建設(shè)項(xiàng)目安全文明措施費(fèi)管理辦法.doc

建設(shè)項(xiàng)目安全文明措施費(fèi)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，保證安全文明措施資金的有效投入，改善勞動(dòng)條件，創(chuàng)建標(biāo)化工地，防止事故發(fā)生，保障職工生命健康和單位財(cái)產(chǎn)安全，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本管理辦法。第二條 本辦法適用于建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)安全文明措施費(fèi)用的提取、使用和入賬管理。第三條 項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)部門應(yīng)單獨(dú)設(shè)立“安全文明施工專項(xiàng)資金”科目，使專項(xiàng)資金做到專款專用，任何部門和個(gè)人不得挪用。第二章 安全文明措施費(fèi)使用范圍第四條 安全文明措施費(fèi)主要包括下列方面的費(fèi)用支出：1、環(huán)境保護(hù)：指根據(jù)招標(biāo)文件技術(shù)要求及省、區(qū)住建部門規(guī)定采取的環(huán)境保護(hù)措施，如施工場(chǎng)地砂石化，主要道路硬化，現(xiàn)場(chǎng)綠化、保持清潔、土方覆蓋、進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的車輛沖洗，建材遮蓋存放、水土防止流失、控制揚(yáng)塵、降低施工噪音、合理排污、取土場(chǎng)整治有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作所發(fā)生的費(fèi)用。2、文明施工：指根據(jù)招標(biāo)文件要求及省、區(qū)住建部門規(guī)定，在施工期間保持工地清潔、杜絕材料漏灑、處理施工及生活中產(chǎn)生的廢棄物、保護(hù)現(xiàn)有道路、步行道、踏步和在它們地下的服務(wù)設(shè)施；確保周邊毗鄰的道路、步行道、現(xiàn)場(chǎng)出入口等的干凈和整潔的費(fèi)用以及對(duì)周邊公共交通、公眾生活無(wú)妨礙而采取的必要措施所發(fā)生的費(fèi)用；安全教育宣傳費(fèi)包括安全技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)教材、購(gòu)置圖書、儀器，舉辦安全技術(shù)培訓(xùn)班、安全展覽、出版安全刊物及所需的設(shè)備、材料、設(shè)施等費(fèi)用。3、安全施工：指根據(jù)招標(biāo)文件要求及省、區(qū)住建部門規(guī)定，在施工期間為保證安全施工所采取必要的安全措施，包括土方工程、腳手架、作業(yè)平臺(tái)、各類臨時(shí)支撐體系、臨時(shí)鋼梯的制作安裝和拆除、物料提升設(shè)計(jì)、高處作業(yè)、大型機(jī)械設(shè)備的安裝使用拆除、中小型機(jī)械設(shè)備安全管理、消防安全、施工臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口臨邊防護(hù)、地上各類管線保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境安全保護(hù)、季節(jié)性施工安全措施等的設(shè)置費(fèi)用和在施工期間正常發(fā)揮作用的管理維護(hù)費(fèi)用，以及相關(guān)的安全監(jiān)測(cè)費(fèi)用、勞動(dòng)防護(hù)費(fèi)用等。4、臨時(shí)設(shè)施：指根據(jù)招標(biāo)文件要求及省、區(qū)住建部門規(guī)定，在施工期間承包人進(jìn)行本合同內(nèi)容施工所必須的生活和生產(chǎn)用臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。包括：門禁系統(tǒng)（含人臉識(shí)別系統(tǒng)）、臨時(shí)宿舍、文化福利共用事業(yè)房屋、構(gòu)筑物、倉(cāng)庫(kù)、辦公室、廁所、加工區(qū)、塔式起重機(jī)基礎(chǔ)、小型臨時(shí)設(shè)施以及規(guī)定范圍內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)施工道路、水、電管線（含后備發(fā)電機(jī)組），其費(fèi)用應(yīng)包括臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、租憑、攤銷維護(hù)及拆除等費(fèi)用。5、施工圍擋：指根據(jù)招標(biāo)文件要求及省、區(qū)住建部門規(guī)定，在施工區(qū)域設(shè)置符合規(guī)范的施工圍擋，包括相關(guān)企業(yè)文化宣傳展示內(nèi)容、交通導(dǎo)行指示和警示等圍擋的制作、安裝、拆除、運(yùn)輸和設(shè)置交通指揮引導(dǎo)人員等工作內(nèi)容的費(fèi)用。6、其他費(fèi)用：指相關(guān)安全文明方面的咨詢費(fèi)、評(píng)價(jià)費(fèi)等。第三章 安全文明措施費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)第五條 投標(biāo)單位應(yīng)結(jié)合自身的技術(shù)水平、裝備情況和管理水平計(jì)取安全文明措施費(fèi)（包括環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施、施工圍擋和其他費(fèi)用共六項(xiàng)措施），并應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)，計(jì)入投標(biāo)總價(jià)。此項(xiàng)報(bào)價(jià)不得低于福建省住建廳發(fā)布的關(guān)于調(diào)整安全文明施工取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（閩建筑201539號(hào)）中取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，即不得低于以下表1、表2的費(fèi)率。合同履行過(guò)程中，按照合同相關(guān)約定進(jìn)行調(diào)整。表1 房屋建筑工程的安全文明施工費(fèi)序號(hào)項(xiàng)目名稱安全文明施工費(fèi)率1建筑工程一類3.12%二類4.40%三類5.24%樁基礎(chǔ)工程、室外總體工程0.49%2安裝工程一類2.25%二類2.60%三類2.99%3構(gòu)筑物、仿古建筑工程4.01%4單獨(dú)發(fā)包的裝飾工程（含附屬安裝）無(wú)外墻裝飾0.49%有外墻裝飾1.27%5單獨(dú)發(fā)包的土石方工程（含爆破）0.49%6房屋修繕工程1.35%備注：1、樁基礎(chǔ)工程包括工程樁、圍護(hù)樁和地基處理工程。室外總體工程包括傳達(dá)室、民用水加壓泵房、變電房、游泳池、圍墻、室外擋土墻、室外道路、化糞池、陰井、室外地下雨水污水管網(wǎng)、室外園林綠化、景觀工程等，不包括建筑圍墻之外的道路、管網(wǎng)、園林綠化等。2、新建的建筑工程，發(fā)包的總建筑面積大于2000平方米的，其安全文明施工費(fèi)（含建筑與安裝，下同）按不低于16萬(wàn)元計(jì)算；發(fā)包的總建筑面積小于2000平方米的，按每平米不低于80元計(jì)算。安全文明施工費(fèi)最低取值按上表費(fèi)率比例分配給相應(yīng)建筑和安裝工程。3、新費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)考慮了阻燃安全網(wǎng)一次使用不攤銷，活動(dòng)房采用阻燃板，四口臨邊防護(hù)鋼管采用租賃方式。表2 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全文明施工費(fèi)序號(hào)項(xiàng)目名稱安全文明施工費(fèi)率1市政工程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理2.20%未實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理1.88%2園林綠化工程園林建筑3.41%綠化種植2.48%綠化養(yǎng)護(hù)2.42%3城市軌道交通工程3.00%備注：1、市政工程是否實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，應(yīng)根據(jù)閩建綜201510號(hào)文件精神以及招標(biāo)文件、施工合同確定。園林綠化、城市軌道交通工程均實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。2、市政工程（不論是否實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理）、園林綠化工程，其安全文明施工費(fèi)內(nèi)容均不包括施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻（圍擋）。施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻（圍擋）在措施項(xiàng)目清單中單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算。工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地安全文明施工要求，在措施項(xiàng)目清單中提供圍墻（圍擋）的做法及暫定數(shù)量，結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整。3、城市軌道交通工程的安全文明施工費(fèi)內(nèi)容已包括施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻（圍擋）。費(fèi)率已考慮3次以內(nèi)的圍墻（圍擋）安裝、拆除，實(shí)際超過(guò)3次的，超出部分另行計(jì)算。第六條 區(qū)建設(shè)行政主管部門如有在上述取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上發(fā)布新增費(fèi)率或計(jì)算方法或發(fā)布適用平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻（圍擋）單價(jià)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第四章 安全文明措施費(fèi)的專項(xiàng)使用第七條 安全文明措施費(fèi)只能專款專用，不得挪作他用。第八條 項(xiàng)目部應(yīng)在開(kāi)工前依據(jù)相關(guān)合同文件、進(jìn)度計(jì)劃、施工方案等編制安全文明措施費(fèi)使用計(jì)劃，并且報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字，報(bào)建設(shè)單位（業(yè)主）備案。業(yè)主代表收到項(xiàng)目部提交的經(jīng)過(guò)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的安全文明措施費(fèi)使用計(jì)劃，于3個(gè)工作日向本級(jí)單位的安監(jiān)部門備案；并于5個(gè)工作日向集團(tuán)安監(jiān)部備案。第九條 項(xiàng)目部依據(jù)批準(zhǔn)的安全文明措施費(fèi)使用計(jì)劃列支安全文明措施費(fèi)。項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門應(yīng)配備專人，建立會(huì)計(jì)單獨(dú)核算制度，實(shí)行安全文明措施費(fèi)落實(shí)到位、實(shí)報(bào)實(shí)銷；嚴(yán)禁套取項(xiàng)目安全文明措施費(fèi)用作其他用途。第十條 項(xiàng)目部應(yīng)建立安全文明措施費(fèi)使用臺(tái)帳，定期進(jìn)行匯總后向監(jiān)理工程師申報(bào)上期安全文明措施費(fèi)使用執(zhí)行情況，并提供監(jiān)理工程師認(rèn)為需要提供的相關(guān)憑據(jù)，經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主代表及建設(shè)單位（業(yè)主）的安監(jiān)部門審查合格，再向監(jiān)理工程師申報(bào)本期安全文明措施費(fèi)，經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位及業(yè)主審查合格才能支付。第十一條 建設(shè)單位（業(yè)主）支付的建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施費(fèi)總額不得超過(guò)施工單位的該項(xiàng)投標(biāo)報(bào)價(jià)，不足部分由項(xiàng)目部在其他專項(xiàng)措施費(fèi)中考慮，施工單位不得因此要求免除或部分免除其安全文明施工責(zé)任。第十二條 項(xiàng)目部未按批準(zhǔn)的安全文明措施費(fèi)使用計(jì)劃提取、使用安全文明措施費(fèi)，建設(shè)單位（業(yè)主）有權(quán)將未列支的費(fèi)用扣回，并對(duì)項(xiàng)目部處以經(jīng)濟(jì)處罰。如因項(xiàng)目部未按規(guī)定和合同約定使用安全文明措施費(fèi)，造成不能及時(shí)落實(shí)安全防護(hù)措施，導(dǎo)致發(fā)生事故的，由項(xiàng)目部和施工單位負(fù)主要責(zé)任。第十三條 對(duì)扣回的安全文明措施費(fèi)，可用于本單位相關(guān)的安全教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)在安全管理方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。第五章 安全文明措施費(fèi)的使用監(jiān)督第十四條 項(xiàng)目部應(yīng)安排專（兼）職安全管理人員對(duì)本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施的實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位（業(yè)主）反映情況。第十五條 工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目部落實(shí)安全文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)落實(shí)的安全文明施工措施，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部安全文明措施費(fèi)投入不足或措施不符合要求，存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目部或施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目部暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主單位。項(xiàng)目部拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。第十六條 集團(tuán)建管部、安監(jiān)部、計(jì)合部及子公司相關(guān)權(quán)責(zé)部門有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全文明措施費(fèi)的投入、使用進(jìn)行監(jiān)督和檢查。集團(tuán)安監(jiān)部應(yīng)組織分管領(lǐng)導(dǎo)、建管部和計(jì)合部，每季度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；子公司權(quán)責(zé)部門應(yīng)每月組織進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容如下：1、安全文明措施費(fèi)使用的臺(tái)賬、報(bào)表等。2、實(shí)物與賬冊(cè)是否相符。3、報(bào)銷手續(xù)是否齊全，報(bào)銷憑證是否有效。4、財(cái)務(wù)部設(shè)置科目與列入科目、記帳是否符合要求。5、現(xiàn)場(chǎng)安全文明措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。6、其他安全文明措施相關(guān)內(nèi)容。第十七條 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)單位應(yīng)下發(fā)整改通知，要求責(zé)任單位及時(shí)予以整改，限期反饋改善結(jié)果并組織復(fù)查。如屢次違反，將對(duì)責(zé)任單位按合同和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行從重處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第六章 附 則第十八條 本辦法未盡事項(xiàng)，按相關(guān)國(guó)家、省、區(qū)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行。第十九條 本辦法由集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。