來發(fā)展主要指標(biāo)（2009年2020年）指標(biāo)名稱（單位）數(shù)值2012年2015年2020年金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重（%）6810金融機(jī)構(gòu)完成地方稅收年均增長(zhǎng)10%以上金融業(yè)就業(yè)人數(shù)（萬人）7810銀行機(jī)構(gòu)本外幣存款余額（萬億元）0.91.42.5銀行機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額（萬億元）0.81.21.8銀行機(jī)構(gòu)外匯貸款余額（億美元）100200400銀行卡發(fā)卡數(shù)量（萬張）320040005000境內(nèi)外上市公司數(shù)量（個(gè)）254050累計(jì)直接融資額（億元）220250300證券交易量占全國比重2%2.5%3%期貨成交量和期貨保證金占全國比重1%2%3%保險(xiǎn)密度翻一番翻兩番銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）434650各區(qū)、市村鎮(zhèn)銀行或小額貸款公司數(shù)量1證券營業(yè)部數(shù)量（個(gè)）485055期貨法人機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）12期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）253035保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）111票據(jù)融資余額（億元）200030005000期貨交割庫數(shù)量（個(gè)）810外匯收支年均增長(zhǎng)率（%）15銀行結(jié)匯年均增長(zhǎng)率（%）16國際結(jié)算業(yè)務(wù)金額年均增長(zhǎng)率（%）18銀行業(yè)不良貸款率（%）130保險(xiǎn)業(yè)盈利水平實(shí)現(xiàn)全行業(yè)整體盈利28