加油站突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明.docx

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明包頭宏源石油有限責(zé)任公司二一八年三月前言為了建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目應(yīng)對環(huán)境污染事件能力，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生，并能在發(fā)生事故后， 通過采取有效措施防止污染擴(kuò)展， 將事故損失和社會危害減少到最低程度，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和水資源安全，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定以及依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 、 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境和生態(tài)安全事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)法律法規(guī)要求，包頭宏源石油有限責(zé)任公司編制了本公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 ，本應(yīng)急預(yù)案闡述了預(yù)案適用范圍與事件分級，明確了應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、預(yù)案監(jiān)督與管理等要求，用于指導(dǎo)包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)、救援等應(yīng)急管理工作。包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案由包頭宏源石油有限責(zé)任公司綜合辦公室組織編制。本預(yù)案經(jīng)包頭宏源石油有限責(zé)任公司組織相關(guān)專家、各部門管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行評審，結(jié)論切實(shí)可行，能夠指導(dǎo)本公司應(yīng)急隊(duì)伍處置公司內(nèi)部突發(fā)環(huán)境污染事件。審議通過，現(xiàn)正式發(fā)布。 包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽字）1編制依據(jù)說明1.1編制目的為了預(yù)防、控制和消除生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的污染，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理工作，明確事故處理過程中公司各部門的職責(zé)和任務(wù)分工，提高對環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援和協(xié)同作戰(zhàn)能力，保障企業(yè)員工和企業(yè)周邊民眾的生命安全和健康，最大限度的減少企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，杜絕重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，提高公司應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，保證公司職工生命財(cái)產(chǎn)安全，降低事故損失。1.2編制過程本預(yù)案是根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法的要求編制的。本預(yù)案編制的目的是為了有效預(yù)防，及時控制，妥善處置本公司區(qū)域內(nèi)和光伏電站所屬區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高本公司對突發(fā)事件的處理能力，力爭把事件所造成的損失控制在最小范圍。本預(yù)案由包頭宏源石油有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)委員會提出。本預(yù)案的起草部門：包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目組本預(yù)案由包頭宏源石油有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋。1.3編制依據(jù)說明 相關(guān)法律 （1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2015年1月實(shí)施）； （2）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（2007年11月施行）； （3）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2014年12月施行）； （4）中華人民共和國大氣污染防治法；（2016年1月1日起施行） （5）中華人民共和國水污染防治法；（2008年6月1日起施行） （6）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法；（2017年1月1日起施行） （7）中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第6號，2009年實(shí)施）； 相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、辦法 （1）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國辦發(fā)2013101號）； （2）國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(國辦函2014119號)； （3）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范； （4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱； （5）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則。 （6）國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見（國發(fā)201135號）； （7）全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2011年2月）； （8）國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見（國發(fā)201135號）； （9）危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第591號） （10）加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB20952-2007） （11）儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB20950-2007） 部門規(guī)章 （1）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（環(huán)境保護(hù)部令第34號）； （2）企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）（環(huán)發(fā)20154號）； （3）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）（環(huán)辦201434號）； （4）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第74號）； （5）危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南（原國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第48號）； （6）環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見（環(huán)發(fā)2009130號）； （7）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知(環(huán)發(fā)201277號)； （8）突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（2011年4月18日，中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部鄰第17號）； （9）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法（環(huán)境保護(hù)部令第34號）； （10）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）（環(huán)辦201434號； （11）突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法（環(huán)境保護(hù)部32號）； （12）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定（環(huán)發(fā)201385號）； （13）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法（環(huán)發(fā)2014118號）。 地方性法律法規(guī) （1）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）的通知（內(nèi)政辦發(fā)2014113號）； （2）內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)2013年全區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理工作方案的通知（內(nèi)環(huán)辦2013101號）； （3）關(guān)于環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治工作的通知（內(nèi)環(huán)辦2013130號）； （4）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知（內(nèi)政辦發(fā)201644號）； 政府批文及企業(yè)提供文件 （1）包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右旗加油站項(xiàng)目報告表 （2）土右旗環(huán)保局關(guān)于包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右旗加油站項(xiàng)目環(huán)境影響報告表的批復(fù)（土右環(huán)表20155號）。 （3）土默特右旗國土資源局文件（土右國土發(fā)2014138號）； （4）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府建設(shè)用地審批件（內(nèi)政土發(fā)2015225號）； （5）土右旗規(guī)劃局規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)通知書（土右規(guī)劃管字第150221201437號）； （6）土默特右旗發(fā)展和改革局文件包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站備案確認(rèn)書（土右發(fā)改審批字201533號）。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本企業(yè)及相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)過程中可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的，需要由公司負(fù)責(zé)處置或參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱的環(huán)境突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重危害社會、危及公共安全的環(huán)境事件。1.5應(yīng)急預(yù)案體系本預(yù)案是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各級人民政府及其有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案的編制要求而制定，并與土默特右旗政府和環(huán)境主管部門的預(yù)案相對應(yīng)、相銜接，以國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)而編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。本預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案兩個部分，根據(jù)包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站的實(shí)際情況，將二者合并在一起編寫。本預(yù)案是針對包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項(xiàng)目具體情況制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，與突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案、消防預(yù)案應(yīng)急機(jī)制相互銜接、互相協(xié)調(diào)，共同組成應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的完整體系。2.附則2.1術(shù)語和定義環(huán)境污染：人類活動產(chǎn)生的有害物質(zhì)或因子進(jìn)入環(huán)境，引起環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變化，危害人體健康和生物的生命活動的現(xiàn)象。環(huán)境污染事故:是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因使環(huán)境受到污染，國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。 危險物質(zhì):指危險化學(xué)品名錄和劇毒化學(xué)品名錄中的物質(zhì)和易燃易爆物品。環(huán)境風(fēng)險源：指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)備和裝置。環(huán)境敏感區(qū)：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄規(guī)定，指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地、以及對建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中，需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到的影響的對象。環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財(cái)富受到損失，造成不良社會影響事件。突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡，重大財(cái)產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。應(yīng)急救援：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。應(yīng)急監(jiān)測：指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測?；謴?fù)：指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。應(yīng)急預(yù)案：指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預(yù)測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動。分類：指依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。分級：分級指按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。主要類型有水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢物污染事故、農(nóng)藥與有毒化學(xué)品污染事故、放射線污染事故及國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故等。2.2預(yù)案備案本預(yù)案首先要在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。并且還要向上級主管部門、當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)督部門備案。2.3預(yù)案修訂本預(yù)案自發(fā)布之日起至少三年修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照報備程序重新備案。生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大調(diào)整；隸屬關(guān)系發(fā)生變化；周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成重大危險源；依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；應(yīng)急預(yù)案評估報告提出整改要求；上級有關(guān)部門提出要求。2.4制定與解釋本預(yù)案由應(yīng)急救援辦公室制定、歸口并負(fù)責(zé)解釋。2.5預(yù)案實(shí)施 本應(yīng)急預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。