國土資源局2018年法治政府建設工作總結

國土資源局2018年法治政府建設工作總結2018年，市國土資源局法治建設工作在市委、市政府領導下，在市法制辦的指導下，認真貫徹市委、市政府、省廳推進法治建設工作要求，進一步加強組織領導，統(tǒng)籌謀劃，嚴抓落實，切實加強國土資源法律制度建設，規(guī)范國土資源管理權力運行，嚴格國土資源行政執(zhí)法制度，健全國土資源依法維權機制，著力提高干部職工法治意識和能力，順利完成了各項目標任務。根據XX市推進法治政府建設工作領導小組關于印發(fā)的通知的要求，現將我局2018年度法治政府建設工作情況報告如下:一、高度重視法治國土建設，強化組織保障和能力建設(一)高度重視法治國土建設工作。堅決落實省廳、市委、市政府的決策部署和規(guī)定要求，出臺了黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的實施辦法，充分發(fā)揮市局黨組在推進法治國土建設中的領導核心作用，將法治建設工作放在重要位置來抓，與全局工作同研究、同部署、同檢查、同考核。(二)不斷加強全系統(tǒng)法治教育。完善國土資源工作人員學法用法制度，把法治教育課程納入國土資源系統(tǒng)各類培訓。通過黨組中心組學習、開展法律法規(guī)知識專家講座、舉辦國土資源系統(tǒng)干部素能提升培訓班、法律知識測試等多種方式，在全系統(tǒng)深入開展法治教育培訓，并將其作為一項長期性、基礎性工作堅持下去，進一步增強干部職工的法治觀念,提高依法辦事、依法履職、依法行政的能力和水平。(三)加大法治建設宣傳力度。在日常宣傳的基礎上，充分利用“422”世界地球日、“5.12”防災減災日、“625”全國土地日、“8.29”測繪日、“12.4”全國法制宣傳日等特殊時間節(jié)點，通過設立咨詢臺、懸掛宣傳標語、展出法治宣傳展板、出動宣傳車等多種形式開展法治宣傳教育活動。同時，通過廣播電視、微博微信、報刊、電子顯示屏等平臺，發(fā)揮現代傳媒的優(yōu)勢和作用，大力宣傳國土資源法律法規(guī)及有關政策，在全社會形成良好的法治國土氛圍。今年以來，開展宣傳活動6次，共發(fā)放宣傳資料10000余份，接受咨詢1000余人次，懸掛宣傳標語40余條，采用短信發(fā)送宣傳口號、宣傳短信5000余條。為全面落實好“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，我局制定XX市國土資源局2018-2020年度“精準普法”活動實施方案，正式啟動2018-2020年精準普法活動。二、持續(xù)推進放管服工作，打造高效便民服務型國土(一) 持續(xù)推進簡政放權。為縱深推進“放管服”改革，加快職能轉變，2018年，我局取消和調整了一批行政權力清單事項，從原有行政權力事項88項改為66項，其中取消了9項，調整16項，下放2項。我局深入推進簡政放權，將土地開發(fā)復墾補充耕地項目立項和驗收、旱地改水田土地整治項目立項和驗收2項權力下放各縣(市、區(qū))人民政府。(二)努力打造便民高效窗口。我局不動產登記中心為實現“時限最短、節(jié)點最優(yōu)、效能最佳”的目標，杜絕“重復提交資料”、“部門間來回跑”的“難點”，以機構改革為契機，從源頭上拆壁壘、去門檻。在數據庫整合、信息平臺建設、工作流程優(yōu)化等方面進行一體化設計，按照“八大類”“二十三小項”的業(yè)務類型分門別類，制定了辦事流程圖、一次性告知單、服務指南、標準化樣本等，把原房地產交易中心、不動產登記中心和地稅部門的三個流程壓縮為“一張表格”，“一套資料”,“一個流程”,全面實現了辦證時限和提交資料雙壓縮。特殊情況實現當日受理，當日辦結;簡并辦證資料。清理和簡并辦證資料，能簡并的盡量簡并，能取消的堅決取消，信息系統(tǒng)有的絕不讓群眾重復提交紙質資料，讓老百姓跑路少、費時少、成本少。減少了辦證時間，精簡了業(yè)務登記環(huán)節(jié)，壓縮辦證時限70%以上。(三)深化“互聯(lián)網+政務服務”。不動產登記中心與地稅等部門實現數據共享，走活部門“聯(lián)手棋”，聯(lián)合稅務、勘測中心等多部門共駐大廳合署辦公。同時，強化信息共建共享已與法院、工商、教育、銀行等部門專門預留了數據查詢端口，在簽訂保密協(xié)議,固定專門人員后,這些部門都可自行查詢相關信息。增加咨詢服務窗口，發(fā)放辦證樣表，做到業(yè)務解答一口清，在確定標準的基礎上建立一套規(guī)范嚴密科學的工作制度規(guī)范體系;規(guī)范中介服務。加強信息、測繪等中介服務力量的培訓，實行勘測中心、不動產中心聯(lián)合辦公，將土地勘測、出圖、落宗在窗口一次性辦結，實現“進一家門辦幾家事”。三、完善依法行政制度體系，推進決策科學化民主化(一)推動完善國土資源制度體系。按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、必要可行的原則，重點加強深化國土資源改革、促進國土資源簡政放權、規(guī)范國土資源行政行為、保障群眾利益等方面的立法和制度建設，不斷健全土地、礦產資源資產管理體制，充分發(fā)揮立法的引領、推動、保障作用。結合實際，制定了XX市國土資源局2018年法治國土建設工作要點、XX市國土資源局2018年普法工作要點、XX市國土資源管理系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)等。(二)規(guī)范和跟蹤行政決策制定。在行政決策制定中，我局已建立了完善的制度體系，分別制定了XX市國土資源局機關工作規(guī)則和XX市國土資源局機關文印管理規(guī)定，明確規(guī)定了我局政策決策的制定辦法，即:一個制度的制定，首先要對口科室擬草，科室負責人、局分管領導逐級審批，涉及重大問題的需提交局黨組會、局長辦公會、局務會討論研究，最后由局長審核后簽發(fā)。而且，我局設立了專門的檔案室管理公文材料，對重大行政決策檔案進行了妥善保管。因上述制度規(guī)范了我局公文發(fā)文的管理，確保了我局公文發(fā)文的科學性民主性法制性。目前，未發(fā)現一起重大決策違反法律或法定程序，也未給社會造成重大損失和重大影響。(三)認真做好規(guī)范性文件清理和證明事項清理工作。嚴格按照法定權限和程序制定規(guī)范性文件，局發(fā)規(guī)范性文件一律經局務會合法性審查、集體討論通過后再報市法制辦備案。2017年，根據市政府統(tǒng)一安排，進行了2次規(guī)范性文件清理，并將清理結果及時在門戶網站向社會公布，同時認真組織完成規(guī)范性文件合法性審查，將規(guī)范性文件向市政府法制辦備案。2018年，進行了證明事項清理工作，清理結果按時報送。(四)落實法律顧問和公職律師制度。積極推進法律顧問、公職律師制度，制定并下發(fā)了關于印發(fā)的通知，對重大復雜疑難法律事務組織法律顧問和公職律師協(xié)助進行研究，提出意見和建議，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在局國土資源法制審核工作中的作用。四、嚴格公正文明執(zhí)法，強化權力制約和監(jiān)督(一)認真開展行政訴訟、行政復議、行政調解工作。2018年，我局共辦理行政復議案件共6件，目前已作出復議決定6件。我局共參與訴訟案件共74件，除1件民事訴訟作為第三人應訴外，其余全部為行政訴訟。此外，我局在10月底收到市檢察院檢察建議1條，要求我局對盛和源公司欠繳土地出讓金一案依法全面履行職責，針對盛和源公司遲遲不履行土地出讓金繳交義務，經多次催繳通知無果后，我局已于11月22日向XX市中級人民法院申請了行政強制執(zhí)行，XX市中級人民法院已啟動執(zhí)行調查程序。2018年,我局完成了15起行政調解案件，落實了行政調解“十個一”，落實了行政調解協(xié)議申請司法確認工作，形成了行政調解工作月報機制。(二)嚴格規(guī)范開展土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查和違法用地查處。認真貫徹XX市土地執(zhí)法監(jiān)察巡查、報告、案件查處責任制，堅持每季度執(zhí)法動態(tài)巡查，做到早發(fā)現、早制止、早報告、早查處。靈活運用遙感監(jiān)測衛(wèi)片手段精準打擊和指導各縣市違法違規(guī)用地行為。今年截止目前，共查處違法案件61宗，違法用地面積491.934畝(其中耕地170.863畝)，處以罰沒款248.534萬元，督察各縣市強制拆除退地200余畝，拆除地上建筑物10000余平方米。土地衛(wèi)片:全市共核查2017年度衛(wèi)片圖斑6216個，核實違法圖斑555個，違法用地面積2082.80畝，違法占用耕地面積818.84畝，違法占用基本農田面積191.55畝。礦產衛(wèi)片:全市共下發(fā)礦產疑似違法圖斑74個，經過各地實地核實和省廳的現場核查確認，認定偽變化圖斑25個，合法圖斑4個，違法圖斑45個。(三)全面落實“雙隨機一公開”監(jiān)管制度。我局制定了XX市國土資源局“雙隨機一公開”工作實施細則，按照我局權責清單，建立了“一單兩庫”:設立隨機抽查事項5項;檢查對象名錄庫錄入礦山企業(yè)211家、測繪資質單位55家。同時，及時上傳了數據和檢查計劃實施情況到江西省執(zhí)法監(jiān)督平臺。開展了2018年測繪資質檢查和2018年礦業(yè)權監(jiān)督檢查、礦山地質環(huán)境保護和治理恢復義務履行情況監(jiān)督檢查 ，分別抽查了11家測繪資質單位和14家礦山企業(yè)，檢查結果已上報。(四)自覺接受人大監(jiān)督民主監(jiān)督司法監(jiān)督。2018年，我局把人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理回復工作作為查找工作不足的切入點，通過高位推動、講求實效、溝通協(xié)調、優(yōu)質答復，辦理提案30件，辦復率、滿意率達雙100%，連續(xù)多年獲得代表建議、批評和意見辦理工作先進單位。嚴格按照法院要求參與行政應訴案件審理，依法出庭應訴按時提交答辯和證據依據，全面履行上級行政復議機關作出的行政復議決定、人民法院的司法裁判。(五)切實做好政務公開工作。嚴格按照2018年XX市政務公開安排，建立了完善的政務信息公開、審查、責任追究制度，推進網上辦事服務公開，推進全市征地信息公開平臺建設、及時公布征地信息。同時積極與市政務信息系統(tǒng)對接，進行信息共享整合。我局還開通了微博公眾號XX國土資源發(fā)布，持續(xù)公布我局活動信息，目前已發(fā)布微博192條。五、積極謀劃2019年法治國土建設2019年，我局要全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導，深入推進依法行政，加快法治國土建設，為“十三五”規(guī)劃的實施提供良好的法治保障。重點做好以下幾項工作:(一)全面推進國土資源依法行政。一是持續(xù)做好“放管服”工作。及時銜接落實國家取消下放行政審批事項，認真做好行政審批中介服務事項銜接工作，抓好審批流程再造工作。二是繼續(xù)推進三項制度改革試點工作。在前期已定制度的基礎上，著力抓落實，切實提高行政執(zhí)法水平。三是認真開展規(guī)范性文件清理和合法性審查。對規(guī)范性文件進行全面清理，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。四是認真做好行政復議和行政應訴工作。落實“以人為本，復議為民”的行政復議理念，充分發(fā)揮行政復議制度的監(jiān)督糾錯功能，建立行政復議工作定期通報制度，依法履行復議職責。對涉訴案件依法出庭答辯、應訴，認真履行法院判決、裁定，不斷改進工作，完善行政行為。(二)繼續(xù)強化法治宣傳教育。按照XX市國土資源系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)安排部署，有計劃、有步驟開展形式多樣的法制宣傳教育，進一步推進落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，做好“七五”普法工作。充分利用現代信息技術，加大全民普法力度，創(chuàng)新普法形式。(三)積極穩(wěn)妥推進國土資源改革。按照市委、市政府和省自然資廳源的要求，積極穩(wěn)妥地推進國土資源領域各項改革工作。深化農村宅基地制度改革，加快推進“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作;推進高安市自然資源確權登記試點，探索研究自然資源確權登記調查辦法;研究制定自然資源統(tǒng)一確權登記辦法。加強統(tǒng)籌協(xié)調和督導，及時總結試點成效，按時完成改革任務。