公路工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則.doc

引漢濟(jì)渭大黃公路工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則陜西大安監(jiān)理公司引漢濟(jì)渭大黃公路項(xiàng)目監(jiān)理部二九年七月7批準(zhǔn)：趙 進(jìn)校核：南 波編寫：張世誠目 錄1、編制依據(jù)12、適用范圍13、職責(zé)14、安全監(jiān)理的目標(biāo)25、安全監(jiān)理的工作程序26、安全監(jiān)理的具體工作內(nèi)容36.1檢查承包人的安全生產(chǎn)管理體系是否健全36.2檢查承包人安全生產(chǎn)管理制度是否健全36.3檢查工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督機(jī)制是否暢通36.4檢查承包人安全教育培訓(xùn)制度的落實(shí)情況46.5 檢查施工現(xiàn)場文明施工的安全隱患46.6 檢查施工現(xiàn)場臨時(shí)用電的安全56.7 檢查施工現(xiàn)場的防火、防爆安全措施56.8 檢查其他方面的安全隱患67、其它6引漢濟(jì)渭大黃公路安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則1、編制依據(jù)1.1中華人民共和國建筑法1.2中華人民共和國安全生產(chǎn)法1.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國務(wù)院第393號令）1.4公路工程施工監(jiān)理規(guī)范1.5 監(jiān)理合同文件1.6 施工合同文件1.7 監(jiān)理規(guī)劃；1.8 經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)及技術(shù)措施（作業(yè)指導(dǎo)書）；2、適用范圍本監(jiān)理實(shí)施細(xì)則適用于監(jiān)理工程范圍內(nèi)施工區(qū)(大河壩至漢江黃金峽交通道路工程)的安全監(jiān)理。其內(nèi)容如下(1) 不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性土方石方開挖;(2) 滑坡和高邊坡處理;(3) 樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程(4) 橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；(5) 隧道工程施工，特別是不良地質(zhì)情況下的施工；(6) 爆破作業(yè)；(7) 大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除。3、職責(zé)3.1 總監(jiān)理工程師對整個(gè)合同工程的安全監(jiān)理負(fù)總責(zé)。3.2 總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織實(shí)施本工程安全的監(jiān)理工作,組織審查承包人報(bào)送的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。3.3 副總監(jiān)理工程師協(xié)助總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本工程的安全監(jiān)理工作，并對分管項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)主責(zé)。3.4 現(xiàn)場監(jiān)理工程師具體負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督承包人的安全技術(shù)措施實(shí)施情況，并對具體負(fù)責(zé)的工程部位的安全監(jiān)理負(fù)主責(zé)，分管副總監(jiān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4、安全監(jiān)理的目標(biāo)本項(xiàng)目的安全監(jiān)理目標(biāo)：“三無一杜絕”和“一創(chuàng)建”，即無工傷死亡事故，無交通死亡事故，無火災(zāi)、重大施工機(jī)械設(shè)備安全事故，杜絕重大傷亡事故，重大傷亡事故率控制在合同規(guī)定及規(guī)范規(guī)定的范圍內(nèi)，爭創(chuàng)建安全文明工地。5、安全監(jiān)理的工作程序5.1 總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)監(jiān)理部的安全監(jiān)理工作。5.2 副總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)分管項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作5.3施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，按照承包人編制的施工組織設(shè)計(jì)和安全措施，明確責(zé)任，落實(shí)到人，組織實(shí)施。5.4總監(jiān)理工程師和分管項(xiàng)目的副總監(jiān)應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)國家有關(guān)施工安全的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和隧道開挖支護(hù)、公路高坡開挖，石方爆破，橋梁支護(hù)等危險(xiǎn)性較大工程的安全技術(shù)措施，對不符合安全規(guī)定的內(nèi)容，提出修改意見。5.5監(jiān)理工程師在現(xiàn)場監(jiān)理過程中，除檢查和關(guān)注施工質(zhì)量外，同時(shí)必須檢查安全措施是否落實(shí)，注意發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。5.6監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)書面通知承包人進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告總監(jiān)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給建設(shè)單位，并應(yīng)下達(dá)暫時(shí)停止施工令。5.7承包人拒不整改或者不停止施工的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)通報(bào)業(yè)主，并向建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。5.8 在每周工程例會上，總監(jiān)理工程師應(yīng)提出承包人在施工中存在的安全問題，協(xié)商和研究改進(jìn)措施，形成例會紀(jì)要，明確責(zé)任人的完成時(shí)間，并落實(shí)專人進(jìn)行檢查。5.9 項(xiàng)目監(jiān)理部若有難以解決的安全技術(shù)難題，可報(bào)請公司協(xié)助解決。5.10 項(xiàng)目部監(jiān)理人員，每周應(yīng)安排適當(dāng)時(shí)間，學(xué)習(xí)有關(guān)施工安全的法律、法規(guī)，重點(diǎn)是“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”和有關(guān)施工安全的強(qiáng)制性條文。5.11 項(xiàng)目監(jiān)理部每個(gè)監(jiān)理人員，對施工現(xiàn)場發(fā)生的有關(guān)施工安全事項(xiàng)，應(yīng)詳細(xì)記錄在監(jiān)理日記中，并隨時(shí)報(bào)告給總監(jiān)理工程師。對發(fā)生危及人身安全的緊急情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取必要的應(yīng)急措施進(jìn)行妥善處理。6、安全監(jiān)理的具體工作內(nèi)容6.1檢查承包人的安全生產(chǎn)管理體系是否健全（1）承包人應(yīng)具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)資質(zhì)證書，并在其等級許可范圍內(nèi)承攬工程。（2）承包人應(yīng)成立以企業(yè)法人代表為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（3）承包人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得安全生產(chǎn)相應(yīng)資質(zhì)的人擔(dān)任，在施工現(xiàn)場應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理體系，對項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。（4）承包人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場的安全施工進(jìn)行監(jiān)督檢查。（5）工程實(shí)行總承包的，應(yīng)由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總包單位和分包單位應(yīng)對分包工程的施工安全承擔(dān)連帶責(zé)任，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總包單位的安全生產(chǎn)管理。6.2檢查承包人安全生產(chǎn)管理制度是否健全（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制。這是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心，是上至總經(jīng)理下至每個(gè)生產(chǎn)工人對安全生產(chǎn)所應(yīng)負(fù)的職責(zé)。（2）安全技術(shù)交底制度。施工前由項(xiàng)目的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。承包人應(yīng)當(dāng)對管理人員、作業(yè)人員，每年至少進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)，并把教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。（4）施工現(xiàn)場文明管理制度。（5）施工現(xiàn)場安全防火、爆破安全施工制度。（6）施工現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備安全管理制度。（7）施工現(xiàn)場安全用電管理制度。（8）班組安全生產(chǎn)管理制度。（9）特種作業(yè)人員安全管理制度。（10）施工現(xiàn)場門衛(wèi)管理制度。6.3檢查工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督機(jī)制是否健全（1）承包人應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程。（2） 承包人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任制和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。（3） 承包人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時(shí)如實(shí)報(bào)告施工安全事故。（4） 承包人應(yīng)對工程項(xiàng)目進(jìn)行定期與不定期經(jīng)常性的安全檢查，并作好安全檢查記錄。（5） 在施工現(xiàn)場應(yīng)采用專檢和自檢相結(jié)合的安全檢查方法、班組間相互安全監(jiān)督檢查的方法。（6） 施工現(xiàn)場的專職安全生產(chǎn)管理人員，在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，對違章指揮、違章操作的應(yīng)當(dāng)立即制止。6.4檢查承包人安全教育培訓(xùn)制度的落實(shí)情況（1）承包人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，并考核合格后方可上崗。（2）作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或新的施工現(xiàn)場前應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的不得上崗。（3）承包人在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（4）承包人應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員以書面形式，告之危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，制定出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施。（5）對垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。（6）按照中華人民共和國交通運(yùn)輸部公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，交公路發(fā)(2009)221號第9.條9.2款第9.2.1項(xiàng)要求承包人編制本工程的施工安全技術(shù)措施,并抓好落實(shí)。6.5 檢查施工現(xiàn)場文明施工的安全隱患（1）承包人應(yīng)該在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、孔洞口、基坑邊沿、爆破物存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（2）承包人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在相關(guān)部位設(shè)置明顯防火標(biāo)志。（3）承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。（4）承包人對施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。（5）承包人應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法律、法規(guī)，在施工現(xiàn)場采取措施，防止和減少粉塵、廢水、廢氣、固體廢物、噪音、振動(dòng)和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。（6）承包人應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。辦公生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得在尚未完工的建筑物內(nèi)設(shè)員工集體宿舍。6.6 檢查施工現(xiàn)場臨時(shí)用電的安全（1）施工現(xiàn)場臨時(shí)用電應(yīng)有操作方案、防止施工過程中由于電氣故障而造成人員的觸電傷害和財(cái)產(chǎn)重大損失。（2）施工現(xiàn)場用電必須采用三項(xiàng)五線制，設(shè)工作零線和保護(hù)零線。（3）在建工程與外電線路應(yīng)有一定的安全距離。（4）嚴(yán)禁用大地做相線零線，施工現(xiàn)場必須使用橡皮絕緣線，不得使用塑料線。（5）電氣設(shè)備除應(yīng)保護(hù)接零外，必須在負(fù)荷首端設(shè)置漏電保護(hù)裝置，每臺設(shè)備應(yīng)有專用開關(guān)箱，必須實(shí)行一機(jī)一閘制。（6）熔斷器的熔絲規(guī)格必須與電流相一致，不得使用銅絲代替。（7）嚴(yán)禁亂拉、亂接電線和電氣。（8）在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所，照明必須使用安全電壓（1236V），并應(yīng)有良好絕緣。（9）手持電動(dòng)工具的外殼、手柄、電源線、插頭、開關(guān)等必須完好無損。（10）電氣作業(yè)人員必須按規(guī)定穿絕緣鞋、戴絕緣手套，使用絕緣工具。6.7 檢查施工現(xiàn)場的防火、防爆安全措施（1）易燃、易爆作業(yè)場所（木工、倉庫）按規(guī)定配備消防滅火器材，嚴(yán)禁吸煙和有明火，要懸掛醒目防火標(biāo)志。（2）檢查施工民用爆炸品的使用.管理.（3）電焊作業(yè)下方不得堆放易燃、易爆物品。（4）氧氣瓶和乙炔瓶存放時(shí)應(yīng)保持2m以上安全距離，乙炔氣瓶嚴(yán)禁睡倒。（5）現(xiàn)場臨時(shí)宿舍、生活區(qū)必須有防火措施。（6）嚴(yán)禁使用未安裝減壓器的氧氣瓶，存放危險(xiǎn)品的容器禁止施焊。（7）炸藥庫必須要有專人看管，修建遠(yuǎn)離人員居住距離，炸藥、雷管、導(dǎo)火索分開庫房堆放，有關(guān)安全必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)檢查合格后才能使用。6.8 檢查其他方面的安全隱患（1）施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須專人保管，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的檔案資料，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。（2）承包人應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。（3）作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。（4）施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或在采取必要的緊急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。（5）作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備。（6）施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動(dòng)房應(yīng)有產(chǎn)品合格證。（7）工程所用的機(jī)械設(shè)備特別另裝，必須要有生產(chǎn)許可證和標(biāo)有相關(guān)機(jī)構(gòu)的安全合格證后才能正常使用。7、其它7.1項(xiàng)目監(jiān)理部將根據(jù)工程建設(shè)需要適時(shí)組織所監(jiān)理工程的承包人進(jìn)行安全大檢查，以保證各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全技術(shù)措施的貫徹執(zhí)行。7.2除施工合同文件另有規(guī)定或監(jiān)理部另有指示外，承包人為安全施工所進(jìn)行的工作及其發(fā)生的費(fèi)用已包含在相應(yīng)工程項(xiàng)目價(jià)格中，發(fā)包人不另行支付。7.3本細(xì)則未列的安全施工要求，按合同文件、建設(shè)管理制度中有關(guān)條款以及相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范執(zhí)行。7.4本細(xì)則在工程實(shí)施過程中，將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。