在加強(qiáng)教育局機(jī)關(guān)以及學(xué)校財務(wù)管理工作會議上的講話.doc

在加強(qiáng)教育局機(jī)關(guān)以及學(xué)校財務(wù)管理工作會議上的講話 同志們：今天會議的主題，主要是進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)政策，規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理的問題。教育行業(yè)亂收費是全國、省、市兩會關(guān)注的焦點問題之一。治理教育行業(yè)亂收費也是各級政府的一項重要任務(wù)。xx年6月26日和8月14日，教育部門兩次召開全國治理教育亂收費電視電話會議，加強(qiáng)對教育行業(yè)收費行為的規(guī)范管理，xx年，治理教育部門亂收費成為國家整頓行業(yè)不正之風(fēng)的重點工作之一，國務(wù)院辦公廳等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組對全國范圍內(nèi)的教育亂收費行為進(jìn)行了全面整頓。我區(qū)一直以來都把治理教育部門亂收費行為作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)、加快教育改革與發(fā)展、實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的一項重要工作加以落實。區(qū)委區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)在教育局領(lǐng)導(dǎo)會議上也明確指示，教育局要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，尤其是財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一費制”，實行“收支兩條線”。教育局在每個學(xué)期開學(xué)準(zhǔn)備會上都會對學(xué)校收費問題進(jìn)行專門強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格收費管理紀(jì)律；在學(xué)期中都會派出專門檢查組對收費工作和財務(wù)管理進(jìn)行抽查。目前我區(qū)部分中小學(xué)財務(wù)管理秩序較混亂，主要反映在以下幾個方面：1、財務(wù)管理意識淡薄。一些校長根本就不重視學(xué)校財務(wù)管理，不尊重會計人員意見，認(rèn)為只要學(xué)校會計人員將錢管好不私貪就行。2、會計制度不健全。有的學(xué)校無財務(wù)管理制度和崗位職責(zé)，有的即使有，也只是流于形式，按制度、按章辦事的不多，隨意性較大。3、對基層學(xué)校的財務(wù)管理不到位。由于各中小學(xué)會計大多數(shù)是教師兼職，課務(wù)較重，培訓(xùn)機(jī)會幾乎沒有，法律意識淡薄，財務(wù)知識缺乏等，以致帳簿設(shè)置不太規(guī)范，科目使用不太正確，收支較混亂，不能分門別類予以核算，有關(guān)項目如代辦費不能做到?？顚Ｓ?。為更好地執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，我提出以下幾點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識從中央到地方，都把治理教育行業(yè)亂收費作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的一項重點工作，加強(qiáng)綜合治理，加大查辦力度。由此我們不難看出，各級政府對治理教育亂收費的信心和決心。因為中小學(xué)收費關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到社會穩(wěn)定和教育事業(yè)的健康發(fā)展。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從實踐“三個代表”重要思想和教育反腐敗的高度，增強(qiáng)糾正教育亂收費不正之風(fēng)工作的政治責(zé)任感和緊迫感，堅持“標(biāo)本兼治，糾建并舉，綜合治理”的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強(qiáng)學(xué)校收費管理工作。各位校長要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市、區(qū)各級政府關(guān)于教育收費的政策、法規(guī)，進(jìn)一步明確收費的項目和內(nèi)容，規(guī)范收費的程序，深入落實“收支兩條線”管理，合理使用捐資助學(xué)費和擇校費，嚴(yán)格執(zhí)行各項收費規(guī)定，建立健全收費管理責(zé)任制，規(guī)范收費行為。二、明確責(zé)任，狠抓落實學(xué)校財務(wù)管理，責(zé)任十分重大。關(guān)于違反中小學(xué)教育收費“一費制”行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定（粵紀(jì)發(fā)xx35號）第十一條規(guī)定，各級政府主管部門及有關(guān)職能部門，對違反教育收費“一費制”的行為不制止、不糾正、不處理，對群眾舉報不認(rèn)真核查，致使造成不良后果的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù)，行政警告直至撤職處分。第四條規(guī)定，違反教育收費“一費制”規(guī)定，越權(quán)批準(zhǔn)或擅自設(shè)立收費項目、擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，或?qū)⒏鞣N稅費在學(xué)生注冊中“搭車”收取，或與入學(xué)掛鉤“設(shè)卡”收取的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù)，行政警告直至撤職處分。第六條規(guī)定，違反規(guī)定招收“借讀生”、“擇校生”，或者違反規(guī)定向“借讀生”、“擇校生”收費的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù)，行政記大過、降級或者撤職處分。第七條規(guī)定，強(qiáng)制學(xué)生參加各種收費補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班、特長班、提高班、超常班、興趣班的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告、記過或者記大過處分。第九條規(guī)定，統(tǒng)籌、截留、挪用、坐收坐支教育收費資金，或者違反規(guī)定將教育收費資金上繳政府行政部門的；違反規(guī)定將教育收費資金用于發(fā)放福利、工資、獎金、補(bǔ)貼的；將教育收費資金用于基建開支或者用于吃喝、旅游等其他開支的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù)，行政記大過、降級或者撤職處分。執(zhí)行收費政策，嚴(yán)肅收費紀(jì)律，是整治教育亂收費、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的根本保證和重要途徑，是實現(xiàn)學(xué)校規(guī)范化管理的重要手段。各學(xué)校要建立健全收費管理責(zé)任制，明確制度，責(zé)任到人，加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓落實，嚴(yán)格按照要求加強(qiáng)學(xué)校收費管理和經(jīng)費合理使用。三、限期整改，引以為戒（將到此時，最好簡單談?wù)劵萁逃忠约皡谴ń逃值慕?jīng)濟(jì)案件，然后要求大家要引以為戒。）我希望各單位在整改中貫徹以下原則：1、要實事求是，不能造假帳；2、在各個學(xué)校的框架內(nèi)進(jìn)行自查自糾；3、我還要著重強(qiáng)調(diào)的是，各位校長必須高度重視這次整改工作，對已發(fā)生的不符合要求的做法必須立即整改、按要求整改，整改之后，絕不允許再出現(xiàn)新的違規(guī)行為。對這項工作，請大家慎之慎之！四、要妥善處理好兩個關(guān)系1、“一費制”收費和干部培養(yǎng)的關(guān)系。從xx年秋季開始實行的“一費制”收費政策，是國家整頓經(jīng)濟(jì)秩序、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、推動教育穩(wěn)步健康發(fā)展的一項重要舉措。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是學(xué)校改革與發(fā)展的基本保證。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格“一費制”的收費政策，加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)的管理，其出發(fā)點之一就是為了愛護(hù)我們的干部！保護(hù)我們干部的政治安全！“一費制”政策落實得不到位，擇校費的收取不合要求，“收支兩條線”貫徹得不徹底，財務(wù)的管理不規(guī)范，收費的支出違反規(guī)定，極有可能讓我們的干部出問題。嚴(yán)格執(zhí)行“一費制”，實行“收支兩條線”管理，按規(guī)定支出教育收費是紀(jì)律要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行！嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，推行學(xué)校依法治校，可以從根本上保證我們的干部干凈干事、放心干事、舒心干事。2、“一費制”收費和提高教職工福利的關(guān)系。按“一費制”收費文件精神，學(xué)校收取的書雜費和學(xué)雜費只能用于學(xué)校的公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、設(shè)備購置費、課本資料費、練習(xí)本費和學(xué)生證冊費等，不得用于教師工資、福利、補(bǔ)貼和基建支出等；擇校費只能用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件；捐資助學(xué)費必須按照捐款用途合理使用。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校將“一費制”收費用于學(xué)校煤氣補(bǔ)貼、校長補(bǔ)貼、計生綜治獎、退休教師補(bǔ)助，將擇校費用于發(fā)放教師獎金、提高教師福利，擅自改變捐資助學(xué)費的用途。提高教職工福利待遇的問題，區(qū)委、區(qū)政府一直在積極想辦法，并最大限度地加以解決。我們要通過充滿活力的競爭機(jī)制調(diào)動教職工的工作積極性，要通過學(xué)校質(zhì)量的提高、社會聲譽(yù)的鞏固以及合理合法的途徑提高教職工的福利待遇。違反規(guī)定使用教育收費來提高教職工的福利待遇，不能從根本上解決問題，只會使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)限于相當(dāng)被動的地位。整改工作的落實，關(guān)鍵在于校長，在于校長的思想認(rèn)識和政治責(zé)任感。各位校長一定要做好學(xué)校教職工的思想工作，要服從大局；同時，也要充分相信老師們的思想覺悟和政治水平?？傊?，校長要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理。同志們，“一費制”收費政策是一條鐵的紀(jì)律，是一條高壓線，動搖不得。今后要求大家按照上述要求嚴(yán)格落實財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，結(jié)合學(xué)校實際，抓緊對學(xué)校財務(wù)工作的整改和監(jiān)管，將各項政策學(xué)習(xí)好，貫徹好。如果出現(xiàn)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，有關(guān)執(zhí)法部門將會嚴(yán)肅處理。大家務(wù)必高度重視！今天我們開會，不是為了追究責(zé)任，而是讓大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，并按要求抓緊落實整改工作，使學(xué)校的財務(wù)管理更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。 同志們：今天會議的主題，主要是進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)政策，規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理的問題。教育行業(yè)亂收費是全國、省、市兩會關(guān)注的焦點問題之一。治理教育行業(yè)亂收費也是各級政府的一項重要任務(wù)。xx年6月26日和8月14日，教育部門兩次召開全國治理教育亂收費電視電話會議，加強(qiáng)對教育行業(yè)收費行為的規(guī)范管理，xx年，治理教育部門亂收費成為國家整頓行業(yè)不正之風(fēng)的重點工作之一，國務(wù)院辦公廳等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組對全國范圍內(nèi)的教育亂收費行為進(jìn)行了全面整頓。我區(qū)一直以來都把治理教育部門亂收費行為作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)、加快教育改革與發(fā)展、實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的一項重要工作加以落實。區(qū)委區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)在教育局領(lǐng)導(dǎo)會議上也明確指示，教育局要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，尤其是財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一費制”，實行“收支兩條線”。教育局在每個學(xué)期開學(xué)準(zhǔn)備會上都會對學(xué)校收費問題進(jìn)行專門強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格收費管理紀(jì)律；在學(xué)期中都會派出專門檢查組對收費工作和財務(wù)管理進(jìn)行抽查。目前我區(qū)部分中小學(xué)財務(wù)管理秩序較混亂，主要反映在以下幾個方面：1、財務(wù)管理意識淡薄。一些校長根本就不重視學(xué)校財務(wù)管理，不尊重會計人員意見，認(rèn)為只要學(xué)校會計人員將錢管好不私貪就行。2、會計制度不健全。有的學(xué)校無財務(wù)管理制度和崗位職責(zé)，有的即使有，也只是流于形式，按制度、按章辦事的不多，隨意性較大。3、對基層學(xué)校的財務(wù)管理不到位。由于各中小學(xué)會計大多數(shù)是教師兼職，課務(wù)較重，培訓(xùn)機(jī)會幾乎沒有，法律意識淡薄，財務(wù)知識缺乏等，以致帳簿設(shè)置不太規(guī)范，科目使用不太正確，收支較混亂，不能分門別類予以核算，有關(guān)項目如代辦費不能做到?？顚Ｓ?。為更好地執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，我提出以下幾點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識從中央到地方，都把治理教育行業(yè)亂收費作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的一項重點工作，加強(qiáng)綜合治理，加大查辦力度。由此我們不難看出，各級政府對治理教育亂收費的信心和決心。因為中小學(xué)收費關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到社會穩(wěn)定和教育事業(yè)的健康發(fā)展。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從實踐“三個代表”重要思想和教育反腐敗的高度，增強(qiáng)糾正教育亂收費不正之風(fēng)工作的政治責(zé)任感和緊迫感，堅持“標(biāo)本兼治，糾建并舉，綜合治理”的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強(qiáng)學(xué)校收費管理工作。各位校長要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市、區(qū)各級政府關(guān)于教育收費的政策、法規(guī)，進(jìn)一步明確收費的項目和內(nèi)容，規(guī)范收費的程序，深入落實“收支兩條線”管理，合理使用捐資助學(xué)費和擇校費，嚴(yán)格執(zhí)行各項收費規(guī)定，建立健全收費管理責(zé)任制，規(guī)范收費行為。二、明確責(zé)任，狠抓落實學(xué)校財務(wù)管理，責(zé)任十分重大。關(guān)于違反中小學(xué)教育收費“一費制”行為紀(jì)律處分暫行規(guī)定（粵紀(jì)發(fā)xx35號）第十一條規(guī)定，各級政府主管部門及有關(guān)職能部門，對違反教育收費“一費制”的行為不制止、不糾正、不處理，對群眾舉報不認(rèn)真核查，致使造成不良后果的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù)，行政警告直至撤職處分。第四條規(guī)定，違反教育收費“一費制”規(guī)定，越權(quán)批準(zhǔn)或擅自設(shè)立收費項目、擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，或?qū)⒏鞣N稅費在學(xué)生注冊中“搭車”收取，或與入學(xué)掛鉤“設(shè)卡”收取的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù)，行政警告直至撤職處分。第六條規(guī)定，違反規(guī)定招收“借讀生”、“擇校生”，或者違反規(guī)定向“借讀生”、“擇校生”收費的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù)，行政記大過、降級或者撤職處分。第七條規(guī)定，強(qiáng)制學(xué)生參加各種收費補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班、特長班、提高班、超常班、興趣班的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告，行政警告、記過或者記大過處分。第九條規(guī)定，統(tǒng)籌、截留、挪用、坐收坐支教育收費資金，或者違反規(guī)定將教育收費資金上繳政府行政部門的；違反規(guī)定將教育收費資金用于發(fā)放福利、工資、獎金、補(bǔ)貼的；將教育收費資金用于基建開支或者用于吃喝、旅游等其他開支的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告或者撤消黨內(nèi)職務(wù)，行政記大過、降級或者撤職處分。執(zhí)行收費政策，嚴(yán)肅收費紀(jì)律，是整治教育亂收費、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的根本保證和重要途徑，是實現(xiàn)學(xué)校規(guī)范化管理的重要手段。各學(xué)校要建立健全收費管理責(zé)任制，明確制度，責(zé)任到人，加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓落實，嚴(yán)格按照要求加強(qiáng)學(xué)校收費管理和經(jīng)費合理使用。三、限期整改，引以為戒（將到此時，最好簡單談?wù)劵萁逃忠约皡谴ń逃值慕?jīng)濟(jì)案件，然后要求大家要引以為戒。）我希望各單位在整改中貫徹以下原則：1、要實事求是，不能造假帳；2、在各個學(xué)校的框架內(nèi)進(jìn)行自查自糾；3、我還要著重強(qiáng)調(diào)的是，各位校長必須高度重視這次整改工作，對已發(fā)生的不符合要求的做法必須立即整改、按要求整改，整改之后，絕不允許再出現(xiàn)新的違規(guī)行為。對這項工作，請大家慎之慎之！四、要妥善處理好兩個關(guān)系1、“一費制”收費和干部培養(yǎng)的關(guān)系。從xx年秋季開始實行的“一費制”收費政策，是國家整頓經(jīng)濟(jì)秩序、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、推動教育穩(wěn)步健康發(fā)展的一項重要舉措。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是學(xué)校改革與發(fā)展的基本保證。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格“一費制”的收費政策，加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)的管理，其出發(fā)點之一就是為了愛護(hù)我們的干部！保護(hù)我們干部的政治安全！“一費制”政策落實得不到位，擇校費的收取不合要求，“收支兩條線”貫徹得不徹底，財務(wù)的管理不規(guī)范，收費的支出違反規(guī)定，極有可能讓我們的干部出問題。嚴(yán)格執(zhí)行“一費制”，實行“收支兩條線”管理，按規(guī)定支出教育收費是紀(jì)律要求，必須嚴(yán)格執(zhí)行！嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，推行學(xué)校依法治校，可以從根本上保證我們的干部干凈干事、放心干事、舒心干事。2、“一費制”收費和提高教職工福利的關(guān)系。按“一費制”收費文件精神，學(xué)校收取的書雜費和學(xué)雜費只能用于學(xué)校的公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、設(shè)備購置費、課本資料費、練習(xí)本費和學(xué)生證冊費等，不得用于教師工資、福利、補(bǔ)貼和基建支出等；擇校費只能用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件；捐資助學(xué)費必須按照捐款用途合理使用。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校將“一費制”收費用于學(xué)校煤氣補(bǔ)貼、校長補(bǔ)貼、計生綜治獎、退休教師補(bǔ)助，將擇校費用于發(fā)放教師獎金、提高教師福利，擅自改變捐資助學(xué)費的用途。提高教職工福利待遇的問題，區(qū)委、區(qū)政府一直在積極想辦法，并最大限度地加以解決。我們要通過充滿活力的競爭機(jī)制調(diào)動教職工的工作積極性，要通過學(xué)校質(zhì)量的提高、社會聲譽(yù)的鞏固以及合理合法的途徑提高教職工的福利待遇。違反規(guī)定使用教育收費來提高教職工的福利待遇，不能從根本上解決問題，只會使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)限于相當(dāng)被動的地位。整改工作的落實，關(guān)鍵在于校長，在于校長的思想認(rèn)識和政治責(zé)任感。各位校長一定要做好學(xué)校教職工的思想工作，要服從大局；同時，也要充分相信老師們的思想覺悟和政治水平?？傊?，校長要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理。同志們，“一費制”收費政策是一條鐵的紀(jì)律，是一條高壓線，動搖不得。今后要求大家按照上述要求嚴(yán)格落實財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，結(jié)合學(xué)校實際，抓緊對學(xué)校財務(wù)工作的整改和監(jiān)管，將各項政策學(xué)習(xí)好，貫徹好。如果出現(xiàn)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，有關(guān)執(zhí)法部門將會嚴(yán)肅處理。大家務(wù)必高度重視！今天我們開會，不是為了追究責(zé)任，而是讓大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，并按要求抓緊落實整改工作，使學(xué)校的財務(wù)管理更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。