關(guān)于構(gòu)建大黨建工作格局的實(shí)施方案.doc

關(guān)于構(gòu)建“大黨建”工作格局的實(shí)施方案按照地委關(guān)于構(gòu)建大黨建工作平臺的實(shí)施意見的要求，為進(jìn)一步深化“強(qiáng)、提、促、創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，地委決定把在全區(qū)各級黨組織中開展的以“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”為主要內(nèi)容的“四型”堡壘創(chuàng)建活動作為構(gòu)建“大黨建”工作格局的載體。為確保創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進(jìn)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大、十七屆四中全會和省委十屆九次全會精神為指導(dǎo)，以地委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)實(shí)施意見為依據(jù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會主義新林區(qū)”的總體要求和“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)富區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、打造園區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”的工作思路，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，努力服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以改革創(chuàng)新的精神，利用3年的時(shí)間，努力構(gòu)建“大黨建”工作新格局，把各級黨組織建設(shè)成“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，全面推進(jìn)我區(qū)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，為把我區(qū)建設(shè)成為最富裕、最文明、最和諧的生態(tài)型花園式新林區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。二、基本原則（一）堅(jiān)持服務(wù)大局的原則。各級黨組織要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分整合黨建資源，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。創(chuàng)建活動涵蓋各級各類黨組織，涉及各行各業(yè)黨員，在堅(jiān)持總體要求和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要充分考慮各級黨組織的差異性，針對不同特點(diǎn)，明確不同任務(wù)，采取不同措施，找出不同規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保活動有序開展。（三）堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效的原則。各級黨組織要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，增強(qiáng)創(chuàng)建活動的針對性和實(shí)效性，要在抓好落實(shí)上狠下功夫，真正使創(chuàng)建活動不走過場，不搞花架子，穩(wěn)步推進(jìn)，收到實(shí)效。（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則。黨組織的工作要適應(yīng)新的形勢，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，通過黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的改革創(chuàng)新，使各級黨組織的工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三、目標(biāo)任務(wù)開展“四型”堡壘創(chuàng)建活動，構(gòu)建“大黨建”工作格局，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年上臺階”的總體布局，進(jìn)一步整合黨建資源，形成合力推進(jìn)黨的建設(shè)。通過開展7個(gè)方面的工作，著力解決7個(gè)方面的問題，實(shí)現(xiàn)7個(gè)方面具體目標(biāo)，努力把各級黨組織建設(shè)成“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，服務(wù)和保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，把我區(qū)建設(shè)成為最富裕、最文明、最和諧的生態(tài)型花園式新林區(qū)。（具體工作內(nèi)容以分工方案為準(zhǔn)）開展7個(gè)方面的工作：深化學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；提升能力，強(qiáng)化發(fā)展型班子建設(shè)；提高素質(zhì)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)；聚才引智，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)；服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)；優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)；保障發(fā)展，強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)。解決7個(gè)方面的問題：解決因循守舊、固步自封、思想不解放，視野狹隘、目光短淺、思路不開闊，改革創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇意識不強(qiáng)，淺嘗輒止、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，缺乏鉆研精神等問題；解決駕馭和統(tǒng)攬發(fā)展的能力不足，個(gè)人利益、部門利益至上，整體功能發(fā)揮不好，關(guān)注民生不夠等問題；解決精神狀態(tài)不佳、得過且過，思想理論水平不高、處理復(fù)雜問題本領(lǐng)不大，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)基層和群眾能力不強(qiáng)等問題；解決人才總量不足，整體學(xué)歷不高,結(jié)構(gòu)不夠合理，高層次人才緊缺等問題；解決部分基層黨組織軟弱渙散，部分黨務(wù)干部素質(zhì)低下，宗旨意識淡薄，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不夠等問題；解決工作作風(fēng)不扎實(shí)，抓落實(shí)不到位，工作質(zhì)量和效率不高，環(huán)境不優(yōu)化，服務(wù)發(fā)展辦法不多、效果不明顯，勒、拿、卡、要，推諉扯皮，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題；解決工作中失職瀆職，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污腐化等問題。實(shí)現(xiàn)7個(gè)方面的目標(biāo)：經(jīng)過3年的努力，使黨員干部觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，思想解放程度明顯提升；各級領(lǐng)導(dǎo)班子合力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高；干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步強(qiáng)化，干事創(chuàng)業(yè)的熱情明顯高漲；黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，帶動能力明顯加強(qiáng)；人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”明顯緩解；作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；反腐倡廉力度進(jìn)一步加大，黨群干群關(guān)系明顯改善，真正把各級黨組織建設(shè)成為“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。四、實(shí)施步驟開展“四型”堡壘創(chuàng)建活動，構(gòu)建“大黨建”工作格局，分三步實(shí)施：（一）典型示范，全面鋪開（2010年4月12月） 1、組織實(shí)施。各級黨組織要結(jié)合實(shí)際制定方案，成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，組織實(shí)施。2、培養(yǎng)典型。各級黨組織要在抓點(diǎn)示范，打造特色，樹立品牌上下功夫，通過抓點(diǎn)，總結(jié)成果，積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一批典型，指導(dǎo)面上工作。地委將確定34個(gè)地級示范點(diǎn)，各縣級黨委要確定12個(gè)縣級示范點(diǎn)，示范點(diǎn)的確定要與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)掛鉤，各縣級黨委要將示范點(diǎn)活動開展情況于6月末報(bào)地委黨建辦（設(shè)在地委組織部基層辦）。3、調(diào)研指導(dǎo)。地委黨建辦調(diào)研指導(dǎo)組將定期深入基層進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。總結(jié)典型單位的好做法，查找存在的問題，并將調(diào)研指導(dǎo)情況向黨建領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。4、推進(jìn)落實(shí)?；I備召開黨建工作推進(jìn)會。會上，總結(jié)創(chuàng)建活動的開展情況，由典型單位介紹經(jīng)驗(yàn)，通過典型的示范帶動作用，推進(jìn)“四型”堡壘創(chuàng)建活動在面上出成效。5、檢查評比。地委黨建辦制定下發(fā)統(tǒng)一考核方案。1011月，黨建辦將對首批達(dá)標(biāo)黨組織進(jìn)行驗(yàn)收審定，對全區(qū)各黨委（黨組）創(chuàng)建活動開展情況進(jìn)行檢查評比。階段目標(biāo)：學(xué)習(xí)型黨組織達(dá)到30%；科學(xué)發(fā)展型班子達(dá)到50%；干部隊(duì)伍建設(shè)群眾滿意率達(dá)到80%；黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾綜合滿意率達(dá)到93%；廉政優(yōu)秀班子達(dá)到25%；地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長35%；全口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)民人均純收入增長7%。（二）規(guī)范運(yùn)作，提檔升級（2011年1月12月）以規(guī)范化建設(shè)為抓手，促進(jìn)黨建工作提檔升級 ，確保“四型”堡壘創(chuàng)建活動有效推進(jìn)。1、制定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)一年的實(shí)施情況，地委黨建辦將進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)，加大對黨委（黨組）創(chuàng)建活動開展情況的檢查、指導(dǎo)、推進(jìn)。2、基層申報(bào)。各縣級黨委根據(jù)規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，申報(bào)達(dá)標(biāo)黨組織。3、考核驗(yàn)收。依據(jù)考核情況和各單位申報(bào)情況，1011月，在全面考核的同時(shí)，黨建辦將對第二批達(dá)標(biāo)黨組織進(jìn)行驗(yàn)收審定。階段目標(biāo)：學(xué)習(xí)型黨組織達(dá)到60%；科學(xué)發(fā)展型班子達(dá)到70%；干部隊(duì)伍建設(shè)群眾滿意率達(dá)到90%；黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾綜合滿意率達(dá)到95%；廉政優(yōu)秀班子達(dá)到30%；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%，農(nóng)民人均純收入年均增長8。（三）鞏固完善，整體達(dá)標(biāo)（2012年1月12月） 1、自檢自查。各縣級黨委按照考核標(biāo)準(zhǔn)對達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行自檢自查。上半年，各縣級黨委要將自查情況進(jìn)行總結(jié)，并形成書面材料，報(bào)地委黨建辦。2、檢查驗(yàn)收。下半年，地委黨建辦將組織考核組通過“聽、查、看、訪、測”等形式，對活動開展情況進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，根據(jù)實(shí)際工作情況給予相應(yīng)的考核等次。對達(dá)不到要求的，限期整改，直至達(dá)標(biāo)為止。3、滿意度測評。地委黨建辦將以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，在縣級黨委通過座談走訪、調(diào)查問卷、設(shè)立網(wǎng)上郵箱、刊登征求意見公告（報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)）等形式征求社會各界對黨組織和黨員干部的意見和建議。開展?jié)M意度測評活動，進(jìn)一步聽取意見和建議，接受社會監(jiān)督。4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各級黨組織全面總結(jié)活動開展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)挖掘活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，并形成書面材料于6月末上報(bào)地委黨建辦。5、表彰獎勵。下半年，籌備召開總結(jié)表彰大會。會上表彰獎勵黨建工作先進(jìn)集體和個(gè)人。 階段目標(biāo)：學(xué)習(xí)型黨組織達(dá)到90%；科學(xué)發(fā)展型班子達(dá)到90%；干部隊(duì)伍建設(shè)群眾滿意率達(dá)到98%；黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾綜合滿意率達(dá)到97%；廉政優(yōu)秀班子達(dá)到35%；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%，農(nóng)民人均純收入年均增長8。五、保證措施開展“四型”堡壘創(chuàng)建活動，構(gòu)建“大黨建”工作格局是地委對全區(qū)各級黨組織和黨員干部提出的新要求。各級黨委要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實(shí)效，抓好落實(shí)。一是健全責(zé)任體系。全區(qū)各級黨組織要把開展此項(xiàng)活動作為構(gòu)建“大黨建”工作格局的重要抓手，建立一級抓一級的工作責(zé)任制，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、工作到位。各級黨委負(fù)總責(zé)，黨委書記是第一責(zé)任人，黨建辦具體組織實(shí)施。各級黨委組織、紀(jì)檢、宣傳等部門各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，通力合作。二是強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制。建立決策機(jī)制，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對區(qū)域內(nèi)的黨建工作實(shí)施決策，通過定期召開黨建聯(lián)席會議，聽取工作匯報(bào)，分析評估、研究部署“大黨建”工作。建立督查機(jī)制，地委黨建辦要根據(jù)活動進(jìn)展情況，組成督導(dǎo)組，加強(qiáng)對活動每一個(gè)階段的督促檢查，推動活動深入扎實(shí)開展。實(shí)行問責(zé)制度，對落實(shí)不力、推諉扯皮的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。實(shí)行信息反饋制度，要及時(shí)創(chuàng)辦信息、簡報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)。建立聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)持黨建工作整體聯(lián)動，實(shí)行“大黨建”一盤棋，統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一配置力量、統(tǒng)一檢查指導(dǎo)、統(tǒng)一推進(jìn)落實(shí)、統(tǒng)一考核管理。建立通報(bào)機(jī)制，黨建辦要定期通報(bào)活動開展情況，各責(zé)任部門要及時(shí)互通情況，各級黨組織要定期匯報(bào)活動進(jìn)展情況，提出建議，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動、整體推進(jìn)。三是加大宣傳力度。各級新聞媒體、網(wǎng)站要開辦專欄，黨建辦要開辦?？?，定期宣傳報(bào)道各級黨組織創(chuàng)建活動情況、黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的新氣象、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部建設(shè)的新變化，為活動的開展?fàn)I造良好氛圍。