無錫市防止毒駕專項(xiàng)治理工作方案.DOC

無錫市防止“毒駕”專項(xiàng)治理工作方案為切實(shí)維護(hù)道路交通安全，堅(jiān)決防止“毒駕”肇事肇禍案事件發(fā)生，根據(jù)上級部門有關(guān)工作部署要求，市公安局交警支隊(duì)自2018年3月起至年底，在全市范圍內(nèi)組織開展吸毒人員駕駛機(jī)動車專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)制定工作方案如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo)為扎實(shí)推進(jìn)吸毒人員駕駛機(jī)動車治理工作，支隊(duì)專門成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由支隊(duì)長胡克勇同志任組長，其他支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各交警大隊(duì)大隊(duì)長，機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人任組員，全面負(fù)責(zé)治理工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。各單位也要成立相應(yīng)的工作班子，具體指揮督導(dǎo)本部門本轄區(qū)的治理工作。二、工作重點(diǎn)按照“重嫌必檢”的原則，對具有下列情形之一的，要重點(diǎn)開展現(xiàn)場吸毒檢查、毒品檢查、人員詢問、系統(tǒng)核查、檢驗(yàn)認(rèn)定等各項(xiàng)工作，落實(shí)吸毒行為認(rèn)定，依法分類處置：1、涉嫌危險駕駛犯罪或者交通肇事犯罪；2、機(jī)動車行駛軌跡異常；3、駕駛?cè)搜哉Z、舉止明顯異常；4、駕駛?cè)擞芯裎也徽?、反?yīng)遲鈍、精神恍惚、情緒失控、神智不清、目光呆滯等吸毒特征；5、駕駛?cè)擞衅つw潰爛、手臂有注射針孔以及其他戒斷癥狀等吸毒表現(xiàn)；6、駕駛?cè)擞形?、注射毒品前科記錄?、群眾舉報控告駕駛?cè)宋?、注射毒品?、在機(jī)動車上查獲吸毒工具、疑似毒品。 三、工作措施（一）健全毒駕查緝協(xié)作機(jī)制。各級交警部門要加強(qiáng)與禁毒、治安、刑偵、巡防、情報等部門警種的協(xié)作配合，不斷提升毒駕治理工作的針對性和實(shí)效性。一方面，強(qiáng)化情報信息共享研判。要完善與禁毒、治安等部門的工作機(jī)制，加強(qiáng)吸毒人員信息、車輛信息、駕駛?cè)诵畔?shù)據(jù)庫的信息共享和實(shí)時比對。要加強(qiáng)與市局指揮中心、禁毒、刑偵等部門的協(xié)作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)毒駕違法行為的研判，尤其是強(qiáng)化對吸毒人員名下登記或使用車輛軌跡的分析研判，分析本地毒駕違法行為特征、掌握涉嫌毒駕人員出行時間、路線等規(guī)律，利用緝查布控機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和查緝重點(diǎn)可疑人員及車輛。另一方面，要建立毒駕查處聯(lián)動機(jī)制。要強(qiáng)化與禁毒、刑偵、巡防、交通治安等警種的協(xié)作配合，明確職責(zé)分工，整合資源、合成作戰(zhàn)，提升毒駕治理成效，尤其是在重大活動期間，要聯(lián)合禁毒、治安、巡防等部門依托公安檢查站、執(zhí)法站，聯(lián)合派駐民警，共同查處毒駕違法行為。各交警大隊(duì)要主動聯(lián)系屬地分局、派出所成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，不定期開展設(shè)卡抽查、隨機(jī)檢查、精準(zhǔn)查緝等毒駕整治專項(xiàng)行動。（二）強(qiáng)化毒駕源頭監(jiān)管防范。要按照國家和省部關(guān)于毒駕治理有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)駕駛證申領(lǐng)、審驗(yàn)、注銷、收回等方面工作要求。一方面，要嚴(yán)把駕駛證申領(lǐng)審驗(yàn)關(guān)。受理駕駛證申領(lǐng)業(yè)務(wù)時，要認(rèn)真查詢、核實(shí)申請人信息，對3年內(nèi)有吸毒行為或解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿3年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮未戒除的，一律不予核發(fā)機(jī)動車駕駛證。要嚴(yán)格機(jī)動車駕駛證審驗(yàn)工作，將吸毒情況納入機(jī)動車駕駛?cè)松眢w條件審驗(yàn)內(nèi)容、將禁止毒駕宣傳教育納入審驗(yàn)教育內(nèi)容，對身體條件不符合駕駛許可條件的、未按照規(guī)定參加學(xué)習(xí)、教育和考試的，不予通過審驗(yàn)。另一方面，要嚴(yán)把駕駛證注銷回收關(guān)。加強(qiáng)與禁毒、治安等警種以及基層派出所的聯(lián)系，確保其及時將辦理的吸毒案件錄入吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)，保證向交警部門推送相關(guān)信息資料鮮活、準(zhǔn)確。要及時將持有機(jī)動車駕駛證的吸毒成癮未戒除人員的機(jī)動車駕駛證依法注銷、收回，對機(jī)動車駕駛證已注銷但未收回的，要按照關(guān)于進(jìn)步一加強(qiáng)吸毒人員機(jī)動車駕駛證管理工作的通知（蘇公廳2016454號）要求，定期梳理名單，及時回收。（三）規(guī)范毒駕查處移交程序。各級交警部門在執(zhí)勤執(zhí)法、處理交通事故、辦理車駕管業(yè)務(wù)時，遇有“重嫌必檢”需重點(diǎn)查緝情形的，有條件的應(yīng)當(dāng)通過唾液、尿液快速檢測試劑對駕駛?cè)诉M(jìn)行初步篩查。對初檢結(jié)果呈陽性，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即通知或移送禁毒、治安、刑偵等警種或基層派出所：1、有群眾現(xiàn)場指認(rèn)駕駛?cè)宋?、注射毒品?、駕駛?cè)顺姓J(rèn)吸毒、注射過毒品；3、經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)恕⑼巳思败噧?nèi)藏有毒品或針管、錫箔紙、吸管、冰壺等吸毒器具；4、駕駛?cè)藢儆谡趫?zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)期間。各大隊(duì)要與禁毒、治安、刑偵等警種和基層派出所建立案件聯(lián)合辦理機(jī)制，經(jīng)上述警種部門按照吸毒檢測程序規(guī)定進(jìn)行檢測認(rèn)定，確屬毒駕的，由屬地交警大隊(duì)對當(dāng)事人交通違法行為依法處理。（四）推動落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。交警部門要會同交通運(yùn)輸?shù)炔块T，將禁毒法制教育和毒品預(yù)防知識納入運(yùn)輸行業(yè)駕駛資格申請、換發(fā)、審驗(yàn)等環(huán)節(jié)的宣傳范圍。要會同市場監(jiān)督管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)督促運(yùn)輸企業(yè)全面落實(shí)從業(yè)人員內(nèi)部管理、安全防范等制度；健全入職體檢和在崗運(yùn)營期間的涉毒篩查等制度，對有吸毒跡象的，要調(diào)整到非駕駛崗位，并立即報告行業(yè)主管、監(jiān)管部門和所在地公安機(jī)關(guān)。要會同交通運(yùn)輸部門積極推進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展進(jìn)程，并督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全和勞動保護(hù)主體責(zé)任，保障貨運(yùn)駕駛?cè)诵菹?quán)益，防范疲勞駕駛，杜絕吸毒成為駕駛?cè)颂嵘裾T因。 （五）組織開展集中查緝整治行動。為進(jìn)一步加大對毒駕行為的打擊力度，檢驗(yàn)協(xié)作機(jī)制運(yùn)行效果，結(jié)合上級部署要求，結(jié)合無錫本地實(shí)際，積極組織開展多警種聯(lián)合集中查緝整治行動。各交警大隊(duì)深入分析研判本轄區(qū)毒駕行為規(guī)律特點(diǎn)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，切實(shí)組織好集中查緝整治行動。要結(jié)合午凈、夜鷹等行動，實(shí)施“酒毒同檢”，會同禁毒、巡防、交通治安以及基層派出所混合編組，設(shè)卡檢查，合成作戰(zhàn)。要會同基層派出所成立聯(lián)合執(zhí)法小分隊(duì)，針對重點(diǎn)時段和重點(diǎn)部位開展巡回執(zhí)法，落實(shí)“重嫌必檢”。要利用緝查布控系統(tǒng)，梳理一批涉毒人員機(jī)動車行駛軌跡，有針對性地落實(shí)定點(diǎn)守候，增強(qiáng)查控實(shí)效。要嚴(yán)密查緝工作組織，落實(shí)安全防護(hù)措施，合理選擇查緝點(diǎn)位，并提前實(shí)施分區(qū)管控措施，防止車輛沖闖。四、工作要求（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。近年來，吸毒人員駕駛機(jī)動車引發(fā)的惡性案事件不斷增多，給社會公共安全帶來重大隱患。各級交警部門要清醒認(rèn)識“毒駕”對人民群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)危害，以此次專項(xiàng)行動為契機(jī)，迅速建立禁毒、交警、治安、刑偵、交通治安、派出所等警種部門協(xié)同作戰(zhàn)治理“毒駕”的工作機(jī)制，從集中整治、聯(lián)合執(zhí)法、信息支撐、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)上相互協(xié)作配合，提升合成作戰(zhàn)效能，形成嚴(yán)查“毒駕”的強(qiáng)大合力。（二）加大宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，發(fā)布毒駕行為危害后果，曝光典型案例，開展隨警報道，組織毒駕普法宣傳，講危害、講后果、講成本、講責(zé)任，提高機(jī)動車駕駛?cè)俗窦o(jì)守法自覺性。結(jié)合正在開展的機(jī)動車駕駛?cè)诉`法記分滿分教育和審驗(yàn)教育工作，將毒駕治理相關(guān)內(nèi)容和要求融入其中，強(qiáng)化禁止吸毒駕駛機(jī)動車宣傳教育，通過禁毒法律法規(guī)學(xué)習(xí)、毒品危害了解和毒駕典型案例警示教育，提高機(jī)動車駕駛?cè)司芙^毒駕意識，從源頭上防范毒駕違法犯罪行為的發(fā)生。（三）規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法。教育民警堅(jiān)持規(guī)范、文明、理性、平和執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)勤點(diǎn)設(shè)置、檢查方式，避免因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的群眾投訴和不理解。加強(qiáng)安全防護(hù)，執(zhí)勤時要按規(guī)定擺放反光錐筒、警車等，必須穿著反光背心，佩戴單警裝備、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)勤裝備，規(guī)范檢查流程，杜絕傷亡事件發(fā)生。邀請禁毒等部門的教員進(jìn)行授課，加強(qiáng)對民警、協(xié)警“毒駕”識別、查控、檢測等業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力和水平。（四）形成長效機(jī)制。各級交警部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)把吸毒人員駕駛機(jī)動車治理工作作為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項(xiàng)長效工作機(jī)制，堅(jiān)持日常管理和專項(xiàng)整治相結(jié)合，一方面，不斷加強(qiáng)日常管理力度，認(rèn)真落實(shí)人員管控、情報研判、“酒毒同檢”等工作措施；另一方面，大力強(qiáng)化整治工作的力度、廣度和深度，嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)打吸毒人員駕駛機(jī)動車違法行為，并將此項(xiàng)工作常抓不懈，形成長效工作機(jī)制，在全社會形成對毒駕行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。行動期間，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)將分赴一線進(jìn)行指揮督導(dǎo)。支隊(duì)督察大隊(duì)還將對治理工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的，將實(shí)施責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各大隊(duì)、各部門也要加強(qiáng)內(nèi)部檢查督導(dǎo)，確保治理工作受到實(shí)效。（六）加強(qiáng)信息報送。各級交警部門要明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)面上情況收集掌握和信息報送工作，及時報送本單位組織部署、措施落實(shí)、工作推進(jìn)情況，同時注意收集上報典型工作經(jīng)驗(yàn)和做法，以營造濃厚的斗爭氛圍，有效推進(jìn)行動的開展。