國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇二

國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況的調(diào)研報(bào)告篇二】一、我市國(guó)有資產(chǎn)基本情況（一）國(guó)有資產(chǎn)（含金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)）的總量及構(gòu)成根據(jù)市政府提供的數(shù)據(jù)，我市國(guó)有資產(chǎn)（企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、自然資源國(guó)有資產(chǎn)）的總量及構(gòu)成如下：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)：截至*年9月末，市本級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額1052.8億元,同比增長(zhǎng)0.6%;負(fù)債總額790.6億元,資產(chǎn)負(fù)債率75.1%，資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.7%;所有者權(quán)益總額262.2億元，同比增長(zhǎng)1.9%。其中，*銀行資產(chǎn)總額379.6億元,負(fù)債總額343.4億元,資產(chǎn)負(fù)債率90.5%，所有者權(quán)益總額36.2億元。另外，市直經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)改制資產(chǎn)總額5.12億元，負(fù)債總額2.48億元。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)：截至*年末，市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額58.4億元，其中：行政單位10.4億元，事業(yè)單位48億元。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上看，流動(dòng)資產(chǎn)27.2億元，占資產(chǎn)總額的46.61%；固定資產(chǎn)25.2億元，占資產(chǎn)總額的43.24%；在建工程1.47億元，占資產(chǎn)總額的2.52%；無(wú)形資產(chǎn)4.17億元，占資產(chǎn)總額的7.15%；長(zhǎng)期投資0.12億元，占資產(chǎn)總額的0.21%；其他資產(chǎn)0.15億元，占資產(chǎn)總額的0.27%?？傎Y產(chǎn)增長(zhǎng)率為6.8%，較上年凈增加資產(chǎn)總額3.7億元。資產(chǎn)收益主要為資產(chǎn)報(bào)廢及資產(chǎn)拍賣(mài)收入168萬(wàn)元。自然資源國(guó)有資產(chǎn)：*市土地面積1298450.68公頃，其中：耕地662716.49公頃；園地12196.8公頃；林地431977.24公頃；草地18605.1公頃；城鎮(zhèn)村及工礦用地95270.32公頃；交通運(yùn)輸用地29852.16公頃；水域及水利設(shè)施用地45030.28公頃；其它土地2802.29公頃。地質(zhì)找礦已查明資源儲(chǔ)量礦產(chǎn)38種，探明重要礦產(chǎn)地181處，其中煤炭礦產(chǎn)地20處，保有儲(chǔ)量約12.57億噸。古榆樹(shù)地區(qū)煤層氣，估算儲(chǔ)量67.35億立方米。（二）國(guó)有資產(chǎn)管理體制情況近年來(lái)，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策精神，基本形成了市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府統(tǒng)籌，市國(guó)資委、財(cái)政局和國(guó)土局分別負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和自然資源國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)管工作主體框架，國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制正在不斷完善。尤其是今年出臺(tái)了加快推進(jìn)全市國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展的意見(jiàn)（鐵委發(fā)*12號(hào)），作為指導(dǎo)全市國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，明確提出完善以管理資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制要求，進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革進(jìn)程，提升了國(guó)有資產(chǎn)管理水平，有效保障了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。（三）國(guó)有資產(chǎn)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況一是實(shí)施國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組。市政府按照“四個(gè)一批”（即：“發(fā)展壯大一批、合資合作一批、出售轉(zhuǎn)讓一批、清理退出一批”）工作要求，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向整合，打造資源共建共享平臺(tái)。目前已完成9個(gè)企業(yè)集團(tuán)的組建，合資合作、出售轉(zhuǎn)讓和清理工作正有序推進(jìn)。二是積極探索國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)有資本與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資本向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，形成了通過(guò)調(diào)整資本投資方向?qū)崿F(xiàn)或完成調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體思路，國(guó)有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域不斷優(yōu)化。（四）國(guó)有資本收益收繳制度和經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況過(guò)去，由于市屬國(guó)有企業(yè)由各行業(yè)主管部門(mén)管理，國(guó)有資本收益收繳制度和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況不夠統(tǒng)一，隨著企業(yè)集團(tuán)的組建，逐步納入國(guó)資機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管，現(xiàn)已開(kāi)始著手研究建立健全國(guó)有資本收益保障機(jī)制，特別重點(diǎn)謀劃建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分配制度。二、國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，市政府在行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，市屬國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股、參股企業(yè)資產(chǎn)管理方面作了大量工作，取得了一定成效，但在國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中也存在一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。部分單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作重視程度不夠，存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益思想，管理缺乏連續(xù)性，責(zé)任落實(shí)不到位。二是國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)不夠清楚。一方面，過(guò)去各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)分部門(mén)管理，甚至多頭管理，造成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，系統(tǒng)之間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有所差異。即使在組建集團(tuán)后，仍有一部分企業(yè)未納入集團(tuán)承載，并且多為常年停產(chǎn)企業(yè)，賬目不清，統(tǒng)計(jì)難度較大。另一方面，部分單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、使用、處置等記錄不清，資產(chǎn)增減未能及時(shí)入賬或核銷(xiāo)，造成賬實(shí)不符。三是管理體制尚未理順。在制度建設(shè)上，國(guó)家雖然出臺(tái)了相關(guān)管理制度，但多為指導(dǎo)性文件，而我市對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制還處于探索階段，尚未形成地方規(guī)范性文件。在具體管理中，部門(mén)間監(jiān)管職能交叉，監(jiān)督方法各成體系，管理信息化程度不高，企業(yè)執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定存在一定差距，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督程序。四是管理水平不高。目前國(guó)有資產(chǎn)以靜態(tài)監(jiān)管為主，對(duì)于資產(chǎn)配置宏觀調(diào)控不足，尚未實(shí)現(xiàn)單位之間國(guó)有資產(chǎn)有效統(tǒng)籌安排使用，沒(méi)能充分將閑置資產(chǎn)盤(pán)活。另外，在國(guó)有資產(chǎn)管理使用中,缺乏有效的績(jī)效評(píng)估機(jī)制,沒(méi)有形成良好監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致部分國(guó)有資產(chǎn)使用效率較低。三、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度。建立政府向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，是落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)重大決策的重要部署，是加強(qiáng)我市國(guó)有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)治理現(xiàn)代化的重要舉措，對(duì)更好地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)效益、造福人民具有重要意義。市政府及其相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委的部署要求，明確責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)向人大報(bào)告制度基礎(chǔ)。(二)明確機(jī)構(gòu)與職責(zé)，加快國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度建設(shè)。要盡快解決國(guó)有資產(chǎn)多頭管理、制度不夠健全問(wèn)題，整合國(guó)有資產(chǎn)管理職能，根據(jù)各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)特點(diǎn)，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)代表市政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)行使監(jiān)管職責(zé)。要進(jìn)一步抓好國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，制定統(tǒng)一規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)交易與劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)評(píng)估與分析等方面基本制度，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化管理，提供科學(xué)、合理、切實(shí)可行的依據(jù)和基礎(chǔ)保障。(三)摸清家底，夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。市政府要通過(guò)單位自查、全面核查、資料整理、產(chǎn)權(quán)界定等方式，對(duì)我市國(guó)有資產(chǎn)基本情況進(jìn)行全面清查，并對(duì)清查的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效記錄，摸清家底，建立健全國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)。要建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和使用的監(jiān)控，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。(四) 加強(qiáng)對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理研究與創(chuàng)新工作。要科學(xué)界定資源性國(guó)有資產(chǎn)的范圍、資產(chǎn)界限等工作，盡快建立起資源性國(guó)有資產(chǎn)管理基本制度，實(shí)現(xiàn)資源性國(guó)有資產(chǎn)從實(shí)物資產(chǎn)管理向價(jià)值資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變。要積極探索自然資源用途管制制度，建立健全國(guó)有自然資源資產(chǎn)市場(chǎng)化管理體制。