某區(qū)稅務(wù)局財產(chǎn)和行為稅科2019年上半年工作總結(jié)

某區(qū)稅務(wù)局財產(chǎn)和行為稅科2019年上半年工作總結(jié)今年上半年以來，在區(qū)局黨委的帶領(lǐng)下，我科嚴(yán)格按照市局資源和環(huán)境稅處、財產(chǎn)和行為稅處的工作思路，落實減稅降費政策，履職盡責(zé)完成上級交辦的各項工作，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)報告如下：上半年工作總結(jié)：一、扎實做好減稅降費工作我科高度重視減稅降費工作，嚴(yán)格抓好貫徹落實，確保減稅降費政策落到實處。1.組織學(xué)習(xí)。一是科內(nèi)組織集體學(xué)習(xí)研討，對減稅降費政策中我科涉及的六個稅種逐條解讀，并就每個人負(fù)責(zé)的稅種進(jìn)行重點學(xué)習(xí)考核，做好宣傳和解答準(zhǔn)備工作；二是積極參加局內(nèi)組織的輔導(dǎo)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)增值稅、企業(yè)所得稅的減稅降費相關(guān)知識，全面提升減稅降費業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是聘請高校財稅老師，連續(xù)兩天為全局干部講解土地增值稅、契稅、耕地占用稅，提高了全局干部對地方相關(guān)稅種的業(yè)務(wù)水平。2.大力宣傳。我科抽調(diào)骨干人員參與減稅降費宣講團(tuán)，共計對局內(nèi)干部和全區(qū)納稅人宣講11次，基本覆蓋全區(qū)8個稅務(wù)所管戶，做到了上級部門要求的輔導(dǎo)到位，將改革紅利送進(jìn)千家萬戶的要求。強(qiáng)宣傳、重配合，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)稅管理。年初布置的x戶環(huán)保稅疑點企業(yè)，采用“線上推廣+線下宣傳”的宣傳形式，向納稅人推送環(huán)保稅政策，重點宣傳環(huán)保稅促進(jìn)生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展方式的正向激勵作用。針對x戶環(huán)保稅疑點企業(yè)，主動到區(qū)環(huán)保局核查環(huán)境保護(hù)稅涉稅風(fēng)險疑點企業(yè)x次，增加環(huán)保稅納稅人x戶。3.督促落實。減稅降費以來，我科共接到國家局推送的疑點名單x次、省局推送的疑點名單x次，共計需核實疑點數(shù)據(jù)x條。以上工作我科積極布置落實并按時上報市局。期間，省市局抽調(diào)核實工作進(jìn)度前后推送相關(guān)信息約x次，我科均及時協(xié)調(diào)科所進(jìn)行核實反饋，按時完成。二、強(qiáng)化稅種管理工作一是按照局領(lǐng)導(dǎo)要求制定各稅種管理制度，指導(dǎo)并規(guī)范各科所的稅種管理工作，同時，根據(jù)區(qū)局工作實際分析各稅種管理工作可能存在的風(fēng)險點，形成文字材料報給領(lǐng)導(dǎo)決策，并將財行科各稅種稅收管理制度和可能存在的稅收風(fēng)險點，通過rtx上傳給稅源管理科及各稅務(wù)所，以便在今后工作中參考執(zhí)行。（一）逆勢奮進(jìn)，全力做好組織收入工作 2019年，由于中美貿(mào)易摩擦，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，我區(qū)制造業(yè)承壓明顯加重，建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)由于在建在售樓盤與往年相比大幅減少，稅收出現(xiàn)大幅度下滑，加上國家陸續(xù)出臺一系列減稅降費政策和去年上半年一次性地方稅收xxx多萬元疊加效應(yīng)，組織收入面臨嚴(yán)峻形勢。 上半年，我局既嚴(yán)格落實國家稅收優(yōu)惠政策，又堅持組織收入原則。1-6月份，我局累計組織各項收入xx萬元，同比下降xx%，減收xx萬元。其中：完成稅收收入xx萬元，同比下降xx%，減收xx萬元； 完成社保基金xx萬元，增長xx%，增收xx萬元； 完成非稅收入xx萬元，下降xx%，減收xx萬元； 完成其他收入xx 萬元，增長xx%，增收xx萬元。完成區(qū)級收入xx萬元，下降xx%，減收xx萬元。 （二）提高站位，大力實施減稅降費 今年以來，我局把落實減稅降費工作作為一項重大政治任務(wù)擺上區(qū)局黨委工作重要日程，強(qiáng)力推行增值稅、個人所得稅、小微企業(yè)普惠性優(yōu)惠政策等稅收優(yōu)惠政策的落實落地。截至x月x日，我局共計減免稅收xx萬元，其中，增值稅xx萬元，企業(yè)所得稅xx萬元，個人所得稅xx萬元，資源稅xx萬元，城建稅xx萬元，房產(chǎn)稅xx萬元，印花稅xx萬元，始終堅持依法行政、秉公辦事，正確貫徹落實稅收政策。一是深化增值稅改革。于3月底前完成轄區(qū)所有一般納稅人稅控設(shè)備升級工作，開展內(nèi)部人員增值稅改革培訓(xùn)4次，外部納稅人培訓(xùn)6次。認(rèn)真進(jìn)行納稅人行業(yè)、銷售額等信息核實并進(jìn)行政策指導(dǎo)，確認(rèn)xx戶增值稅一般納稅人享受政策條件。二是加強(qiáng)所得稅和財產(chǎn)行為稅管理。扎實推進(jìn) xx戶納稅人享受小微企業(yè)普惠性企業(yè)所得稅減免政策，政策受惠面達(dá)100%，實際減免稅額xx萬元。 二、圍繞組織收入做文章，充分發(fā)揮稅收職能 今年以來，區(qū)局以組織收入為中心，及早謀劃、從頭抓緊，多措 并舉狠抓收入，順利實現(xiàn)“開門紅”、“雙過半”。上半年組織各級稅 收收入 x 億元，同比增收 x 億元，增幅 x%;其中市區(qū)級一般預(yù)算收入 x 億元，同比增收 x 億元，增幅 x%;區(qū)級一般預(yù)算收入 x 億元，同比 增收 x 億元，增幅 x%。 1.做好收入預(yù)測分析。 一是依據(jù)市局下達(dá)的稅收收入任務(wù)和區(qū)委、 區(qū)政府的年度計劃安排，綜合考慮“營改增”等因素影響，明確稅收 收入目標(biāo)，加強(qiáng)稅收組織力度。二是調(diào) 整擴(kuò)大重點預(yù)測戶范圍，重 新確定稅收預(yù)測大戶名單，覆蓋全面稅收的 xx%，確保收入總體可 控。 三是參加區(qū)政府收入分析會，“營改增”后聯(lián)合國稅開展預(yù)測分 析，共同會商稅收形勢，掌握稅收總量。四是按月通報收入任務(wù)完 成進(jìn)度和預(yù)測情況，加強(qiáng)專門督導(dǎo)，對預(yù)測數(shù)與實際申報數(shù)差異較 大的逐戶跟蹤問責(zé)，上半年平均收 入預(yù)測差錯率控制在 5%以內(nèi)。 加強(qiáng)重點稅源管理。一是以重點稅源直報系統(tǒng)為抓手，通過信息 化手段和網(wǎng)絡(luò)化平臺，每月采集 135 戶重點稅源戶財務(wù)數(shù)據(jù)，實時 掌握企業(yè)稅源變化情況。二是加強(qiáng)大企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)、總局省局定點聯(lián)系企業(yè)的走訪、服務(wù)與管理，摸清大型企業(yè)組織架構(gòu)和關(guān)聯(lián)企 業(yè)情況，針對性做好專戶財務(wù)與稅收風(fēng)險分析。三是進(jìn)一步完善重 點稅源戶聯(lián)系制度，搭建與重 點企業(yè)的直接溝通聯(lián)系平臺，通過上 門走訪、座談會等多種形式，實時掌握企業(yè)入庫稅收及其他相關(guān)財 務(wù)情況。 3.抓好社?；鹫骼U。認(rèn)真做好社保、基金費的征繳、培訓(xùn)、宣傳 和管理工作，加強(qiáng)社保費征繳，上半年合計入庫社保費 x 億元，綜 合征繳率為 x%，當(dāng)期征繳率為 x%，合計清欠 x 萬元，清欠率為 x%; 做好代征基金費征集，上半年入庫基金費 x 萬元;積極配合省局市局做 (一)強(qiáng)化收入征管，財政收入穩(wěn)定增長 一是狠抓稅源監(jiān)控。積極采取有效措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)注冊成為法人企業(yè)，實現(xiàn)稅收落地;其次，及時準(zhǔn)確掌握稅源信息，主動配合稅務(wù)部門開展稅收執(zhí)法活動。二是狠抓協(xié)稅護(hù)稅。認(rèn)真落實關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣稅收保障工作的通知，將稅收保障工作納入縣政府目標(biāo)管理工作考核范圍，對負(fù)有稅收保障責(zé)任的各級各 相關(guān)部門和單位參與協(xié)稅護(hù)稅的情況和成效進(jìn)行考核;三是狠抓聯(lián)動協(xié)調(diào)。進(jìn)一步優(yōu)化財稅溝通機(jī)制， 密切配合稅務(wù)部門工作，充分發(fā)揮自身職能作用，按照稅務(wù)部門確定的應(yīng)提供涉稅信息的具體內(nèi)容、要求、時限等格式進(jìn)行信息傳遞，確保涉稅信息傳遞及時、準(zhǔn)確、完整、有效。 (二)強(qiáng)化匯報，對上爭取效果明顯 1-x 月，上級一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金 1x33x1 萬元，增加 15x3x 萬元，增長x.3x%;爭取上級?？钛a(bǔ)助 73xx3 萬元，減少 1xx1x 萬元，減少 1x.xx%，;爭取上級債券資金 7xxxx 萬元，其中:置換債券 x1xx 萬元，減少 xx%;新增債券 x3xxx 萬元，增加 xx7xx萬元，增長 xx%。 (三)強(qiáng)化民生保障，加大財力支持力度 一是大力支持社會事業(yè)發(fā)展。1-x 月，全縣財政八項支出 xxx1x5 萬元，增長 35.x1%，為雙過半目標(biāo)增長 xx%的 1xx.7x%，增加 x 個百分點。十項民生工程和 xx 件民生大事支出 3xx51 萬元，占計劃的 5x.xx%。二是全力支持三農(nóng)發(fā)展。1-x 月共爭取中、省、市支農(nóng)資金 xxx77 萬元，同比增長 xx%。主要包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展耕地地力保護(hù)、林業(yè)生態(tài)保護(hù)及效益補(bǔ)償、扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、省級財政水利發(fā)展專項等;通過“一卡通”發(fā)放財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金項目共 x 項，補(bǔ)貼 31 萬戶(次)，共計發(fā)放補(bǔ)貼資金 1xx5x萬元;支持新型經(jīng)營主體 x5xx 萬元專項補(bǔ)助、貼息資金達(dá)77x 萬元，撬動銀行資本 x.5 億。三是全力保障脫貧攻堅。1-x 月，全縣脫貧攻堅到位資金 x1xxx 萬元，其中:中省專 項扶貧資金 xx7x 萬元、市級專項扶貧資金 xx5 萬元、縣本級資金已安排 x1xx 萬元、縣級部門整合資金 131x7 萬元、其他捐贈 7x7 萬元;建立了 x7 個貧困村脫貧建設(shè)資金整合項目庫(其中:xx1x 年脫貧摘帽貧困村 xx 個，提前實施項目村 1 個)，涉及主管部門 1x 個，項目 xx1 個，總投資 xx1x5萬，到 x 月底，已下達(dá)第一、第二批整合項目資金計劃 xx111萬元，保障了貧困村集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn);穩(wěn)步擴(kuò)大“四項扶貧基金”規(guī)模，到 x 月底，全縣“四項扶貧基金”規(guī)模達(dá)到 5xxx 萬元，為全縣脫貧攻堅工作提供了有力的政策支撐。 (四)強(qiáng)化創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展積極有為 一是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及重點項目建設(shè)。1-x 月，縣財政積極推動“x+1”聯(lián)動爭取機(jī)制，爭取到中省各類建設(shè)資金 137xx 萬元，縣本級安排重點項目資金 x31xx 萬元，其中:項目前期工作經(jīng)費7x77 萬元(預(yù)算內(nèi) 1xx7 萬元、融資戶 5x3x 萬元)，為全縣重點項目和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)提供了資金支持。二是大力支持新型工業(yè)化發(fā)展。爭取上級專項資金 x3x1 萬元，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)改革和轉(zhuǎn)型升級，主要包括省級財政“中國制造 xxx5 四川行動專項資金”、“xx1x 年省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”;為橫豎生物科技、銀皇花生、天宮茶業(yè)等企業(yè)爭取省級工業(yè)發(fā)展專項資金，為驚雷科技爭取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金等。三是積極支持中小企業(yè)發(fā)展 和自主創(chuàng)業(yè)。積極為金融機(jī)構(gòu)向上級財政申報補(bǔ)助 1xx 萬元，并出臺中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法，落實應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1xxx 萬元，幫助企業(yè)化解資金鏈斷裂風(fēng)險;同時，認(rèn)真貫徹落實小額擔(dān)保貸款政策，積極推動就業(yè)和再就業(yè)工作，已撥付貼息資金 x7 萬元，為 1x1 名自主創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款總額 1xx5 萬元。四是全力推進(jìn) PPP 項目建設(shè)。目前，全縣共篩選了市政、水利、交通、旅游、教育等領(lǐng)域 PPP 項目1x 個，總投資超百億元。截止 x 月底，“安邊鎮(zhèn)朝陽學(xué)校項目”首批資金已到位并投入使用;“金沙江左岸四期防洪護(hù)岸工程”和“工業(yè)園區(qū)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施”x 個項目正在開展確認(rèn)談判，“柏樹溪生態(tài)環(huán)境綜合整治”和“地下綜合管廊一期”x 個項目正在籌備投資人采購事宜。 (五)強(qiáng)化改革，財政改革有序推進(jìn) 一是進(jìn)一步調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。出臺了關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的實施意見，從 xx1x 年起，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“劃分收支、收入返還、基財保障、自求平衡、一定五年”的新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)兩級政府財政分配關(guān)系，規(guī)范全縣稅收收入征管，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)工作，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性和主動性。調(diào)整后，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保障水平比上年增加 57x5 萬元，基本支出達(dá)到了x53xx 萬元、人均保障達(dá) 1x 萬元。二是強(qiáng)力推進(jìn)國有企業(yè)改 革。重點是推進(jìn)國有公司的轉(zhuǎn)型，已成功組建中希、金銘等國有控股混合所有制公司，目前各集團(tuán)公司陸續(xù)通過各種方式取得參與市場活動的資質(zhì)，以實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型，中希公司順利通過了并購實現(xiàn)重組;其次是開展國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，制訂了XX 縣深化縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實施辦法和縣屬國有及國有控股公司負(fù)責(zé)人基本年薪基數(shù)認(rèn)定暫行辦法，報縣政府審核、市薪改辦審定后實施。三是積極推進(jìn)財金互動。首先，積極組織報送財政對金融機(jī)構(gòu)的各項獎勵申報材料，已爭取到上級及本級財政對金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)、新增客戶首貸獎勵、精準(zhǔn)扶貧貸款獎補(bǔ)、實體企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)软椖垦a(bǔ)助 1xx 萬元，推動金融服務(wù)“三農(nóng)”、金融支持實體企業(yè)。其次，強(qiáng)化了金融目標(biāo)考核激勵，今年以來，縣財政已安排資金 157萬元，用于金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)考核獎勵，科學(xué)、全面、真實反映了金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)的支持和貢獻(xiàn)。第三，創(chuàng)新推行“五補(bǔ)五改”財政支農(nóng)方式，受到省財政廳充分肯定。重點是推進(jìn)“補(bǔ)改基”，財政補(bǔ)助變基金，1-x 月全縣建立各類風(fēng)險補(bǔ)償基金 53x1 萬元，直接撬動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款 3.7 億元、扶貧小額信貸 1.1 億元，涉農(nóng)貸款余額達(dá) 115.7 億元; “補(bǔ)改股”，財政資金變股金，1-x 月財政已投入股權(quán)量化資金 x5xx 萬元，帶動投入 1.x 億元以上;“補(bǔ)改貼”，補(bǔ)助資金變貼息，1-x月全縣創(chuàng)新縣級財政林權(quán)抵押貸款貼息政策累計貼息 x1x 萬 元，實現(xiàn)新機(jī)制下林權(quán)抵押貸款 x.5 億元，拉動新型經(jīng)營主體和林農(nóng)投入資金 1x 億元以上;創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款財政貼息政策累計貼息 1xx 萬元，實現(xiàn)撬動社會投入1.15 億元，創(chuàng)新建立新型經(jīng)營主體貸款貼息專項資金 xxx 萬元;“補(bǔ)改?！?，直接投入變擔(dān)保，目前，縣農(nóng)擔(dān)公司運轉(zhuǎn)基本正常，縣政府與省農(nóng)擔(dān)公司簽訂了財金互動助推脫貧攻堅信貸擔(dān)保專項行動合作協(xié)議，授信擔(dān)保額度 7 億元;“補(bǔ)改金”，零散補(bǔ)助變基金，目前已建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)、牛羊產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展等縣級產(chǎn)業(yè)專項資金 1xxx 萬元，拉動新型經(jīng)營主體投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 1 億元以上;同時，建立了貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金 33xx 萬元(貧困村 5x 萬元/個)，專項用于貧困村產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展，切實解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題，通過基金循環(huán)使用，全縣可增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入 1 億元以上。 (六)強(qiáng)化管理，財政監(jiān)管力度加大 一是進(jìn)一步強(qiáng)化財政預(yù)算管理。統(tǒng)籌編制一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算以及 x1 個縣級部門預(yù)算，并通過縣人代會審議，完成了 xx 個二級預(yù)算單位預(yù)算審核，并建立和完善了預(yù)決算信息公開長效機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)決算信息公開范圍，提高了財政資金使用透明度。 二是進(jìn)一步強(qiáng)化政府債務(wù)管理。繼續(xù)加強(qiáng)債務(wù)管理，兌現(xiàn)債券資金 xx7x 萬元，嚴(yán)格按規(guī)定使用置換債券資金;繼續(xù)強(qiáng)化債券資金爭取，截止 x 月 底，省財政廳已預(yù)下達(dá)我縣 xx1x 年新增債券資金額度 x.3x億元，實際撥付我縣置換債券 x1xx 萬元，新增債券資金 3.1x億元;摸清了全縣債務(wù)情況，對全縣系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)、融資平臺公司債務(wù)和政府政府中長期支出事項等進(jìn)行了統(tǒng)計，為預(yù)防債務(wù)風(fēng)險的發(fā)生提前做好基礎(chǔ)工作。截止 x 月底，全縣系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)總額為 xx.5x 億元(其中:政府性債務(wù) 31.x7 億元，或有債務(wù) 1x.x1 億元)，系統(tǒng)外融資平臺公司債務(wù) 11.xx 億元、政府中長期支出事項 35.xx 億元、未列入政府中長期支出事項xx.x 億元，四項合計 xx.x7 億元。 三是進(jìn)一步規(guī)范財政專戶管理。進(jìn)一步完善縣級銀行帳戶管理機(jī)制，做好縣級預(yù)算單位銀行帳戶的日常審批管理;加強(qiáng)對代理銀行管理，進(jìn)一步規(guī)范銀行的代理行為;切實加強(qiáng)財政專戶管理，按照財政部全面清理規(guī)范地方財政專戶有關(guān)要求，清理撤銷財政專戶5 個。 四是進(jìn)一步強(qiáng)化績效評價管理。印發(fā)了關(guān)于開展 xx1x年財政績效評價工作的通知，選取縣級財政支出評價項目1x 個、部門支出績效評價項目 x 個、財政政策績效評價項目x 個，明確 x 個項目委托第三方機(jī)構(gòu)開展評價試點;同時，積極協(xié)調(diào)組織 17 個單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè))、5 個省級項目績效評價工作所需資料整理，配合省廳績效評價工作組完成了省級項目現(xiàn)場績效評價工作。五是進(jìn)一步強(qiáng)化財政監(jiān)督檢查。繼續(xù)強(qiáng)化集中采購監(jiān)管，截至 x 月底，實際完成采購 xxx 筆，采購金額 3xx5 萬元，節(jié)約資金 xxx 萬元，節(jié)約率 7.xx%;繼 續(xù)加大財政投資評審力度，1-x 月，共審核項目 3x3 個，送審金額 13x5xx 萬元，審定金額 1x5x5x 萬元，審減金額 1xxxx萬元，審減率 1x.x7%;繼續(xù)加強(qiáng)招投標(biāo)日常監(jiān)管，1-x 月，共參與招投標(biāo)項目 x1 個，概算投資規(guī)模為 1xxx1 萬元，中標(biāo)價為115x1萬元，減少投資13xx萬元，節(jié)約投資率1x.xx%;繼續(xù)創(chuàng)新財政監(jiān)督檢查機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作，確保財政執(zhí)法檢查的客觀、公正、透明，1-x 月完成程序化檢查結(jié)案單位 x 個，共查出違規(guī)資金 7xx 萬元，收繳和處罰金額 1x 萬元，責(zé)令限期整改事項 x7 個。 (七)強(qiáng)化黨建，隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng) 一是加強(qiáng)支部建設(shè)，全面落實從嚴(yán)治黨。按照今年縣委“創(chuàng)建黨建創(chuàng)新示范先行縣”的要求，以“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”核心，全面落實黨建責(zé)任制，牢固樹立“四個意識”，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎實開展干部作風(fēng)整頓，落實從嚴(yán)治黨各項要求，制訂了財稅口中心組學(xué)習(xí)計劃，修改完善了黨組議事制度和會前學(xué)習(xí)制度，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員思想教育;完善了支部“三會一課”制度黨員教育管理制度以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度，全力推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，努力發(fā)揮支部和黨員在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、建強(qiáng)組織、建強(qiáng)隊伍等五個方面的戰(zhàn)斗堡壘和鋒模范作用。今年以來，黨組書記已為全體黨員集中講黨課 3 次。二是狠抓廉政 建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓。及時傳達(dá)中央和省、市、縣委以及上級財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，全面落實“兩個責(zé)任” ;繼續(xù)狠抓黨風(fēng)廉政教育，組織全局干部職工和財政所長到XX 監(jiān)獄開展廉政警示教育;繼續(xù)狠狠抓廉政責(zé)任落實，與股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”;繼續(xù)狠抓督查問責(zé)，加大明察暗訪工作力度，加強(qiáng)干部職工崗位履職情況的監(jiān)督檢查，組織開展全縣財政系統(tǒng)中層干部述責(zé)述廉;繼續(xù)狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，開展干部作風(fēng)整頓能力提升活動和作風(fēng)集中整頓，細(xì)化了每個股室、單位的職能職責(zé)、權(quán)力、問題和每名職工的崗位職責(zé)、責(zé)任、整改問題“三張清單”，切實改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量。三是深入開展“四走進(jìn)、四服務(wù)”主題活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入“走進(jìn)企業(yè)，服務(wù)發(fā)展;走進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))，服務(wù)基層;走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)民生 ;走進(jìn)機(jī)關(guān)，服務(wù)部門”主題活動，深入推進(jìn)干部作風(fēng)集中整頓，著力打造積極向上、開拓創(chuàng)新的財政干部隊伍，營造敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、勇于干事創(chuàng)業(yè)的財政工作氛圍。四是狠抓建章立制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理。制訂了xx1x 年度財政重點工作任務(wù)分解方案，將 x 方面 1x 項工作重點，實施清單管理，逐一分解落實到相關(guān)股室或單位，并由局紀(jì)檢組每月對任務(wù)落實情況進(jìn)行督查，定期通報重點任務(wù)推進(jìn)情況;進(jìn)一步修改完善了機(jī)關(guān)股室及下屬事業(yè)單位目標(biāo)績 效考核方案(試行)，以年度績效目標(biāo)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，統(tǒng)籌 5x%績效獎用于股室和個人考核獎勵;編印了XX 縣財政工作手冊，明確了機(jī)關(guān)工作流程、完成時限和督促考核辦法，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，確保了全局各項工作順利推進(jìn)。 三、存在的困難和問題 (一)持續(xù)增收難度大。一是全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，企業(yè)效益不高，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，向家壩水電站等大工程、大項目建成完工，稅收減少，沒有新的稅收增長點 ;二是去年 5 月全面“營改增”試點后，造成結(jié)構(gòu)性減稅和非稅收入減少;三是國家繼續(xù)出臺降費政策，停止和免征部分行政事業(yè)性收費，非稅收入大幅減少。 (二)收入結(jié)構(gòu)不合理。一是今年 1-x 月，全縣非稅收入占一般公共預(yù)算收入的 3x%，占比仍然過大，導(dǎo)致縣級可用財力十分有限，對上級財政的依賴性強(qiáng);二是全縣對土地收入的依賴度非常高，由于房地產(chǎn)市場的疲軟低迷，土地出讓收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展的支出需求。 (三)資金保障壓力大。一是全縣一般公共預(yù)算收入增量偏小，完成全年目標(biāo) 11xxxx 萬元，也僅比上年年初預(yù)算增加財力 11xxx 萬元，收支增長較緩; 二是全縣發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等資金需求量非常大;三是剛性支出增長，支出缺口巨大;四是 PPP 項目付費計劃已達(dá)到上限，對推動我縣 PPP 項目建設(shè)造成較大制約。 (四)債務(wù)償還壓力大。一是融資難度大，特別是財政部 5x 號、x7 號文件出臺后，明確除了 PPP、精準(zhǔn)扶貧、棚戶區(qū)改建改造項目外，其他融資行為都是違法違規(guī)，造成全縣后續(xù)融資工作難度越來越大;二是借新還舊壓力大，如不能按時歸還政府債務(wù)到期的本息，將會造成平臺公司的征信問題。 (五)國企管理有待加強(qiáng)。一是國有資產(chǎn)管理較亂，存在所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)不明確等問題;二是管理水平有待加強(qiáng)，國有企業(yè)人員結(jié)構(gòu)配置不合理，人員業(yè)務(wù)知識水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高;三是企業(yè)國有資產(chǎn)管理漏洞較多，如 :國有公司代建政府投資項目沒有明確資產(chǎn)管理主體和建帳主體，導(dǎo)致管理無法落實;四是國資監(jiān)管難度較大，由于人員力量不足和不具備相應(yīng)專業(yè)管理水平，導(dǎo)致無法深入、細(xì)致開展國資監(jiān)管工作。 四、下半年工作的打算 下半年，將按照全縣財政工作“抓增量，進(jìn)一步拓展增收空間;促存量，強(qiáng)化資產(chǎn)變資金的進(jìn)程;保流量，進(jìn)一步化解運行風(fēng)險;強(qiáng)改革，進(jìn)一步提升管理水平;講效益，進(jìn)一步提升財政運行質(zhì)量;抓制度，全面落實從嚴(yán)治黨要求”的部署，重點在“收、支、管、改、整”五個方面狠抓落實， 確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。 (一)進(jìn)一步加大“收”的力度 一是繼續(xù)加強(qiáng)依法征收，全力做好稅收保障。認(rèn)真落實關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣稅收保障工作的通知，繼續(xù)堅持壓力傳遞、責(zé)任分擔(dān)的工作機(jī)制，加強(qiáng)財源建設(shè)與稅收控管的無縫隙對接，依法加強(qiáng)征收，特別是堅持“先稅費后辦證、先稅費后付款”的要求，確保完成年度收入任務(wù)。二是繼續(xù)著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，培育壯大優(yōu)質(zhì)稅源。繼 續(xù)落實財政扶持政策，積極爭取中、省預(yù)算內(nèi)各類專項資金和新增債券，加大對重點項目的支持保障力度;全面落實“營改增”試點、中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅政策，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能;支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)、新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大。三是繼續(xù)做好新增稅源培植，大力挖掘增收潛力。切實抓好招商引資和投資促進(jìn)工作;支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，支持發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 (二)進(jìn)一步優(yōu)化“支”的結(jié)構(gòu) 一是繼續(xù)狠抓預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行人代會通過的預(yù)算，堅持做到“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不撥款”，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束。二是強(qiáng)化項目支出預(yù)算管理。對各類項目支出預(yù)算進(jìn)行全面清理，凡政策已經(jīng)到期、工作任務(wù)已經(jīng)完成和使用效果不明顯的，一律不再保留;需繼續(xù)保留的，按照支出用途進(jìn)行整合，提高支出效率。三是繼續(xù)加大預(yù)算評審管理力度。對政府投資項目，不斷完善預(yù)算評審工作流程，最大程度提升預(yù)算評審效率。四是繼續(xù)加強(qiáng)專項資金管理。對教育、科技、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)和城市建設(shè)管理等涉及民眾切身利益方面的資金，認(rèn)真審核、加速辦理，科學(xué)調(diào)配財力，確保重點項目建設(shè)和民生政策有效落實。 (三)進(jìn)一步提高“管”的水平 一是繼續(xù)加大政府債務(wù)監(jiān)管力度。嚴(yán)格按照國務(wù)院和上級主管部門關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的有關(guān)制度要求，加強(qiáng)對融資工作的管理，繼續(xù)堅持把政府性債務(wù)償債資金納入財政預(yù)算，并通過債務(wù)動態(tài)管理系統(tǒng)定期測算政 府性債務(wù)預(yù)警指標(biāo)等方式加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防控。二是繼續(xù)加大國有資產(chǎn)和國有企業(yè)監(jiān)督管理力度。實現(xiàn)國有資產(chǎn)集中管理，合理配置，壯大國有公司資產(chǎn)規(guī)模，爭取一家國有公司 AA 級信用評級成功，有序推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行;逐步推進(jìn)國有公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，從融資平臺公司轉(zhuǎn)型為市場化公司，建立完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的法人治理結(jié)構(gòu)，自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧;健全國有公司管理體制，完善國有公司內(nèi)部控制制度，國有公司合理設(shè)置公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)及人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，規(guī)范財務(wù)核算，使國有公司經(jīng)營發(fā)展步入良性循環(huán)。三是繼續(xù)規(guī)范政府采購管理。深入推進(jìn)政府采購專管員制度， 加大對政府采購的監(jiān)管力度。四是繼續(xù)加強(qiáng)會計管理。加強(qiáng)財政法律法規(guī)宣傳，抓好會計從業(yè)人員繼續(xù)教育;加大會計執(zhí)法力度和檢查力度，規(guī)范會計工作行為，推進(jìn)會計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。 (四)進(jìn)一步凸顯“改”的成效 一是穩(wěn)步深化國庫集中支付改革。讓支出股室從日常事務(wù)轉(zhuǎn)為項目及資金專項檢查、財務(wù)檢查、培訓(xùn)以及預(yù)算執(zhí)行情況檢查、績效評估。二是加快推進(jìn) PPP 項目。緩解政府公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目財政支付壓力，促進(jìn)重大項目投資嚴(yán)重短缺問題。三是強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合。進(jìn)一步加大整合力度，加強(qiáng)整合項目和資金的績效評估，充分發(fā)揮財政資金的效益。四是財金互動助推精準(zhǔn)扶貧工作。充分發(fā)揮財金互動惠農(nóng)機(jī)制，破解長期困擾“三農(nóng)領(lǐng)域”融資難、融資貴的問題，努力構(gòu)建貧困戶增收長效機(jī)制。 (五)進(jìn)一步突出“整”的實效 下半年，將全面落實黨建責(zé)任制，重點圍繞落實縣委開展以“為了發(fā)展、勇敢擔(dān)當(dāng)，為了民生、激情創(chuàng)業(yè)，為了幸福、堅守廉潔”為主題的干部作風(fēng)集中整頓活動，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，針對財政干部隊伍作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，以為民務(wù)實清廉為重點，以解決問題為導(dǎo)向，以群眾滿意為目標(biāo)，以強(qiáng)化服務(wù)為手段，以建章立制為保障，深入開展“走進(jìn)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，走進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)基層，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)民生，走進(jìn)機(jī)關(guān)、服務(wù)單位”的 “四走進(jìn)、四服務(wù)”主題活動，切實加強(qiáng)財政紀(jì)律建設(shè)和效能建設(shè)，著力打造積極向上、開拓創(chuàng)新的財政干部隊伍，營造敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、勇于干事創(chuàng)業(yè)的財政工作氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)為民理財，更好地為 XX 縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。