在全縣森林草原防火工作會議上的講話（2019）

在全縣森林草原防火工作會議上的講話 同志們：在全省、全市森林草原防火工作電視電話會議之后，我們緊接著召開全縣森林防火工作會議，主要任務是貫徹落實省市會議精神，安排部署全縣今冬明春森林草原防火工作。剛才，李省長、宋市長作了非常重要的講話，我們一定要抓好貫徹落實。下面，我就做好今冬明春森林草原防火工作，再講六個方面的要求：第一，切實認清形勢，提高思想認識，始終做到警鐘長鳴。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門緊緊圍繞“預防為主，積極消滅”的工作方針，嚴格落實森林草原防火行政首長負責制和部門分工責任制，全面落實各項預防撲救措施，全縣森林草原防火工作形勢大局穩(wěn)定。但是，我們必須清醒地看到，隨著林業(yè)重點生態(tài)工程和退耕還林還草項目的全面實施，荒山造林規(guī)模不斷擴大，我縣森林草原防火工作任務愈加繁重、形勢更加嚴峻，突出表現(xiàn)在：一是氣象條件復雜多變。多年來，我縣春季干旱少雨、夏秋降雨不均、冬季大風少雪，氣候變化異常，高森林火險天氣較多，給森林防火工作帶來了諸多不利因素，一直是影響森林防火工作的難點。二是林下可燃物增多。隨著近幾年我縣造林綠化、封山育林力度的加大，林地面積持續(xù)增加，加之今年全縣降雨量多，林內(nèi)雜草、枯枝落葉等可燃物不斷增加，潛在的火災隱患非常突出。三是火源管控難度加大。我縣大部分林區(qū)地形復雜、村林交錯，分散住戶較多，生產(chǎn)性用火較為頻繁。加之近年一些建設項目在林區(qū)的實施，以及農(nóng)村祭祖掃墓、農(nóng)田秸稈焚燒、林區(qū)流動人員增多，都給防火工作增加了一定難度。四是防火設施裝備落后。全縣大多數(shù)林區(qū)防火道路不暢，基礎設施和裝備水平較差，防火車輛和機具緊缺，信息化應用能力不高，監(jiān)測預警水平較低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面基本上沒有配備專門的滅火設備，與當前森林草原防火工作的需要很不匹配。五是防火工作還有疏漏。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作安排不夠周密，責任落得不實，措施不夠有力，尤其在防火重要節(jié)點、關(guān)鍵部位的工作還存在盲區(qū)。552名護林員的職責履行不到位，工作流于行式，責任心不強，護林管林的作用沒有完全發(fā)揮。希望大家務必高度重視，充分認識森林草原防火形勢的嚴峻性、復雜性、長期性和艱巨性，堅決克服僥幸心理和消極厭戰(zhàn)情緒，時刻繃緊森林防火這根弦，居安思危，警鐘長鳴，切實把森林草原防火工作牢牢抓在手上。第二，加大宣傳教育，增強防火意識，始終做到家喻戶曉。統(tǒng)計顯示，99%的森林草原火災是人為引起的。管火先管人，提高群眾防火意識是做好森林草原防火工作的首要環(huán)節(jié)，是第一道防線。只有群眾的防火意識提高了，森林草原防火工作就有了主動性，也就有了凝聚力和戰(zhàn)斗力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要始終把加強宣傳教育、提高群眾防火意識作為森林草原防火工作的基礎性工作來抓，采取發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語、設置防火標志等有效手段，充分利用電視、網(wǎng)絡、微信公眾號等新型媒體，發(fā)布防火常識、政策法規(guī)、防火資訊、防火警示語、防火工作動態(tài)等，把“多一份教育就少一點火災”的生態(tài)文明理念普及到千家萬戶，使“進入林區(qū)、防火第一”成為廣大群眾的自覺行動，使“森林防火、人人有責”成為社會共識。要大力推進森林防火宣傳教育進村社、進學校、進農(nóng)戶，把森林防火的意識和文明理念滲透到每個機關(guān)單位和村社，滲透到每個家庭和個人，積極倡導各種文明祭奠、安全用火，不斷提升全社會的防火工作水平。要切實加強對中小學生的防火教育，努力增強中小學生防火意識，通過“小手拉大手”，達到教育一名學生、影響一個家庭、帶動整個社會的目的。第三，嚴查火災隱患，加強火源管控，始終做到嚴管嚴防。森林防火工作預警和撲救是應急之舉，只有關(guān)口前置、強化預防，才能掌握森林防火工作的主動權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把火源管控作為森林防火的第一要務，按照“分級負責、屬地管理”和“誰主管、誰受益、誰負責”的原則，建立健全經(jīng)常性的隱患排查責任機制，突出當前秋收秋種大忙時節(jié)和春節(jié)、元宵、清明等野外用火頻繁的敏感時期，天然林保護區(qū)、邊遠林區(qū)、行政區(qū)域結(jié)合部等易發(fā)生森林火災的關(guān)鍵區(qū)域，癡呆傻病人、未成年人等易造成森林火災的重點人群，集中開展火災隱患排查專項整治活動，確保不漏一個山頭、不漏一個地塊、不漏一條溝壑、不留任何死角，真正做到山上管死、山下管嚴，堅決改變野外生產(chǎn)用火、祭祀用火管理失控的被動局面，徹底清除各類火災隱患。特別是農(nóng)牧部門要切實加強秸稈禁燒工作，積極履行牽頭職責，加大督查檢查力度，嚴格落實各項監(jiān)管措施，嚴厲查處秸稈焚燒行為，真正做到“不見煙霧、不見火光、不見黑斑”，決不能因焚燒秸稈而造成嚴重污染天氣。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化村級聘用的生態(tài)護林員職責，加強出勤情況和工作業(yè)績考核，對于工作不稱職的堅決予以解聘，促進其發(fā)揮應有的作用。森林公安機關(guān)要從嚴從快查處森林火災案件，特別是對人為縱火和毀林案件，要嚴查、嚴抓、嚴處，依法嚴打、絕不姑息。對一些典型案件，要進行媒體曝光，起到震懾教育作用。第四，強化應急保障，提高撲救能力，始終做到科學高效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把完善應急體系建設作為森林草原防火工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善應急預案，全面加強防火基礎設施建設，全力做好滅火機具的整修保養(yǎng)，進一步提高森林火災的綜合防控能力。要按照“專群結(jié)合、以專為主”的原則，強化對護林人員和撲火人員的培訓演練，進一步提高防火隊伍的綜合素質(zhì)，增強避險和撲救能力，努力建設一支紀律嚴明、作風過硬、訓練有素、管理規(guī)范、快速反應、能征善戰(zhàn)的專業(yè)撲火隊伍。要嚴格落實防火值班報告制度，發(fā)現(xiàn)森林火警、火災后，值班人員要在第一時間內(nèi)報告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導，并及時上報縣防火辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要在森林火警、火災發(fā)生后20分鐘內(nèi)趕到火災現(xiàn)場，掌握火情火勢，迅速組織撲火隊伍進行科學撲救，真正做到“打早、打小、打了”。在組織撲救時，一定要根據(jù)火場火勢、地形地貌、植被和風向等因素綜合考慮，精心部署，注意方法，千萬不可操之過急，盲目撲火，嚴禁組織老人、小孩上山撲火，要在保證人身安全的前提下，積極主動、科學有效地進行撲救。第五，堅持多管齊下，落實禁牧措施，始終做到從嚴管理。根據(jù)平時下鄉(xiāng)掌握情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進林放牧現(xiàn)象有所抬頭，特別是一些重點林區(qū)和新造林工程，因進林放牧造成苗木成活保存率嚴重降低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認識到進林放牧對生態(tài)林業(yè)建設的嚴重破壞性，精心組織開展封山禁牧專項行動，逐村、逐社、逐戶徹底摸清養(yǎng)羊戶和羊只數(shù)量，對飼養(yǎng)戶進行嚴密監(jiān)控，并簽訂相關(guān)協(xié)議，明確飼養(yǎng)方式和違約責任，督促飼養(yǎng)戶盡快處理羊只，或者實行設施養(yǎng)殖，對飼養(yǎng)戶進林放牧損毀林木的，要嚴格依法依規(guī)追究相應責任，切實鞏固生態(tài)建設成果。第六，逐級靠實責任，凝聚工作合力，始終做到恪盡職守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要認真履行第一責任人的職責，一定要明責、知責、履責、盡責，親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要堅持經(jīng)常抓、具體抓，勤檢查、勤調(diào)度，經(jīng)常深入防火一線，掌握防火工作動態(tài)，采取有力措施，消除火災隱患。要督促各村社負責人嚴格履行直接責任人的職責，切實把防火措施落實到具體地塊和具體人員，管好自己的人，管好自己的林。林業(yè)部門要切實搞好組織協(xié)調(diào)、應急處置和督促檢查，加強值班調(diào)度，切實擔負起森林防火重任；發(fā)改、財政部門要對林區(qū)防火基礎設施建設列入扶持項目，積極爭取項目，做好森林火災預防和撲救的經(jīng)費保障工作；森林公安要積極配合開展野外火源巡查和火災案件查處工作；教育部門要加強在校學生的防火宣傳教育工作；農(nóng)牧、畜牧部門要加強森林草原防火宣傳，推廣設施養(yǎng)殖技術(shù)，引導養(yǎng)羊農(nóng)戶進行設施養(yǎng)殖；宣傳、文廣部門要在防火期內(nèi)加大森林防火宣傳，適時進行森林防火等級播報；氣象部門要做好火災氣象預測，及時發(fā)布火情預警。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要建立森林防火聯(lián)動機制，共同做好預防工作，一旦發(fā)生火災要不分權(quán)屬，不分地域，迅速組織力量及時參與撲救，盡最大努力減輕火災損失。縣防火辦要定期不定期對全縣森林防火工作進行全面督查，重點檢查防火宣傳教育、應急值班以及野外火源管理、救援隊伍建設、撲火機具維護保養(yǎng)等工作，及時堵塞工作中的漏洞。同志們，火災無情，人命關(guān)天。當前已進入森林火災高發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要保持高度警惕，全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好各項措施落實，做到“火患早排除、火險早預報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災早處置”的原則，確保全縣森林草原資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全。