野三關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建湖北省旅游名鎮(zhèn)實施方案.doc

野三關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建湖北省旅游名鎮(zhèn)實施方案為了進一步發(fā)展壯大我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶動作用，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評定暫行管理辦法的通知（鄂政辦發(fā)200851號）要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的目的和意義野三關(guān)鎮(zhèn)踞武陵山余脈，鎖川漢咽喉，南瀕清江，北臨三峽，位于東經(jīng)1101至1104，北緯3032至3043。東與長陽縣毗鄰，西與綠蔥坡、大支坪鎮(zhèn)接壤，南與水布埡、清太平鎮(zhèn)相連，北與秭歸縣交界。全鎮(zhèn)國土面積552.2平方公里，耕地8.8萬畝，山林61.9萬畝，鎮(zhèn)轄77個村（居委會），678個村（居）民小組，22595戶，70745人，集鎮(zhèn)常住人口3.2萬，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積20平方公里。鎮(zhèn)內(nèi)地勢由東南向西北逐漸降低，最高海拔1912米，最低海拔227米。土質(zhì)肥沃，森林豐茂，氣候溫和，平均氣溫11.7。溫暖適宜的氣候和較大的海撥落差，形成了即有高山險谷又有秀山碧水的獨特景觀。鎮(zhèn)內(nèi)自然景觀主要有鐵廠荒-銀金山高山林海、亞洲松王巴山松、樹中奇觀五樣樹、山寨奇景天生橋、地下溶洞鴛鴦洞等，支井河、魚泉河、泗渡河、苦桃溪、兩岔河等河流沿線深山幽谷不計其數(shù)；歷史人文景觀主要有棺木巖古懸棺、土家古山寨高陽寨、世界第一高橋泗渡河特大橋、辛亥元勛鄧玉麟將軍墓、廟包革命烈士墓等，旅游資源十分豐富。發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建湖北省旅游名鎮(zhèn)，是野三關(guān)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇。一是創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)，可促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，為增強經(jīng)濟實力奠定重要基礎(chǔ)；二是創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)，可促進鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快城鎮(zhèn)化進程發(fā)揮良好的帶動作用；三是創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)，可促進城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境與生活質(zhì)量的迅速提高，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、帶動城鄉(xiāng)居民脫貧致富奔小康、建設(shè)和諧家園發(fā)揮積極的促進作用；四是創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)，可進一步改善我鎮(zhèn)乃至全縣對外開放環(huán)境，為擴大對外開放，招商引資，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮重要作用。二、創(chuàng)建省級旅游名鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想（一）政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。旅游的發(fā)展離不開政策扶持，離不開政府強有力的宏觀調(diào)控和宏觀運籌管理。野三關(guān)鎮(zhèn)政府將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以湖北省建設(shè)社會主義新農(nóng)村、創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)為契機，通過旅游開發(fā)和發(fā)展，改善野三關(guān)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人民群眾的生活質(zhì)量，合理有效的保護好各種資源，力爭在68年內(nèi)打造出野三關(guān)鎮(zhèn)旅游名鎮(zhèn)品牌。（二）發(fā)揮區(qū)域特色，實施差異化戰(zhàn)略保存和發(fā)揚區(qū)域特色是是實施差異化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。實施差異化戰(zhàn)略是保證野三關(guān)鎮(zhèn)旅游業(yè)能夠突出資源優(yōu)勢、提高核心競爭力的有效途徑，也有利于樹立旅游名鎮(zhèn)的品牌。同時，能集中力量抓好建設(shè)，確保旅游事業(yè)的順利開展。（三）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 旅游發(fā)展與資源環(huán)境相互依存、相互促進、相互協(xié)調(diào)的基本原則就是可持續(xù)發(fā)展原則。野三關(guān)鎮(zhèn)的旅游發(fā)展在考慮資源承載力和環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，對旅游資源進行合理開發(fā)利用，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。三、工作目標（一）近期目標（2010年-2015年）1、通過科學(xué)規(guī)劃、認真實施，把旅游業(yè)培育成野三關(guān)鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點，使之成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力把野三關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)成為湖北省旅游名鎮(zhèn)。2、加強對野三關(guān)鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的投資建設(shè)力度，進一步完善交通、水利、電力、通訊、醫(yī)療等設(shè)施的建設(shè)和改造，初步建立一套保證游客基本需求的旅游服務(wù)設(shè)施體系，包括住宿、餐飲、購物、娛樂等內(nèi)容，游客接待能力大大加強。3、集中資金，優(yōu)先建設(shè)一批具有地區(qū)旅游特色和豐富文化內(nèi)涵、獨特品牌形象的拳頭產(chǎn)品。通過對野三關(guān)鎮(zhèn)旅游資源和區(qū)位分析，精煉主題，確立自己的特色品牌地位。（二）中期目標(2013年-2015年)經(jīng)過3年的基礎(chǔ)建設(shè)，野三關(guān)鎮(zhèn)旅游設(shè)施體系初步完成。在縣委、縣政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，野三關(guān)鎮(zhèn)將進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，建成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，滿足游客和當?shù)鼐用袢找嬖鲩L的物質(zhì)文化和精神文化需求。提高旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，保證拳頭產(chǎn)品質(zhì)量，興建一批具有輔助作用的休閑文化項目。通過各種途徑和方式，加大品牌形象的宣傳力度，提高市場影響力和競爭力，使野三關(guān)鎮(zhèn)成為湖北省知名旅游品牌。（三）遠期目標（2016年-2018年）通過成熟化機制的運作，旅游產(chǎn)業(yè)進一步深化，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，建立優(yōu)質(zhì)品牌并向名牌發(fā)展，野三關(guān)鎮(zhèn)的旅游行業(yè)進入全面完善提高階段。野三關(guān)鎮(zhèn)實現(xiàn)旅游風景區(qū)的全面開發(fā)，并使綜合競爭能力持續(xù)提高。當?shù)鼐用竦奈幕?、生活質(zhì)量進一步提高，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。四、工作步驟（一）近期安排（2010年-2012年）1、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作準備階段（20010年6月前）（1）準備申請資料，做好相關(guān)工作；（2）成立旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負責野三關(guān)鎮(zhèn)旅游名鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作；（3）廣泛動員，提高全鎮(zhèn)人民對旅游開發(fā)的重要性的認識，積極配合野三關(guān)鎮(zhèn)的旅游發(fā)展；（4）聘請旅游專家和學(xué)者實地考察、指導(dǎo)并提出修改意見。2、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建階段(2010年7月-2012年12月)（1）完成鎮(zhèn)區(qū)亮化、綠化、美化工程，計劃投入500萬元。（2）在旅游景點沿線建設(shè)旅游廁所8座，計劃投入30萬元。（3）在野三關(guān)集鎮(zhèn)以千年勸農(nóng)老街為中心，建設(shè)旅游一條街。搞好亮化、綠化、凈化、硬化等配套措施。政府采取建房補貼地形式，鼓勵集鎮(zhèn)居民把住房改造、建設(shè)為民族特色建筑，計劃投入80萬元。（4）新建星級農(nóng)家樂5家以上。新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)先旅游景點周邊村，計劃每年投資15萬元。（5）新建景點游景道3000米，計劃投資20萬元。（6）完善消防、安防設(shè)施，計劃投資40萬元。（7）加強對旅游企業(yè)的招商引資，增強旅游企業(yè)的整體實力。3、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建迎檢階段（2012年4月-2012年8月）（1）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶領(lǐng)職能部門對各個旅游項目進行檢查，整改完善相關(guān)內(nèi)容。（2）召開相關(guān)旅游工作會議，總結(jié)經(jīng)驗并為旅游項目提出建設(shè)性意見，保證創(chuàng)建工作健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展。（3）針對旅游工作中的已有問題做出修正完善，創(chuàng)建一個良好的旅游環(huán)境，迎接省旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查。4、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作完善階段（2012年8月-12月）（1）根據(jù)評定小組提出的評審意見；完善野三關(guān)鎮(zhèn)的旅游創(chuàng)建工作；（2）召開相關(guān)旅游工作會議，總結(jié)已取得的成績和經(jīng)驗，為野三關(guān)鎮(zhèn)旅游發(fā)展提出意見和建議；（3）為野三關(guān)鎮(zhèn)的中期建設(shè)提出具體實施規(guī)劃。（二）中期安排（2013年-2015年）1、進一步完善野三關(guān)鎮(zhèn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施；2、加強景區(qū)景點建設(shè)。（三）遠期安排（2016年-2018年）1、完善旅游配套設(shè)施；2、全面開發(fā)和建設(shè)野三關(guān)鎮(zhèn)的旅游業(yè)；3、積極應(yīng)對旅游開發(fā)中的環(huán)境保護、資源利用等問題。五、創(chuàng)建內(nèi)容野三關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的改造主要從基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、市場主體培育和環(huán)境整治四個方面入手。（一）基礎(chǔ)設(shè)施改造一是在各景點沿線逐步設(shè)立交通標志牌。按照國家相關(guān)標準，均為褐底白字，規(guī)格為3X2.5米。在現(xiàn)有公交路線基礎(chǔ)上，逐步開通至各旅游景點的專線客車。鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)部交通正在逐年改善，到今年底，全鎮(zhèn)通水泥公路的村將達75%以上。二是嚴格執(zhí)行消防條例等消防法規(guī)，賓館按要求配備滅火器材，在風景區(qū)和重要交通要道處安裝消防報警系統(tǒng)，配備干粉滅火器、消防器、消防服、應(yīng)急燈、消防栓、滅火機等。制定森林防火管理制度、景區(qū)禁煙禁火醒目標志等，做到專人監(jiān)督管理。三是健全各景點安全管理機構(gòu)，建立安全規(guī)章制度，配備安全管理人員。做好高峰期游客安全處置及特殊情況的安全處置預(yù)案工作。在發(fā)生安全事故時能做到反應(yīng)迅速，組織得力，處置效果好。更新安全設(shè)施設(shè)備，在危險地段設(shè)置安全防護措施，在交通要道配備閉路監(jiān)控系統(tǒng)，提高監(jiān)控力度。根據(jù)旅游區(qū)的具體情況，設(shè)立進入景區(qū)，嚴禁煙火！、危險地段、注意安全、請勿攀爬、請勿翻越警示牌若干，分別豎于景區(qū)危險系數(shù)較高的地段。四是在旅游景點處配備醫(yī)藥店，添置醫(yī)藥類商品，方便游客購買。建立內(nèi)部救援電話，向游客公布并暢通有效。與附近醫(yī)院簽訂專門的運送協(xié)議，對病傷員及時安全運送。五是新增若干公用電話亭，電話亭標志與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，標志美觀醒目，確保通訊網(wǎng)絡(luò)順暢。電信、移動、聯(lián)通3家公司要增加基站數(shù)量，保證鎮(zhèn)轄范圍內(nèi)信號強、接受好。（二）旅游服務(wù)設(shè)施改造一是建設(shè)游客接待中心。做到有醒目的標志，造型景觀化，能夠烘托環(huán)境且規(guī)模適中。設(shè)施設(shè)備先進、全面，介紹景區(qū)的內(nèi)容豐富多彩。能為游客提供咨詢服務(wù)和休息場所。二是增強有特色的餐飲點，以滿足游客需要。菜式上突出地方特色，突出農(nóng)家風味，做好地道的農(nóng)家家常菜。重視餐具的選擇，農(nóng)家餐具的選用宜粗不宜精，盡量選用粗陶制品和竹木制品。抓好食品衛(wèi)生，餐具必須分類存放、消毒處理，定期檢查食品安全衛(wèi)生情況。三是加強住宿服務(wù)。目前，鎮(zhèn)區(qū)住宿接待基本上可滿足游客需要?，F(xiàn)將重點放在服務(wù)水平和農(nóng)家樂建設(shè)方面，鼓勵農(nóng)戶開發(fā)建設(shè)農(nóng)家樂旅館，加強中低端旅游接待能力，計劃將石橋坪和金象坪開發(fā)成農(nóng)家樂住宿區(qū)。農(nóng)家樂建設(shè)強調(diào)農(nóng)家鄉(xiāng)村基調(diào)，營造出以傳統(tǒng)農(nóng)耕社會為特點、外有田園，內(nèi)有書香，豐衣足食的農(nóng)家閑情意趣的意境。四是改造境內(nèi)的游覽標識系統(tǒng)，重視標識系統(tǒng)清理工作。在瀘蓉西高速公路野三關(guān)出口處和宜萬鐵路野三關(guān)站設(shè)導(dǎo)游全景圖。全景圖標識出主要景點及旅游服務(wù)設(shè)施的位置，包括各主要景點、游客中心、廁所、出入口、醫(yī)務(wù)室、公用電話、停車場等，并明示咨詢、投訴、救援電話。在鎮(zhèn)內(nèi)大型交叉路口設(shè)置導(dǎo)覽圖，標明現(xiàn)在的位置及周邊景點和服務(wù)設(shè)施。各景點分路口設(shè)置標識牌，用于引導(dǎo)方向或方位。各景點設(shè)置景點牌，簡單介紹相關(guān)景點、景觀或相關(guān)展示內(nèi)容。五是完善公共信息圖形符號設(shè)置。參照gb/t1000標準，在停車場、出入口、售票處、購物場所、醫(yī)療點、廁所、餐飲設(shè)施等位置，合理設(shè)置公共信息圖形符號。（三）市場主體培育一是確定培育目標任務(wù)。在認真普查、篩選的基礎(chǔ)上，確定了今后重點培育和評定的單位。大力引導(dǎo)旅游企業(yè)按照相關(guān)標準，進一步完善旅游服務(wù)設(shè)施，強化培育創(chuàng)建力度，進一步推動全區(qū)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈、提升旅游業(yè)發(fā)展水平。二是加強對各旅游企業(yè)培訓(xùn)管理。學(xué)習中華人民共和國國家標準旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定、旅游餐館星級劃分與評定、農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定等相關(guān)文件，增強企業(yè)創(chuàng)建意識，提高管理和服務(wù)意識。三是培育導(dǎo)游隊伍，加強導(dǎo)游系統(tǒng)建設(shè)。野三關(guān)鎮(zhèn)導(dǎo)游服務(wù)十分欠缺，綜合考慮野三關(guān)鎮(zhèn)旅游的各方面情況，計劃聘請有關(guān)專家學(xué)者編寫導(dǎo)游詞，配置3-5名導(dǎo)游講解員。導(dǎo)游人員在講解的過程中，做到清晰、生動、吸引人，導(dǎo)游服務(wù)要有針對性、個性化。在游客中心處，設(shè)語音導(dǎo)游系統(tǒng)，采取定點循環(huán)播放方式。四是積極與上級業(yè)務(wù)部門對接。邀請省、市旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會專家對境內(nèi)旅游企業(yè)進行指導(dǎo)，爭取業(yè)務(wù)上的支持。（四）旅游環(huán)境整治一是努力維護生態(tài)平衡。嚴禁傷害、獵殺野生動物，嚴格限制捕捉和銷售益蟲、益獸，嚴禁過度砍伐森林、毀林開荒等行為，重點加強斗方山生物資源保護。防止違規(guī)濫砍濫伐、亂挖亂建。健全封山育林、森林防災(zāi)、植樹綠化等規(guī)章制度，提高綠地覆蓋率。二是加強對游客的管理，防止游客亂扔垃圾、亂刻亂畫、折木損花、違規(guī)狩獵等行為發(fā)生。三是大力宣傳、提高居民環(huán)保意識，在集鎮(zhèn)和景區(qū)景點增設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)一致的垃圾箱；建立長效機制，抓好環(huán)衛(wèi)工作，定期處理垃圾。六、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認識。要按照統(tǒng)一安排和部署，積極做好宣傳發(fā)動工作，提高廣大干部群眾對創(chuàng)建工作的認識，把全鎮(zhèn)上下的思想認識統(tǒng)一到旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作上來。（二）制定方案，細化工作目標。根據(jù)創(chuàng)建工作方案和責任目標任務(wù)要求，鎮(zhèn)直各單位、相關(guān)各村要明確工作重點、工作要求，在鎮(zhèn)創(chuàng)建方案的基礎(chǔ)上，按照各塊工作性質(zhì)，進一步細化方案，切實把創(chuàng)建工作落到實處。3、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確專班。野三關(guān)鎮(zhèn)為加強對創(chuàng)建湖北省旅游名鎮(zhèn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了創(chuàng)建湖北省旅游名鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組 長：錢才東 鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長常務(wù)副組長：雷玉龍 鎮(zhèn)黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長副 組 長：鄭建武 鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席 嚴 安 鎮(zhèn)黨委副書記王祖遷 鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記蔡立平 鎮(zhèn)黨委組織委員稅明紅 鎮(zhèn)黨委宣統(tǒng)委員、副鎮(zhèn)長陳 悅 鎮(zhèn)黨委委員、人武部長黃 渝 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長舒曉煜 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長宋子云 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長陳 輝 鎮(zhèn)派出所所長張國官 鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心專職副主任成 員：譚賢強 鎮(zhèn)黨政綜合辦公室主任汪 云 鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任鄧清國 鎮(zhèn)文體服務(wù)中心主任劉維平 鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室主任譚宏斌 鎮(zhèn)財經(jīng)所所長鄧小華 鎮(zhèn)交通辦公室主任向賢德 鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心主任鄧中富 鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長李海清 鎮(zhèn)中心學(xué)校校長李志擁 野三關(guān)鎮(zhèn)工商分局局長鐘 雄 野三關(guān)鎮(zhèn)林業(yè)工作站站長張燈煌 野三關(guān)鎮(zhèn)國土資源所所長