泉州港安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案.doc

泉州港安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案 為貫徹落實省委省政府對重大活動的相關工作要求，根據(jù)福建省安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案（閩安委20174號）、福建省交通運輸廳關于印發(fā)安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案的通知（閩交安明電201719號）和泉州市安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案（泉安委201714號）的部署要求，經(jīng)研究決定，從即日起至今年10月31日止，在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作，結(jié)合港口實際，制定如下工作方案。 一、指導思想 認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅持標本兼治、關口前移、超前辨識，堅持屬地管理和“誰主管，誰負責”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，立足當前，突出問題導向、目標導向、效果導向，深入開展以隱患排查治理和“打非治違”為重點的安全生產(chǎn)大排查大整治，點準穴位，精確發(fā)力，全力找問題、補短板、堵漏洞，最大限度消除事故隱患和問題、有效管控各類安全風險，全面夯實安全生產(chǎn)基礎，確保泉州港安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、工作目標 通過開展安全生產(chǎn)大排查大整治，集中整治一批安全生產(chǎn)領域的事故隱患，打擊一批當前表現(xiàn)突出的非法違法行為，整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人，有效防范有較大社會影響各類生產(chǎn)安全事故，堅決防范和遏制較大生產(chǎn)安全事故、杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為泉州港提供堅實的安全穩(wěn)定保障。 三、排查整治范圍 （一）轄區(qū)各港口企業(yè)。重點緊盯港口危險貨物作業(yè)、消防安全、特種設備、油氣管道、在建水運工程、“三合一”及人員密集場所等環(huán)節(jié)或部位。 （二）港口管理部門：局屬各港務管理站、執(zhí)法支隊、航道站、質(zhì)監(jiān)站和機關有關處室等。 四、主要任務和重點內(nèi)容 各單位針對港口安全生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)、重點部位，分別部署實施安全生產(chǎn)大排查大整治，按照“查一查事故隱患的排查治理是不是徹底，查一查企業(yè)主體責任是不是已經(jīng)落實，查一查部門監(jiān)管責任是不是已經(jīng)落實”和“查短板補短板，切實把安全風險控制在小、解決在早”的要求，深入細致地排查和整治各類事故隱患，消除安全盲區(qū)和死角，堵塞安全監(jiān)管漏洞，尤其是要徹底整治易導致群死群傷事故的重大隱患，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到從嚴查處、打擊到位。全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)抓好重要領域、重要目標、重要單位等重要基礎設施、公共人員密集場所安全防范和風險管控工作。 （一）全面排查企業(yè)事故隱患排查治理機制，重點包括： 1、隱患和問題的整改落實情況； 2、安全風險管控情況。 （二）全面排查生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實情況，重點包括： 1、健全安全制度； 2、落實安全投入； 3、應急救援隊伍、物資裝備、預案及演練、教育培訓和應急處置等情況； 4、落實汛期、高溫天氣、臺風等特殊季節(jié)、災害天氣安全防范措施等情況。 （三）全面整治非法違法行為，重點包括： 1、無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為； 2、關閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為； 3、遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為； 4、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的行為； 5、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的行為； 6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法的行為； 7、其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。 （四）全面排查港口管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和措施落實情況，重點包括堵塞安全監(jiān)管漏洞，清除看不到、管不著的安全監(jiān)管盲區(qū)。 五、工作步驟 安全生產(chǎn)大排查大整治自即日起至2017年10月31日止，具體分為五個階段實施。 第一階段：細化目標任務，組織自查自糾（即日起至5月31日） 1、各單位要根據(jù)各自職責分工進一步細化制定大排查大整治實施方案，明確目標任務、要求、完成節(jié)點。局屬各港務站安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案要在3月31日前下發(fā)實施，并報局安監(jiān)處； 2、以隱患排查、問題整改為主線，廣泛發(fā)動、動員組織各港口經(jīng)營人開展自查自糾工作，并通過“福建省港口信息系統(tǒng)”及時上報開展情況。 3、開展轄區(qū)隱患治理和非法違法行為調(diào)研、摸排，對排查出的安全風險和事故隱患要建立問題清單、責任清單、銷號清單等，并找準問題和短板，列出隱患治理和“打非治違”任務清單，定準對策措施，倒排時間表，集中力量攻堅，及時治理糾正非法違規(guī)行為、消除事故隱患，做到底數(shù)清、情況明、責任到位、化解管控到位。 4、其他上級部署的專項任務。 第二階段：強化檢查指導，督促落實整改（6月1日至7月31日） 1、對照排查任務清單，分級分類組織安全生產(chǎn)大排查大整治檢查和督查，通過檢查進一步完善任務清單、問題清單和銷號清單。 2、配合開展安全生產(chǎn)大排查大整治省級、市級督查。 3、組織開展生產(chǎn)安全事故應急救援演練和評估，進一步健全完善應急預案。 4、其他上級部署的專項任務。 第三階段：強化風險管控，落實約束措施（8月1日至8月31日) 1、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。 2、要加大執(zhí)法檢查力度，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓，該關閉的立即予以關閉。要增加督導檢查頻次，進一步查漏補缺，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。 3、轄區(qū)港口設施保安等級提升為二級。 4、實行安全生產(chǎn)事故日報告制度。 5、其他上級部署的專項任務。 第四階段：全力以赴，嚴格應急值守（9月1日至9月30日） 1、全員發(fā)動，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，對重點人、重點事、重點物、重點目標嚴加看管、嚴防死守。 2、開展重要領域、重要目標、重要單位等重要基礎設施、公共人員密集場所的巡防守護。 3、嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班及事故報告制度，確保信息渠道暢通、報送及時準確，確保本單位應急值守及應急通訊處于良好備勤狀態(tài)，做好應急處置工作。 4、實行安全生產(chǎn)事故日報告制度。 第五階段：總結(jié)工作經(jīng)驗，鞏固提升成果（10月1日至10月31日） 以總結(jié)梳理、鞏固提升為主線，在全面總結(jié)工作經(jīng)驗做法的基礎上，進一步鞏固提升，反思問題不足，形成長效機制。 六、工作要求 （一）強化領導，精心組織。各單位要把做好安全生產(chǎn)大排查大整治作為保障2017年重大活動和黨的十九大期間安定穩(wěn)定的第一大政治任務，與年度常規(guī)工作同步部署、同步落實、同步考核，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，切實加強對大排查大整治工作的組織領導，落實整治責任。堅持問題導向，瞄準短板和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實際，突出任務分工和時間節(jié)點，進一步細化方案并組織實施。 （二）強化標準、摸清底數(shù)。各單位要嚴格按照“細之又細、嚴之又嚴、實之又實、全之又全”、“寧可有交叉、不能留縫隙”要求，在交通運輸部“安全生產(chǎn)隱患排查治理攻堅行動”的工作基礎上，完善監(jiān)管任務清單，針對重大活動的時間節(jié)點要求，倒排時間，集中力量攻堅，及時治理糾正非法違規(guī)行為，做到底數(shù)清、情況明、責任到位，整改督促到位。對安全生產(chǎn)領域的事故隱患和非法違法行為投訴舉報，務必做到迅速核查、及時回復。 （三）強化督導，扎實推進。各單位主要負責人要親自協(xié)調(diào)、親自研究、親自督辦，帶頭深入一線加強指導檢查。局安監(jiān)處將適時組織對各單位開展大排查大整治工作情況進行督導檢查，并通報情況，對重大隱患督促整改不力的，將按有關規(guī)定進行督辦或約談。大排查大整治工作情況將納入今年安全生產(chǎn)目標責任制考核和安全生產(chǎn)巡查的重要內(nèi)容。 （四）強化措施，確保實效。各單位要密切合作，形成堅強合力，加大監(jiān)督檢查力度；對發(fā)現(xiàn)的隱位落實整改。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停業(yè)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施。對隱患嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法采取措施，嚴防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要加強應急值守，強化應急處置保障和演練工作，提高應急處置能力，確保應急處置及時有效。 （五）強化宣傳，營造氛圍。各單位要迅速將本工作方案宣貫到基層、到企業(yè)。對小微企業(yè)要采取集中宣貫培訓的方式，引導企業(yè)規(guī)范隱患排查整治臺賬。各單位要及時總結(jié)隱患排查整治較為規(guī)范的企業(yè)典型，通過多種渠道向企業(yè)進行宣傳。加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為。 各單位要高度重視安全生產(chǎn)大排查大整治工作情況的報送工作，在每月1日、15日上午下班前報送泉州市開展安全生產(chǎn)大排查大整治有關工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（詳見附件1），在每月5日、19日上午下班前報送本轄區(qū)省交通運輸廳2017年安全生產(chǎn)大排查大整治重點情況表（詳見附件2），并在10月30日前將工作總結(jié)報送局安監(jiān)處。附件：1、泉州市開展安全生產(chǎn)大排查大整治有關工作數(shù)據(jù) 統(tǒng)計表 2、省交通運輸廳2017年安全生產(chǎn)大排查大整治重點 情況表附件1 泉州市開展安全生產(chǎn)大排查大整治有關工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計表填報單位： 填報日期： 年 月 日數(shù)單位量內(nèi)容小計鯉城豐澤洛江泉港惠安晉江石獅南安安溪永春德化清濛臺投市直所屬企業(yè)總數(shù)（家）所屬事業(yè)單位總數(shù)（家）主要負責人持證上崗人數(shù)（人）安全管理人員持證上崗人數(shù)（人）特種作業(yè)人員人數(shù)特種作業(yè)人員持證上崗人數(shù)（人）從業(yè)人員人數(shù)（人）從業(yè)人員培訓合格人數(shù)（人）制定應急救援預案單位（家）開展應急救援演練數(shù)量（場）修訂應急救援預案數(shù)量（個）開展自查自糾企事業(yè)單位數(shù)量（家）自查發(fā)現(xiàn)事故隱患數(shù)量（條）自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患數(shù)量（條）通過監(jiān)管平臺上報隱患數(shù)量（條）已落實整改隱患數(shù)量（條）組織檢查組數(shù)量（組）出動檢查人員數(shù)量（人）檢查企事業(yè)單位數(shù)量（家）檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患數(shù)量（條）檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患數(shù)量（條）下達整改通知書（份）督促落實整改事故隱患數(shù)量（條）實施或提請政府掛牌督辦隱患數(shù)量（條）復查驗收隱患整改情況（條）累計投入整改資金數(shù)量（萬元）查處非法違法企業(yè)數(shù)量（家）立案數(shù)量（起）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)數(shù)量（家）吊銷（暫扣）證照數(shù)量（本）關閉（取締）不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)數(shù)量（家）罰沒款數(shù)量（萬元）移交司法機關處理（起）備 注1、各縣（市、區(qū)）和市直相關部門從2017年3月1日起開始統(tǒng)計填報，今后采用累計方法填報；2、每月1日、15日前將前一階段的工作數(shù)據(jù)報送市安辦匯總； 3、表中沒有列入的內(nèi)容由各單位自行增加填寫，不夠可加附頁。附件2省交通運輸廳2017年安全生產(chǎn)大排查大整治重點情況表（注：本表有效期至2017年10月31日止，逾期不作為督查依據(jù)。）報送單位（蓋章）：任務重點內(nèi)容本期數(shù)量累計數(shù)量單位備注（一）企業(yè)事故隱患排查治理機制落實情況1. 共檢查企業(yè)數(shù)家2. 企業(yè)自查隱患數(shù)處 其中重大隱患處3. 企業(yè)落實整改措施數(shù)條 其中重大隱患整改數(shù)4. 已開展風險評估或危害辨識的企業(yè)數(shù)家5. 管理部門查出的隱患數(shù)6. 管理部門查處隱患的整改數(shù)（二）企業(yè)主體責任落實情況1. 共檢查企業(yè)數(shù)家2. 無安全管理制度的企業(yè)數(shù)量家3. 安全管理制度不健全的企業(yè)數(shù)量家請具體列明缺少的制度類型4. 未對隱患排查治理予以投入的企業(yè)數(shù)量家5. 未建立隱患排查治理機制的企業(yè)數(shù)家6. 未制定汛期、高溫天氣、臺風等特殊季節(jié)或災害天氣安全防范措施的企業(yè)數(shù)量家（三）排查行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和措施落實情況1. 排查行業(yè)管理部門數(shù)量家2. 未建立“黨政同責、一崗雙責”工作機制家3. 未制定年度督查或檢查計劃家4. 未制定月度企業(yè)檢查計劃（未直接監(jiān)管企業(yè)的部門除外）家5. 安全檢查未覆蓋轄區(qū)所有企業(yè)類型的家請具體說明未覆蓋的企業(yè)類型6. 存在職責交叉事項項請具體說明7. 未制定轄區(qū)隱患治理督辦任務清單（月度計劃已明確的除外）家8. 未制定轄區(qū)“打非治違”任務清單（月度計劃已明確的除外）家9. 未制定重大隱患責任清單和銷號清單的（其他類型的重大隱患清單已包括責任人、措施、銷號情況的也可）家10. 未制定任何計劃或任務清單的家（四）全面整治各類非法違法行為1. 無證或證照不全從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為起2. 關閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為起3. 遲報、漏報、謊報、瞞報事故的行為起4. 重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的行為起5. 不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的行為起6. 拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法的行為起7. 其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為起審核人： 填報人： 聯(lián)系電話：