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水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案2篇

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水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案2篇

水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案2篇(1)為貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、中央單位定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議和水利部定點(diǎn)扶貧暨對(duì)口支援工作座談會(huì)精神,加快推進(jìn)重慶市巫溪縣脫貧攻堅(jiān)工作,圍繞巫溪縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作目標(biāo),近日,水利部印發(fā)了水利部對(duì)口幫扶重慶市巫溪縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(以下簡(jiǎn)稱方案)。方案明確了巫溪縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù):2019年底前實(shí)現(xiàn)全縣128個(gè)貧困村整村脫貧“銷號(hào)”、6萬貧困人口脫貧“超線”、整縣“摘帽”;2019-2020年解決局部、個(gè)別特殊困難貧困戶的脫貧問題,鞏固扶貧脫貧成果,確保全縣農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧,切實(shí)提高脫貧的質(zhì)量和效果。方案明確了水利對(duì)口幫扶巫溪縣實(shí)施“八大工程”的年度任務(wù)及工作要求。一是農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。2019年完成100個(gè)貧困村、37833人建卡貧困人口飲水安全鞏固提升目標(biāo)任務(wù)。2019年完成28個(gè)貧困村、7289人建卡貧困人口飲水安全鞏固提升目標(biāo)任務(wù)。二是千塘萬畝特色產(chǎn)業(yè)支撐工程。2019年,完成85口山坪塘整治和10口山坪塘新建,發(fā)展灌溉面積1000畝,幫扶貧困戶1030戶。三是小型水庫(kù)水源保障工程。2019-2019年新建7座小型水庫(kù)工程,解決12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程性缺水問題。其中2019年開工建設(shè)金魚、羊耳、孝子溪3座水庫(kù)工程。四是貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶工程。2019-2020年實(shí)施農(nóng)村水電扶貧,建成水電站17座,裝機(jī)容量10.72萬千瓦,受益人口125475人,其中貧困人口59665萬人。 2019-2020年以小額貸款貼息或擔(dān)保以及適當(dāng)?shù)墓蓹?quán)方式支持資金600萬元,幫助貧困戶1710戶脫貧致富,受益貧困人口6320人。五是貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程。2019-2019年,貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工程涉及250個(gè)貧困戶。三年分別培訓(xùn)100、100、50個(gè)貧困戶,確保250個(gè)貧困戶的就業(yè)技能明顯提高,通過轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭收入大幅增加。六是貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶工程。為250名在校大專院校貧困學(xué)生提供寒暑假期間勤工儉學(xué)條件。其中:2019年幫扶150名、2019年幫扶100名。2019-2020年,每年捐助10萬元,資助100名貧困家庭中小學(xué)生。七是水利建設(shè)技術(shù)幫扶工程。由南京水科院、黃河勘測(cè)設(shè)計(jì)公司、灌排中心等組建工作組,開展巫溪水利建設(shè)技術(shù)幫扶工作,加快巫溪縣水利工程建設(shè),提高水利行業(yè)綜合技術(shù)能力和涉水事務(wù)管理水平。其中,2019年指導(dǎo)幫助巫溪縣完善“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃,完成山坪塘、飲水安全鞏固提升及4座小型水庫(kù)前期工作,幫助巫溪縣水務(wù)局完善自動(dòng)化辦公系統(tǒng)建設(shè),指導(dǎo)巫溪水利項(xiàng)目建設(shè);2019年指導(dǎo)幫助巫溪縣完成3座小型水庫(kù)前期工作和水利項(xiàng)目建設(shè)。八是專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程。2019-2020年,通過集中培訓(xùn)、專家巡講等多種方式,為巫溪培訓(xùn)水利技術(shù)人員250人次,提高水利專業(yè)技術(shù)人員的能力和水平。方案從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化資金保障、強(qiáng)化“八大工程”管理、選派干部掛職交流、加強(qiáng)宣傳與考核等方面,明確了水利對(duì)口幫扶巫溪縣脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)保障措施。水利扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(2)根據(jù)市委、市政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(X市發(fā)201XX號(hào))和關(guān)于開展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案(X市辦發(fā)201XX號(hào))文件要求,為扎實(shí)推進(jìn)全市水利扶貧工作,結(jié)合我市水利工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想按照市委市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)一部署,發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢(shì),以改善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo),加強(qiáng)貧困地區(qū)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),逐步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,增加貧困戶收入,提高貧困戶自我發(fā)展能力,為貧困地區(qū)脫貧致富提供水利支撐和保障。二、目標(biāo)任務(wù)在已經(jīng)解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)上,實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程,提高供水保證率;進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施,以貧困地區(qū)、貧困戶為基本單元,加大農(nóng)田水利基本建設(shè),大力開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,提高貧困地區(qū)的農(nóng)田的有效灌溉面積,農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.55;進(jìn)一步加大中小河流治理、山洪治理等防洪設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)貧困地區(qū)抗御水旱災(zāi)害的能力。三、基本原則(一)堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先。把改善民生作為水利扶貧工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決貧困對(duì)象最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的飲水、防洪、農(nóng)田水利等民生水利問題,改善生活生產(chǎn)條件和人居環(huán)境,提高貧困地區(qū)群眾生活質(zhì)量和水平。(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮在新的歷史條件下,對(duì)水利扶貧工作提出的新要求,近遠(yuǎn)結(jié)合,以解決制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的飲水問題為重點(diǎn),同時(shí)兼顧其他水利事業(yè)發(fā)展。(三)堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、因地制宜。根據(jù)貧困地區(qū)的資源環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水利設(shè)施情況,因地制宜確定水利工程項(xiàng)目,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),充分發(fā)揮工程效益。(四)堅(jiān)持多措并舉、注重實(shí)效。結(jié)合對(duì)口幫扶,采取資金、項(xiàng)目、人才、科技等多種扶貧措施,舉全行業(yè)之力,加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的支持,促進(jìn)脫貧致富的步伐。(五)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。把加強(qiáng)貧困地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置,加大傾斜和扶持力度。同時(shí),通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式,吸引社會(huì)各界力量與貧困地區(qū)群眾參與水利建設(shè)。四、扶持措施(一)建立扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。以全市1419個(gè)貧困村為基本單元,并延伸到非貧困村貧困戶,實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)田水利建設(shè)、新(擴(kuò))建中小型水庫(kù)、山塘整治、新出險(xiǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程、山洪溝治理、發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)實(shí)體等九類水利項(xiàng)目,建立水利扶貧項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目庫(kù)要與全國(guó)水利扶貧規(guī)劃、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2019-2020年)、以及正在編制的全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃銜接。各縣(市、區(qū))要盡快組織干部和技術(shù)人員,開展調(diào)研,摸清當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)水利實(shí)際情況,確定水利扶貧具體項(xiàng)目。項(xiàng)目庫(kù)要以已經(jīng)批復(fù)的當(dāng)?shù)厮l(fā)展規(guī)劃、扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、水利工程各類專項(xiàng)規(guī)劃等為依據(jù)。入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)具有一定前期工作基礎(chǔ),根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有投資渠道和投資可能,實(shí)行5年滾動(dòng)管理。項(xiàng)目入庫(kù)后,要扎實(shí)組織,盡快完成各項(xiàng)前期工作,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。(二)加大對(duì)貧困地區(qū)的投資傾斜力度。從2019年起,每年安排不少于2.7億元水利資金用于貧困地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)。建立水利扶貧投資計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)落實(shí)好水利扶貧資金,在編報(bào)年度投資建議計(jì)劃時(shí),要優(yōu)先確保已入庫(kù)的水利扶貧項(xiàng)目列入年度計(jì)劃,盡早實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、資金落地。(三)全力推進(jìn)貧困地區(qū)民生水利建設(shè)。每年安排不少于1000萬元資金,啟動(dòng)農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程,通過提高供水保證率、擴(kuò)大供水覆蓋范圍、完善水處理工藝設(shè)施,進(jìn)一步提高供水保障能力,實(shí)現(xiàn)“人人有水喝,喝水安全有保障”的目標(biāo)。著力解決貧困地區(qū)農(nóng)田灌溉問題,每年安排不少于7000萬元水利資金,傾斜安排貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目,其中:3000萬元用于灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,力爭(zhēng)三到五年內(nèi)貧困地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施有較大改善,并建成一批節(jié)水灌溉項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收,為貧困地區(qū)脫貧創(chuàng)造條件。每年安排不少于1000萬元資金用于水利經(jīng)濟(jì)、水利風(fēng)景和水利旅游項(xiàng)目,倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人到貧困地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)實(shí)體,為水利經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供政策、技術(shù)支持。(四)提高貧困地區(qū)抵御洪旱災(zāi)害能力。每年安排不少于7000萬元資金,加快完成涉及貧困地區(qū)的主要支流、中小河流治理和山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治建設(shè)任務(wù),提高農(nóng)村居住環(huán)境的水安全度。每年安排不少于7000萬元資金,加強(qiáng)抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè),新(擴(kuò))建一批蓄水工程,提高貧困地區(qū)的水量調(diào)蓄能力和抗旱能力。每年安排不少于2019萬元資金,加快完成涉及貧困地區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),完善貧困地區(qū)小型水庫(kù)安全管理員機(jī)制,保障農(nóng)村小型水庫(kù)安全運(yùn)行。每年安排不少于1000萬元資金,大力開展山塘整治,發(fā)揮山塘的蓄水抗旱效益。(五)加強(qiáng)貧困地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。加大水資源保護(hù)力度,開展水環(huán)境整治,科學(xué)調(diào)整并劃定貧困地區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)貧困地區(qū)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù),對(duì)貧困地區(qū)各類水庫(kù)開展水環(huán)境整治。結(jié)合中小河流治理和山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治建設(shè),加大河道的水生態(tài)修復(fù)和治理,改善貧困地區(qū)河流水生態(tài)環(huán)境。結(jié)合水利風(fēng)景項(xiàng)目建設(shè),打造具有水利特色的水生態(tài)旅游項(xiàng)目,構(gòu)建山川秀美的水生態(tài)環(huán)境。(六)深化貧困地區(qū)農(nóng)村水利改革。推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體,探索產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,有效盤活農(nóng)村水利集體資產(chǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人參與農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)、管理和擴(kuò)大投入,對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行更新、改造、配套,提高小型水利工程效益。建立和完善農(nóng)村水利發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,引導(dǎo)小型水利工程受益農(nóng)民組建用水戶協(xié)會(huì),制定合理水價(jià),實(shí)行有償用水。建立以農(nóng)民用水戶管護(hù)為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護(hù)機(jī)制,保障農(nóng)村小型水利工程管護(hù)良性運(yùn)行。五、保障措施(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任;要把水利扶貧擺上重要議事日程,加大傾斜力度,出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,推動(dòng)全市水利扶貧工作取得更大成效。(二)傾斜項(xiàng)目,加大投入。全市水利扶貧主要涉及九類水利項(xiàng)目,每年約需水利扶貧資金2.7億元,五年共需13.5億元。各縣(市、區(qū))要突出民生水利建設(shè),在實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效、規(guī)劃建設(shè)大中小型水庫(kù)、開展中小河流治理以及山洪溝治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、以及“五小”水利工程建設(shè)等方面,加大對(duì)貧困地區(qū)的資金投入,真正讓貧困地區(qū)老百姓得到了實(shí)惠。(三)加大宣傳,注重實(shí)效。要通過各種形式大力宣傳水利扶貧工作的意義,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾在水利扶貧建設(shè)中的主體作用,突出示范,加強(qiáng)引導(dǎo),以點(diǎn)帶面,切實(shí)把水利扶貧工作抓好抓實(shí),推動(dòng)水利扶貧工作的持續(xù)發(fā)展。

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