集團公司招標的管理辦法

集團公司招標的管理辦法 第一章總則第一條為了加強集團公司招標管理，進一步規(guī)范招標行為，確保招標工作的公平、公正性，根據(jù)中華人民共和國招投標法和*集團公司有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合*實際情況，制訂本辦法。第二條本辦法所涉及的管理范圍，包括*集團公司范圍內(nèi)的工程、物資（含設(shè)備）、藥品招標活動。第二章機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)第三條集團公司成立招標管理委員會，招標管理委員會設(shè)立專業(yè)組；招標管理委員會辦公室（以下簡稱招標辦）設(shè)在企業(yè)管理部，具體負責(zé)招標的日常管理工作。第四條招標管理委員會職責(zé)：(一)負責(zé)招標工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；(二)審定集團公司招標管理的各項規(guī)章制度；(三)審批評標委員會的評標結(jié)果。第五條專業(yè)組職責(zé)：(一)貫徹落實招標管理委員會關(guān)于招標的各項管理規(guī)定；(二)參加本專業(yè)的招標預(yù)備會，參與研究招標方式，投標范圍，開標日期及相關(guān)事項；(三)審定由招標辦提出的本次招標評標委員會，主持本專業(yè)的評標活動。第六條招標辦職責(zé)：(一)依據(jù)國家政策法規(guī)要求，廣泛開展調(diào)查研究，制定集團公司招標管理的各項規(guī)章制度，監(jiān)督檢查落實情況，定期發(fā)布招標信息。對違反規(guī)定不通過集團公司招標而擅自簽訂合同的行為，進行責(zé)任追究；(二)根據(jù)集團公司計劃安排和招標管理規(guī)定，在每次招標前，籌備招標預(yù)備會，擬定招標方式。依照預(yù)備會決定的意見，辦理招標委托事宜；(三)牽頭召集紀委、工會、宣傳等部門，全過程監(jiān)督開標、評標活動，確保招標活動公平公正，科學(xué)合理；(四)負責(zé)集團公司準入供應(yīng)商和準入建筑商管理。通過經(jīng)常性的市場調(diào)研，定期組織評審準入供應(yīng)商和準入建筑商，并通過動態(tài)化管理不斷篩選，優(yōu)化準入商結(jié)構(gòu)（準入商管理辦法另行制定）；(五)負責(zé)組建集團公司內(nèi)部評標專家?guī)?，對專家?guī)鞂嵭幸?guī)范化管理；(六)負責(zé)監(jiān)督、檢查招標公司的招投標活動；(七)對招標后續(xù)工作中的合同執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督管理。第七條招標公司職責(zé):(一)*招標公司、*招標代理公司、*工程造價中心，分別是集團公司指定的物資、藥品、工程招標的中介機構(gòu)，依照國家法律法規(guī)和集團公司有關(guān)管理規(guī)定，獨立從事招標活動；(二)接受集團公司招標管理委員會及招標辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，按照招投標法和集團公司的管理規(guī)定，負責(zé)承辦集團公司內(nèi)部物資、藥品、工程招標工作；(三)負責(zé)招標資料檔案管理，對委托書、技術(shù)資料、發(fā)標文件、投標文件、評標報告（或評標記錄）、中標公告等招投標資料，及時分類整理歸檔，妥善保管，以備查詢。第三章招標范圍第八條物資類：(一)集團公司內(nèi)部各類資金渠道投資的固定資產(chǎn)設(shè)備；(二)集團公司各醫(yī)療單位的醫(yī)療器械；(三)凡納入集團公司集中供應(yīng)物資和一次采購單件價值5萬元以上或單項物資年累計采購10萬元以上的物資；(四)凡安全生產(chǎn)急需或不具備招標條件的特殊物資，由使用單位出具書面申請，報請集團公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，招標辦備案，可作比價或議標采購。第九條工程類：(一)凡投資在30萬元（安裝10萬元，裝修5萬元）以上的工程建設(shè)項目，包括項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等；(二)特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等有特殊要求的工程，由工程業(yè)主單位提出申請，經(jīng)集團公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，招標辦備案，可以不進行招標。第十條藥品類：(一)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險用藥目錄規(guī)定和政府定價的藥品；(二)國家有特網(wǎng)-http:/()殊管理要求，急救病人臨時急需的藥品不列入招標范圍。醫(yī)療單位采購后，須報招標辦備案。第四章招標程序第十一條國債資金項目、國補資金項目以及國家規(guī)定的其它專項資金、重點工程項目，計劃處下達專項資金計劃后，由業(yè)主或主管業(yè)務(wù)部門及時向招標辦提供圖紙、技術(shù)參數(shù)和其它相關(guān)要求，招標辦按照國家有關(guān)規(guī)定，請示招標管理委員會主管領(lǐng)導(dǎo)后，委托具有國家資質(zhì)的招標公司組織招標。第十二條集團公司內(nèi)部專項資金（包括維簡、折舊和各單位自有資金）項目發(fā)生的物資采購和工程業(yè)務(wù)，由招標辦委托相應(yīng)招標公司組織招標。具體程序如下：(一)設(shè)備類（含醫(yī)療器械）：集()團公司資金計劃下達后（含計劃聯(lián)系單），使用單位或業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)需要和計劃安排，會同有關(guān)部門做好設(shè)備的技術(shù)論證和設(shè)備選型，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查后，提前設(shè)備生產(chǎn)周期一個月，將采購計劃報送招標辦。招標辦分類匯總，提出招標意見報請專業(yè)組組長審批，組織召開招標預(yù)備會，并根據(jù)預(yù)備會確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托*煤炭物資招標公司招標。(二)材料類：使用單位根據(jù)年度、月度需求計劃，及時將材料需求計劃報集團公司物資供應(yīng)部門；物資供應(yīng)部門匯總、初審、利庫后，將需求計劃調(diào)整為采購計劃，及時上報招標辦。招標辦提出招標意見報請專業(yè)組組長審批，組織相關(guān)部門召開招標預(yù)備會，并根據(jù)預(yù)備會上確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托*煤炭物資招標公司招標。(三)藥品類:各醫(yī)療單位按照規(guī)定的藥品招標目錄，每個月制定一次藥品采購計劃報衛(wèi)生福利處,衛(wèi)生福利處審查后匯總上報招標辦。招標辦提出招標意見報請專業(yè)組組長審批，組織相關(guān)部門召開招標預(yù)備會，并根據(jù)預(yù)備會確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托興達招標公司招標。(四)工程類:集團公司資金計劃下達后，業(yè)主單位及時將立項審批、工程設(shè)計等相關(guān)文件，報集團公司業(yè)務(wù)主管部門審核,并將審核后的資料報送招標辦。招標辦受理工程項目招標后，對有關(guān)資料進行審查分析，提出招標意見報請專業(yè)組組長審批，組織相關(guān)部門召開招標預(yù)備會，并根據(jù)預(yù)備會確定的招標方式、付款方法和開標日期，委托相應(yīng)中介機構(gòu)組織招標。第五章開標、評標第十三條招標公司應(yīng)按照集團公司書面委托的時間、地點準時進行開標。開標時應(yīng)邀請所有投標人參加，并做好記錄。第十四條投標人少于3個的或特種情況不能公開開標的，招標公司請示招標管理委員會后，在評標委員會內(nèi)部開標或比價定標。第十五條評標委員會由5人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等專業(yè)人員不得少于2/3。評標專家原則上從專家?guī)熘谐槿?，邀請使用單位、技術(shù)主管部門和管理部門專家或領(lǐng)導(dǎo)參加。第十六條每次招標前，招標辦根據(jù)招標的類別，從專家?guī)熘须S機抽取專家評委，經(jīng)集團公司招標專業(yè)委員會專業(yè)組長審核確認后，組建評標委員會，評標專家名單在開標后、評標前宣布。評標活動由主任評委主持。第十七條評標委員會應(yīng)根據(jù)招標、評標要求，堅持公平、公正、科學(xué)的原則，對投標廠商的設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)、價格、服務(wù)、信譽等綜合評審，推薦出技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良、信譽好、價格合理、服務(wù)到位的中標候選人。第十八條招標公司將評標委員會的評審結(jié)果上報集團公司招標辦審核后，及時公示。招標公司依據(jù)評委會意見編制評標報告，報招標辦備案。第十九條在招標結(jié)果公示期內(nèi)，投標人有異議的，招標公司應(yīng)給予答復(fù)，答復(fù)時不得透露評標委員會的有關(guān)評議情況。公示期滿后招標公司可向中標人發(fā)出中標通知書。第二十條中標通知書發(fā)出7天內(nèi)，有關(guān)單位與中標方簽訂技術(shù)協(xié)議和商務(wù)合同。并將合同執(zhí)行情況及時報招標辦。第六章專家?guī)旃芾淼诙粭l為了保證評標的科學(xué)性、公正性，集團公司實行專家評標定標制度。第二十二條專家?guī)斐蓡T采用個人申請，組織推薦，集團公司招標管理委員會研究決定的辦法，從集團公司工程、機電、醫(yī)療、物資等戰(zhàn)線選聘產(chǎn)生。第二十三條招標辦負責(zé)建立招標評標專家總庫。有關(guān)部門可根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍，分別建立工程、設(shè)備、藥品、材料專家分庫。專家?guī)斐蓡T要定期組織學(xué)習(xí)和自學(xué)招標方面的專業(yè)知識及文件規(guī)定，提高自身素質(zhì)，確保評標工作的圓滿完成。第七章準入供應(yīng)商管理第二十四條為了優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，確保采購物資質(zhì)量可靠、技術(shù)先進、證件齊全、價格合理、售后服務(wù)優(yōu)良，保障安全生產(chǎn)物資的正常供應(yīng)，集團公司逐步實行物資市場準入供應(yīng)商管理。第二十五條集團公司招標辦是準入商的管理部門，對準入供應(yīng)商實行動態(tài)管理，定期對準入供應(yīng)商的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)、配件供應(yīng)、信譽等進行調(diào)查研究，每年組織評審一次，不斷優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，合格的準入供應(yīng)商由招標辦下文公布。第二十六條供應(yīng)部門及其他單位采購物資時，必須從準入的供應(yīng)商中選購，特殊情況需要在準入商以外采購的，必須報集團公司招標辦批準備案后方可辦理，任何部門和個人無權(quán)指定供應(yīng)商。第八章監(jiān)督管理第二十七條凡違反本辦法規(guī)定，需招標而不招標或?qū)⒄袠隧椖炕麨榱阋?guī)避招標的，有關(guān)部門不予簽訂合同，財務(wù)部門不予付款，計劃部門年終不予決算。第二十八條招標管理委員會監(jiān)督組對開標評標全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保招標工作的公正、公平及嚴肅性。第二十九條招標辦組織相關(guān)部門，每半年對各單位招標執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反文件規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究單位和個人的責(zé)任。第三十條招標辦定期對招標公司進行監(jiān)督檢查，對在招標過程中違反招標規(guī)定的行為進行責(zé)任追究，對違反法律條款的，移交司法部門處理。第三十一條招標辦負責(zé)將招標的有關(guān)情況作為集團公司廠務(wù)公開的一項內(nèi)容，定期公布于眾，接受各單位，各部門的監(jiān)督。第九章附則第三十二條本辦法與集團公司原有文件規(guī)定相抵觸時，按本辦法執(zhí)行，解釋權(quán)屬集團公司。第三十三條本辦法適用于集團公司下屬分公司、子公司、控股公司及其它下屬單位。第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。